Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-330/2020 ~ М-72/2020 от 16.01.2020

<данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Ионовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-330/2020 по административному иску Короткого В. В. к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании передать в аренду без проведения торгов земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Короткий В.В. обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа <адрес>, в котором просит признать незаконным постановление Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», вынесенное в отношении Короткого В.В. по земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> предоставить Короткому В.В., как собственнику объекта незавершенного строительства, однократно в аренду без проведения торгов для завершения строительства земельный участок с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>, адрес: <адрес>.

Административный истец Короткий В.В. в судебное заседание не прибыл.

Представитель административного истца Короткого В.В. – адвокат Степанов В.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором иск не признал.

Изучив материалы гражданского дела, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей46(частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФпредоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Решением Кинельского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Коротким В.В. признано право собственности на недвижимое строение – фундамент готовностью 100%, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д.33-35).

В силу ст. 64 ч. 2 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из указанного выше решения следует, что администрацией городского округа <адрес> на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ в аренду сроком на 5 лет был предоставлен ЗАО «<данные изъяты>» земельный участок из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для квартала малоэтажной застройки.

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №-К долевого участия в строительстве охраняемого коттеджного поселка «<данные изъяты>», заключенного с Коротким В.В. (далее - дольщик), застройщик ЗАО «<данные изъяты>» осуществляет комплексную застройку земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в аренде согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, а дольщик принимает участие в долевом строительстве самостоятельной части объекта – коттеджа № путем финансирования строительства в объеме и сроки, предусмотренные настоящим договором.

Коротким В.В.. в счёт оплаты по договору долевого участия, согласно акта приема- передачи в счет оплаты было передано 6 векселей ЗАО»<данные изъяты> на сумму <данные изъяты> руб., в том числе на оплату коттеджа №.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГг. застройщик- ЗАО»<данные изъяты>» передал указанный фундамент Короткому В.В., определив стоимость произведенных работ в <данные изъяты> рублей, что значительно меньше уже оплаченной суммы.

Невозможность исполнения обязанностей застройщиком по договору подтверждается решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№, согласно которому ЗАО «<данные изъяты>» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

На основании определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № конкурсное производство в отношении ЗАО «<данные изъяты>» было завершено.

До введения процедуры банкротства застройщик приступил к возведению коттеджа по договору с Коротким В.В., а именно застройщик возвел фундамент под коттедж готовностью 100%, что подтверждено вступмившим в законную силу решением суда.

Согласно Постановлению Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтовых адресов объектам капитального строительства», объекту – <данные изъяты> № присвоен адрес: <адрес>.

Установлено, что Администрацией городского округа <адрес> произведено размежевание земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, на котором предполагалось строительство коттеджного поселка «<данные изъяты>», земельному участку на котором расположен <данные изъяты>, принадлежащий Короткому В.В., присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Короткий В.В. обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категорией земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: для <данные изъяты>, в аренду без проведения торгов для завершения строительства.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка отказано по тем основаниям, что у нее отсутствует право на приобретение испрашиваемого земельного участка без проведения торгов.

Однако, с данными доводами стороны административного ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

В силу подп. 10 п. 2 ст.39.6ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 5 ст.39.6ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Установлено, что по истечении срока действия договора аренды земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ЗАО «<данные изъяты>», на котором расположен объект незавершенного строительства, требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов администрация городского округа <адрес> не заявляла. Ранее земельный участок для завершения строительства этого объекта предыдущему собственнику объекта также не предоставлялся.

Кроме того, в подп. 5 п. 1 ст.1ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Собственник здания, сооружения, находящегося на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (п. 3 ст.35ЗК РФ).

Также согласно подп. 6 п. 2 ст.39.3ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст.39.20ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Названными нормами права закреплено преимущественное право собственников зданий и сооружений, в том числе, объектов незавершенного строительства, на земельные участки, на которых расположены указанные объекты.

Статья39.16ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Административный ответчик, принимая решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов ссылается на то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п. 1 ст.39.16ЗК РФ).

Между тем, как следует из материалов дела, на испрашиваемом земельном участке находится принадлежащий административному истцу объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности Короткого В.В. на который зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у Администрации городского округа <адрес> не имелось оснований для отказа в предоставлении в аренду без торгов для завершения строительства земельного участка, на котором расположен данный объект незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку постановление администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» не соответствует закону и нарушает права административного истца на приобретение в аренду земельного участка для завершения строительства принадлежащего ему на праве собственности и расположенного на испрашиваемом участке объекта незавершенного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Постановление администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», вынесенное в отношении Короткого В. В. по земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить Короткому В. В., как собственнику <данные изъяты>, однократно в аренду без проведения торгов для завершения строительства земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

.

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>