Решение по делу № А57-11191/2010 от 14.10.2010

Арбитражный суд Саратовской области

410002, город Саратов, улица Бабушкин взвоз, 1

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов

Резолютивная часть оглашена 12 октября 2010 года

Полный текст изготовлен 14 октября 2010 года

Дело № А57-11191/2010

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Топорова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Золотых С.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению заместителя прокурора Заводского района г. Саратова, г.Саратов

Заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель Шумилов Владимир Юрьевич, г.Саратов

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя – извещен, не явился (почтовое отправление № 74022),

от заинтересованного лица – не явился, извещен (почтовое отправление № 74023)

установил: в Арбитражный суд Саратовской области обратился заместитель прокурора Заводского района г. Саратова с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шумилова Владимира Юрьевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители заявителя в судебное заседание не явились.

Предприниматель в судебное заседание не явился, заявленные требования не оспорил. О месте и времени рассмотрения дела указанное лицо извещено надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

 Письменный отзыв на заявление от индивидуального предпринимателя не поступил.

По правилам части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представление суду письменного отзыва в установленный срок, не является препятствием для рассмотрения спора по существу.

Суд находит основания рассмотреть данное дело без участия представителей заявителя, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ИП Шумилов Владимир Юрьевич является индивидуальным предпринимателем, (свидетельство о государственной регистрации серии 64 № 000394175, подтверждающее внесение записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 01.04.2004 за ОГРН 304645509200013) и имеет лицензию серии АСС-64-403962 от 02.04.2004, регистрационный номер ВА № 093081, выданную на осуществление перевозок пассажиров автобусами по России.

24.08.2010 Прокуратурой Заводского района города Саратова совместно с ОГИБДД УВД г.Саратова была проведена проверка соблюдения ИП Шумиловым В.Ю. законодательства Российской Федерации в области предпринимательской деятельности и безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортного средства ГАЗ-3275-02, г.н.з. АЕ 161 64 RUS под управлением водителя Андреева Н.Н.

В результате указанной проверки проверяющими было установлено, что  в нарушение лицензионных требований, у вышеуказанного транспортного средства имеется неисправность, при которой эксплуатация транспортного средства запрещена, а именно – не работающий замок двери кузова.

По мнению заявителя, Предпринимателем допущены нарушения статей 19, 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункты 11 и 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090; пункт 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатации транспортных средств.

По результатам проверки 25.08.2010 заместителем прокурора Заводского района г.Саратова вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Заместитель прокурора Заводского района города Саратова направил в Арбитражный суд Саратовской области постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.08.2010 и обратился с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 3 стать 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав в совокупности материалы административного производства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В соответствии с Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.

Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Статьей 19 указанного закона установлено, что эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения запрещается.

Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 11 и 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090) предусмотрено, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации. Запрещается эксплуатация автомобилей и автобусов, если их техническое состояние и оборудование не отвечает требованиям перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация.

Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее – Приложение), содержит Перечень неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещается.

Настоящий Перечень устанавливает неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация.

Согласно пункту 7.4 перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, установлено, что запрещается эксплуатация транспортных средств в частности, когда не работают предусмотренные конструкцией замка дверей кузова или кабины, запоры

Материалами дела установлено, что в нарушение данной нормы права, на момент проверки, проведенной по адресу: г.Саратов ул. Миллеровская, д.73, при эксплуатации транспортного средства ГАЗ-3275-02, г.н.з. АЕ 161 64 RUS под управлением водителя Андреева Н.Н. имеется неисправность, при которой эксплуатация транспортного средства запрещена, а именно – не работает замок двери кузова.

Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения доказана материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 25.08.2010, объяснениями предпринимателя и водителя.

Таким образом, по мнению суда, выявленное нарушение содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью  3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявителем представлены доказательства совершения ИП Шумиловым В.Ю., правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и заявителем в соответствии с частью 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомерно вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Поскольку, согласно статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, влекущих административную ответственность в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса, отнесены к компетенции судьи, Прокуратура Заводского района города Саратова, г. Саратов правомерно обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении ИП  Шумилова В.Ю.  к  административной  ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьёй.

На основании изложенного, суд находит требование заявителя о привлечении ИП Шумилова В.Ю. к административной ответственности подлежащим удовлетворению, в части назначения наказания суд считает необходимым применить в данном случае низший размер административного штрафа равный 3000 руб.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1, статьей 23.1 Кодекса об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

            Привлечь индивидуального предпринимателя Шумилова Владимира Юрьевича, 18.04.1967 года рождения, уроженца г. Куйбышева, проживающего по адресу: г.Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, д. 34, кв. 31, ОГРН 304645509200013 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решение  арбитражного суда по делу о привлечении лица к административной ответственности  вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта  о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской.

Судья

Топоров А.В.