Решение по делу № 33-7603/2019 от 27.03.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-7603/2019

10 апреля 2019 г.                                 г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                Васильевой Г.Ф.

судей                                 Фроловой Т.Е.

                                Минеевой В.В.

при прокуроре Кардопольцевой А.М.

при секретаре                        Рахматуллине И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Ахмадишина А.А., Ахмадишиной С.Х., апелляционному представлению Прокуратуры г. Октябрьский Республики Башкортостан на решение Октябрьского городского суда РБ от 28 января 2019 г., которым постановлено:

исковые требования Администрации городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан к Ахмадишиной С.Х., Ахмадишину А.А. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать Ахмадишину С.Х., Ахмадишина А.А. прекратившими право пользования жилым помещением – комнатой по адресу адрес адрес.

Выселить Ахмадишину С.Х., Ахмадишина А.А. из жилого помещения – комнаты по адресу адрес без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Ахмадишину С.Х., Ахмадишина А.А. освободить комнату по адресу адрес, сдать указанную комнату по акту администрации городского округа г.Октябрьский РБ в исправном состоянии в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по г.Октябрьскому снять Ахмадишину С.Х., Ахмадишина А.А. с регистрационного учета по адресу адрес.

В удовлетворении встречного искового заявления Ахмадишина А.А. к Администрации городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан о признании незаконным (недействительным) решения Администрации ГО г.Октябрьский РБ от 25.06.2015г. о включении комнаты по адресу адрес специализированный жилищный фонд городского округа г.Октябрьский; исключении комнаты из списка специализированного жилищного фонда; признании обязательства Администрации городского округа г.Октябрьский РБ перед Ахмадишиными о предоставлении жилья площадью 54 кв.м не исполненным в полном объеме; обязании Администрации городского округа г.Октябрьский РБ предоставить Ахмадишину А.А. и Ахмадишиной С.Х. дополнительно 18 кв.м жилья каждому; признании права на приватизацию Ахмадишиным А.А. и Ахмадишиной С.Х. занимаемой ими комнаты по адресу адрес 1994 года и проживающих в ней постоянно; признании права собственности на комнату по адресу адрес за Ахмадишиным А.А. в порядке приватизации; внесении в ЕГРП запись регистрации права собственности Ахмадишина А.А. на комнату - отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Ахмадишиной С.Х., Ахмадишину А.А. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета. Просит признать Ахмадишину С.Х., Ахмадишина А.А. прекратившими право пользования жилым помещением – комнатой по адресу адрес; выселить Ахмадишину С.Х., Ахмадишина А.А. из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; обязать Ахмадишину С.Х., Ахмадишина А.А. освободить указанную комнату, сдать ее по акту Администрации городского округа г.Октябрьский РБ в исправном состоянии в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу; снять Ахмадишину С.Х., Ахмадишина А.А. с регистрационного учета по указанному адресу, указав, что жилое помещение – комната по адресу адрес передано в собственность городского округа, комната в общежитии отнесена к специализированному жилищному фонду. Ответчики зарегистрированы в указанной комнате по месту жительства. А.А. А, и члены его семьи (ответчики) проживали в указанной комнате, А.А. А. был принят в льготную очередность на улучшение жилищных условий, ему был выдан сертификат, при этом он обязался сдать жилое помещение (спорную комнату). Посредством реализации государственного жилищного сертификата, Ахмадишины приобрели в общую долевую собственность однокомнатную квартиру площадью ... кв.м по адресу адрес адрес. После приобретения квартиры обязательство по передаче комнаты не исполнили. Ответчики, участвуя в программе для улучшения своих жилищных условий с помощью сертификата, согласились с условиями программы, приняли на себя обязательство по сдаче спорного жилого помещения, реализовали право на улучшение жилищных условий с помощью сертификата, в силу принятого обязательства право пользования жилым помещением прекращается. Ответчики уклоняются от сдачи жилого помещения администрации городского округа г.Октябрьский РБ.

Ахмадишин А.А. обратился в суд со встречным иском (с учетом уточнения) к Администрации городского округа г.Октябрьский РБ о признании незаконным решения о включении комнаты в специализированный жилищный фонд, исключении комнаты из списка специализированного жилищного фонда, признании неисполненными в полном объеме обязательств, обязании предоставить дополнительно 18 кв.м жилья, признании права на приватизацию, признании права собственности. Просит признать незаконным (недействительным) решение от 25.06.2015г. о включении комнаты по адресу адрес специализированный жилищный фонд городского округа г.Октябрьский; исключить комнату из списка специализированного жилищного фонда; признать обязательства Администрации городского округа г.Октябрьский РБ перед Ахмадишиными о предоставлении жилья площадью 54 кв.м не исполненными в полном объеме; обязать Администрацию городского округа г.Октябрьский РБ предоставить Ахмадишину А.А. и Ахмадишиной С.Х. дополнительно 18 кв.м жилья каждому; признать право на приватизацию Ахмадишиным А.А. и Ахмадишиной С.Х. занимаемой ими комнаты по адресу адрес 1994 года и проживающих в ней постоянно; признать право собственности на комнату по адресу РБ адрес за Ахмадишиным А.А. в порядке приватизации; внести в ЕГРП запись регистрации права собственности Ахмадишина А.А. на комнату указав, что его уже пытались выселить из комнаты через суд, суд отказал в удовлетворении иска, судом было установлено, что семья Ахмадишиных проживали и проживают по бессрочному договору найма на основании ордера. Спорное жилое помещение было предоставлено их семье до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Ахмадишин А.А. не участвовал в приватизации ни разу. Его отец Ахмадишин Альберт А. имел право на получение квартиры площадью 54 кв.м, состоял на учете для получения жилья по льготному списку. В жилищном сертификате было указано, что должно быть предоставлено по норме 54 кв.м. Суммы денежных средств по сертификату хватило лишь на 28 кв.м жилья, они были вынуждены купить только однокомнатную квартиру. Свое жилище (спорную комнату) не покидал, обязательств по освобождению не давал, муниципальные органы обязаны предоставить еще 26 кв.м жилья.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с данным решением, Ахмадишин Айнур А., Ахмадишина С.Х. подали апелляционные жалобы, в которой просят отменить решение, как нарушающее нормы материального и процессуального права, и удовлетворить исковые требования. В обоснование апелляционной жалобы указано на то, что Ахмадишин Айнур А., Ахмадишина С.Х. обязательств об освобождении жилого помещения при получении жилищного сертификата не давали, в связи с чем требования Администрации городского округа г. Октябрьский РБ о выселении из занимаемого ими спорного жилого помещения являются необоснованными. Отнесение спорного помещения к специализированному жилому фонду является незаконным, поскольку комната была обременена жильцами на основании договора социального найма. Муниципальными органами нарушены все гражданские и жилищные права Ахмадишиных, обязательства по предоставлению 54 кв.м не выполнены.

В апелляционном представлении прокурора ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что семья Ахмадишиных проживает в спорном жилом помещении свыше 10 лет, право для восстановления нарушенных прав собственника жилого помещения возникло еще в 2015 г., которым своевременно Администрация города не воспользовалась. Таким образом, в связи с истечением срока исковой давности, исчисляемого с момента получения жилищного сертификата, требования Администрации удовлетворению не подлежат.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся на заседание суда апелляционной инстанции, извещены надлежащим образом. Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения всех участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения Ахмадишина Айнура А., его представителя Байрамова Д.А., Ахмадишиной С.Х., поддержавших доводы жалоб, прокурора Кардопольцеву А.М., поддержавшую доводы апелляционного представления, представителя Администрации городского округа г. Октябрьский РБ Тимиргалиной Д.И., считавшую решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из материалов дела следует, что на основании ордера Ахмадишина С.Х. вселилась в общежитие АО «...», с 1995 г. вместе с супругом Ахмадишиным Альбертом А. она проживала в комнате №... по адрес, в 1996 году у них родился сын Ахмадишин Айнур А.

А.А. А. в рамках участия в целевой программе «Государственные жилищные сертификаты», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 года №71, 04.04.2007 г. в администрацию городского округа г.Октябрьский РБ подал заявление о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Республики Башкортостан с указанием супруги Ахмадишиной С.Х. и ребенка Ахмадишина Айнура А. 1996 года рождения. В заявлении ФИО17 ФИО13 выразил свое согласие на исключение из очереди на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) после приобретения жилого помещения с использованием средств субсидии, указал, что с условиями получения и использования государственного жилищного сертификата ознакомлен и обязуется их выполнять, на заявлениях имеются подписи А.А. А., Ахмадишиной С.Х., заверенные нотариально.

04 мая 2007 г. А.А. А. получил государственный жилищный сертификат серия №... на семью из трех человек (сам Ахмадишин Альберт А., супруга Ахмадишина С.Х. и сын Ахмадишин А.А.), на сумму социальных выплат в размере 942840 рублей, который был реализован 20.02.2008 г.

С использованием указанного жилищного сертификата семья Ахмадишиных приобрела в собственность квартиру по адресу: адрес, которая ими в последующем была продана.

Как усматривается из договора купли-продажи, передаточного акта от 05.06.2017 г., продавцами квартиры по адресу адрес являлись Ахмадишина С.Х., Ахмадишин Айнур А., а также С.А.А. А.А.А. А.А.А. Также собственниками квартиры (после смерти А.А.А..) значились А.А.А. А.А.Г. согласно выписке из ЕГРН от дата

19.09.2008 г. брак между А.А.А. и Ахмадишиной С.Х. брак был расторгнут, что усматривается из свидетельства о расторжении брака от дата А.А.А.. умер дата, что подтверждается ответом отдела ЗАГС г. Октябрьский от дата г., свидетельством о смерти от дата

Таким образом, после смерти А.А.А. А. его 1/3 доля в праве на приобретенную по сертификату квартиру по адресу адрес перешла к его наследникам, в числе которых, были родители А.А.А. и его трое детей помимо Ахмадишина Айнура А.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата спорная комната по адресу: адрес, площадью ... кв.м находится в собственности городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, документ-основание: постановление Правительства Республики Башкортостан от дата №....

Представленными в материалах дела справками и актом комиссионного обследования от дата г. подтверждается, что в настоящее время Ахмадишина С.Х. и Ахмадишин Айнур А. зарегистрированы и проживают по адресу: адрес.

Письмами от 23.03.2015г., от 20.04.2015г. МБУ «Комитет по жилищной политике» ГО г. Октябрьский просило Ахмадишина Альберта А., Ахмадишину С.Х. добровольно сдать комнату по адресу: адрес.

Уведомлениями от 06.06.2013г., 18.12.2017 г., 22.05.2018г., от 03.09.2018 г. Администрация городского округа г. Октябрьский РБ указывала Ахмадишиным о необходимости исполнения обязательства сдать комнату.

Удовлетворяя исковые требования Администрации, суд исходил из того, что в связи с реализацией жилищного сертификата и подписанием обязательства о сдаче жилого помещения семья Ахмадишиных утратила право на проживание спорном жилом помещении, в связи с чем ответчики Ахмадишина С.Х., Ахмадишин А.А., подлежат выселению из комнаты без предоставления другого жилого помещения.

Однако, судебная коллегия находит данные выводы неверными.

Как было указано выше, порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» регламентирован Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153.

Согласно п. 44, 45 указанных Правил, участник подпрограммы представляет обязательство о сдаче жилья. Обязательство, указанное в п.п. «ж» пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Согласно заявлению (расписке) от 04.04.2007 г., удостоверенному нотариусом Первой Октябрьской государственной нотариальной конторы Республики Башкортостан, Ахмадишин Альберт А. при предоставлении государственного жилищного сертификата для приобретения жилья принял на себя обязательство по освобождению занимаемой им и членами его семьи комнаты №..., адрес, жилой площадью ... кв.м, в трехмесячный срок. (л.д. 20).

Вместе с тем, при получении государственного жилищного сертификата ответчики Ахмадишина С.Х., Ахмадишин Айнур А. не давали обязательств сдать в установленном порядке занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения. На данное обстоятельство заявитель указывает и в апелляционной жалобе.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что с учетом изложенных обстоятельств у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа г. Октябрьский РБ.

Судебная коллегия также не может согласиться с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований о признании незаконным решения о включении комнаты в специализированный жилищный фонд, исключении комнаты из списка специализированного жилищного фонда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 г., к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила), которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Из пояснений сторон следует, что ранее спорное жилое помещение комната №... по адрес принадлежало АО «...». Согласно ответу на запрос №... от дата АО «... документы по основной деятельности ООО «...» ДО АО «...», в том числе ордера на жилые помещения и книги учета ордеров, в ведомственный архив АО «...» на хранение не поступали; решением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от дата в отношении ООО «...» открыто конкурсное производство, назначен конкурсный управляющий, конкурсное производство завершено в 2006 г.; местонахождение запрашиваемых документов администрации АО «...» неизвестно. (л.д. 116).

15 августа 2005 г. между МУП «...» и Ахмадишиным Альбертом А. был заключен договор социального найма комнаты №..., по адресу: адрес. (л.д. 88).

Из справки №... от дата усматривается, что Ахмадишина С.Х. была зарегистрирована с 01.09.1993 г. по адресу: адрес, была снята с 21 февраля 2013 г., перепрописана на основании договора найма б/н от 15.08.2005 г., зарегистрирована по месту жительства с 21 февраля 2013 г.

В суде апелляционной инстанции представителем Администрации ГО г. Октябрьский ГО РБ не оспаривалось то обстоятельство, что занимаемая ответчиками комната до передачи в специализированный жилищный фонд была предоставлена ответчикам на основании договора социального найма.

25 июня 2015 г. Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан издано постановление №... от дата, в соответствии с которым данная комната была отнесена к специализированному жилому помещению и использована в качестве общежитий муниципального жилищного фонда городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан. (л.д. 9-13).

Из изложенного выше следует, что на момент принятия Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан оспариваемого постановления спорное жилое помещение было обременено правами Ахмадишина Айнуром А. и Ахмадишиной С.Х. по договору социального найма, что свидетельствует о несоответствии оспариваемого решения Администрации № 3172 от 25 июня 2015 г. законодательству.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 24.08.1993 г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Принимая во внимание положения указанных выше нормы материального права, а также учитывая, незаконность отнесения комнаты к специализированному жилищному фонду, судебная коллегия приходит к выводу о том, что встречные исковые требования Ахмадишина А.А. о признании за Ахмадишиным А.А. и Ахмадишиной С.Х. права на приватизацию, признании права собственности в порядке приватизации занимаемой ими комнаты по адресу РБ адрес подлежат удовлетворению, поскольку законных оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения не имеется.

В то же время судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований истца в части признания обязательства Администрации городского округа г.Октябрьский РБ перед Ахмадишиными о предоставлении жилья площадью 54 кв.м не исполненным в полном объеме; обязания Администрации городского округа г.Октябрьский РБ предоставить Ахмадишину А.А. и Ахмадишиной С.Х. дополнительно 18 кв.м жилья каждому, ввиду необоснованности.

Государственный жилищный сертификат был выдан на субсидию в размере 942840 рублей исходя из 54 кв.м на семью из трех человек. То обстоятельство, что на сумму сертификата 942840 рублей, рассчитанную на 54 кв.м, семья Ахмадишиных приобрела квартиру площадью 28,1 кв.м за цену 942840 рублей, является выбором и действиями самих Ахмадишиных, которые купили квартиру площадью 28,1 кв.м за сумму сертификата 942840 рублей, при этом сумма сертификата была предназначена и рассчитана на 54 кв.м.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда в указанной части не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Октябрьского городского суда РБ от 28 января 2019 г. отменить в части удовлетворения исковых требований Администрации городского округа г. Октябрьский РБ к Ахмадишиной С.Х., Ахмадишину А.А. о признании прекратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета по адресу: адрес, в части отказа в удовлетворении встречного иска Ахмадишина А.А. к Администрации городского округа г. Октябрьский РБ о признании незаконным (недействительным) решения Администрации ГО г.Октябрьский РБ от 25.06.2015 г. о включении комнаты по адресу РБ г.Октябрьский, ул.Луначарского, д.2, к.144 в специализированный жилищный фонд г.Октябрьский; признании права собственности на жилое помещение.

В отмененной части принять новое решение.

В исковых требованиях Администрации городского округа г. Октябрьский РБ к Ахмадишиной С.Х,, Ахмадишину А.А. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета – отказать.

Признать незаконным Постановление Администрации ГО г.Октябрьский РБ от 25.06.2015 г. в части отнесения комнаты по адресу адрес специализированному жилищному фонду и использования в качестве общежития.

Признать за Ахмадишиным А.А. право собственности на комнату по адресу адрес.

В остальной части решение Октябрьского городского суда РБ от 28 января 2019 г. оставить без изменения.

Председательствующий:                    Г.Ф. Васильева

Судьи:                                Т.Е. Фролова

                                 В.В. Минеева

Справка: судья Большакова С.Ю.