Решение по делу № 2-153/2013 ~ М-96/2013 от 06.02.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко                         02 апреля 2013 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области в составе: председательствующего судьи Быковской И.В.,

с участием истца Сысоевой О.В.,

представителя ответчика Сулейменовой Л.А., действующей на основании доверенности, при секретаре судебного заседания Хасановой Р.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-153/2013 по иску Сысоевой О.В. к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Муравленко о признании незаконным решения отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Муравленко, возложении обязанности по включению периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Сысоева О.В. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Муравленко о признании незаконным решения отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ), возложении обязанности по включению периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, мотивируя его следующим.

07.12.2012 истцу решением Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Муравленко № об отказе в установлении пенсии было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии педагогическому работнику в связи с отсутствием права, а именно в связи с тем, что не был засчитан в стаж период работы в <данные изъяты> ясли-саде № в должности воспитателя с 10 сентября 1984 года по 21 октября 1991 года, период работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка «<данные изъяты>» в должности воспитателя с 13 ноября 1998 года по 08 ноября 2001 года, а также периоды очередных отпусков с 01.07.2002 по 04.09.2002, с 01.06.2003 по 31.08.2003 и период обучения на курсах повышения квалификации с 01.04.2003 по 30.04.2003. Полагая указанное решение ответчика необоснованным, со ссылкой на п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее, ФЗ № 173) истец просила признать решение об отказе в установлении пенсии № от 07.12.2012 незаконным и обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы

В ходе судебного заседания истец Сысоева О.В. свои исковые требования поддержала частично и пояснила суду, что в данный момент она продолжает работать воспитателем в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка-детский сад «<данные изъяты>» (далее, МАДОУ «<данные изъяты>») претендует на назначение досрочной пенсии педагогическому работнику, просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в качестве воспитателя с 10.09.1984 по 21.10.1991 года в республике <данные изъяты>, поскольку ею в пенсионный орган представлена архивная справка, в которой отсутствуют исключающие периоды, следовательно, данных периодов не существовало. Кроме того, включить в указанный стаж период работы в ЦРР «<данные изъяты>» с 13.11.1998 по 08.11.2001 год, поскольку в названии лишь отсутствовало наименование детский сад, но учреждение такую функцию выполняло фактически. Пенсию просила назначить с 01 октября 2012 года, поскольку требуемый по закону стаж и возраст у нее имеется.

Представитель ответчика Сулейменова Л.А. исковые требования не признала, поддержав доводы отзыва на исковое заявление. При этом пояснила, что соответствии с ФЗ № 173 трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В настоящее время установление досрочных трудовых пенсий по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее, Списках). В списке, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 отсутствует наименование учреждения МДОУ ЦРР, в котором работает истец. По архивной справке не возможно определить весь период с 10.09.1984 по 21.10.1991 года подлежит включению в стаж или нет. По поводу второго периода представитель ответчика признала, что действительно с период 13.11.1998 по 08.11.2001 года детский сад был переименован в МДОУ «<данные изъяты>», но данное наименование учреждения в Списках также не значится. Согласно постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, а также согласно ранее действовавшего Списка профессий и должностей работников образования, педагогическое деятельность которых в школах и других учреждениях для детей право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, отсутствует наименование учреждения «МДОУ Центр развития ребенка». Таким образом, период работы с 13.11.1998 г. по 08.11.2001 г. в МДОУ ЦРР «<данные изъяты>» в должности воспитатель не может быть включен в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами пп.19 п.1. ст.27 Закона № 173-ФЗ. С учетом того, при включении в стаж данных периодов право на досрочное получение трудовой пенсии отсутствует, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Кроме того, пояснила, что подлежат исключению период прохождения курсов повышения квалификации и отпусков, поскольку по запрошенным пенсионным органом приказам МДОУ «<данные изъяты>», установлено, что на этот период истец не осуществлял трудовую деятельность в соответствии занимаемой должности, поэтому в соответствии с постановлением Правительством РФ № 516 от 11.07.2002 г. периоды нахождения в отпусках и на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ не упомянуты, что влечет правовые последствия в части невключения названных периодов в стаж на соответствующих работах в целях досрочного назначения пенсии по старости. С учетом этого, на период подачи заявления истца трудовой стаж заставлял 24 года 11 месяцев 25 дней льготного стажа и право на досрочное получении пенсии по старости у истца возникает с 01 октября 2012 года.

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель Г. пояснила суду, что учреждение работает с 1991 года. Цели, задачи и виды деятельности определены уставом МАДОУ «<данные изъяты>», в наименовании слова «детский сад» отсутствовали по ошибке, учреждение выполняло функции детского сада. Сысоева О.В. была принята воспитателем 02.11.1994 года и продолжает работать по настоящее время, функциональные обязанности у нее не менялись, осуществляла воспитание, обучение детей. Каждые пять лет учреждение отправляет сотрудников на курсы повышения квалификации как с отрывом от производства, так и дистанционно. С 20 по 30 апреля 2003 года Сысоева О.В. проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства, на основании соответствующих приказов № от 11.04.2003, № от 22.04.2003.

Соответствующие приказы № от 11.04.2003, № от 22.04.2003 подтверждают показания указанного свидетеля.

Суд, заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно решения Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Муравленко № от 07.12.2012 истцу отказано в установлении досрочно трудовой пенсии педагогическому работнику в связи с отсутствием права, поскольку трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 27 пунктом 19 подпунктом 1 Федерального Закона РФ от 17.12.2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а у заявителя на момент обращения 25.09.2012 общий страховой стаж составлял 27 лет 01 месяц 28 дней, специальный стаж-21 год 02 месяца 17 дней и возраст заявителя <данные изъяты> лет.

Архивной справкой от 27.09.2012 и приложенными к ней приказами подтверждается, что истец принималась на работу и работала воспитателем с 10.04.1984 по 21.10.1991 в ясли-саде <данные изъяты>.

Из трудовой книжки на имя истца судом установлены периоды работы последней в <данные изъяты> ясли-саде № в должности воспитателя с 10 сентября 1984 года по 21 октября 1991 года, период работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка «<данные изъяты>» (он же ЦРР «<данные изъяты>») в должности воспитателя с 13 ноября 1998 года по 08 ноября 2001 года.

Согласно личной карточки Сысоевой О.В. формы т-2 в ЦРР «<данные изъяты>», копии диплома и удостоверения о повышении квалификации истца судом установлена ее основная профессия воспитатель, она имеет среднее специальное образование, полученное в <данные изъяты> педагогическом училище в <данные изъяты> году, а также установлены указанные в иске периоды отпусков и повышения квалификации, когда заявитель педагогический деятельностью по месту работы не занималась.

Согласно п. 1.1, 1.3 должностной инструкции воспитателя 1 квалификационной категории МАДОУ «<данные изъяты>» воспитатель планирует и организует жизнедеятельность детей, осуществляет их воспитание, образование и развитие, работая по графику 36-часовой рабочей недели.

Согласно актуальной редакции Устава МАДОУ «<данные изъяты>», с изменениями и дополнениями, наименование указанного учреждения изменялось и в спорный период не содержало слова «детский сад», хотя целью деятельности указанного учреждения с периода его основания являлось обеспечение условий для всестороннего формирования личности ребенка, а предметом этой деятельности- воспитание, обучение и развитие детей, то есть указанное учреждение занималось педагогической деятельностью.

На основании выписки из лицевого счета застрахованного лица, протоколов расчета страхового стажа № от 03.07.1998 года, № от 22.11.2010 года, № от 2.03.2012 года, № от 28.11.2011 судом установлено, что у истца требуемый по закону стаж и возраст для досрочного назначения пенсии по старости педагогическому работнику возникает с 01 октября 2012 года.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации (далее, Конституции РФ) права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.7 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста (подп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ).

Согласно п.п. 14, 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В силу п.2 ст.27 Закона № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Назначение досрочных пенсий по старости педагогическим работникам производится с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) (далее – Список № 781).

В Списке № 781 указана должность воспитателя в детских садах всех наименований, центрах развития ребенка -детский сад, ясли-садах.

Действовавшие ранее Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее – Список № 1067), Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее – Список № 463), Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, также включали соответственно детские сады всех наименований, центы развития ребенка -детский сад, ясли-сады.

Как следует из трудовой книжки истца, архивной справки, приказов она работала в <данные изъяты> ясли-саде № в должности воспитателя с 10 сентября 1984 года по 21 октября 1991 года и в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка «<данные изъяты>» (в настоящее время МАДОУ «<данные изъяты>») в должности воспитателя с 13 ноября 1998 года по 08 ноября 2001 года, работает воспитателем и в настоящее время с теми же обязанностями и режимом работы, что также подтверждено показаниями не заинтересованного в исходе дела свидетеля.

Ошибочное не указание слов «детский сад» при регистрации учреждения, не подтверждение архивной справки компетентных органов р.<данные изъяты> за период 1984-1991 г.г. формой т-2 и штатным расписанием, формы которых введены 03.04.2004 Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" не может стать препятствием для реализации пенсионных прав истца, поскольку присвоение наименования учреждению от истца не зависело, а периоды работы в р.<данные изъяты> подтверждены допустимыми и достаточными документальными доказательствами, обоснованных сомнений в содержании которых, с учетом приложенных к ним приказов не имеется.

По утверждению истца, она выполняла и выполняет работу воспитателя. Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

В связи с чем, стаж работы истца в <данные изъяты> ясли-саде № в должности воспитателя с 10 сентября 1984 года по 21 октября 1991 года и в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка «<данные изъяты>» в должности воспитателя с 13 ноября 1998 года по 08 ноября 2001 года подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением ОПФР (ГУ) в г.Муравленко № от 07.12.2012 истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия права (л.д.5).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, с учетом спорного стажа, истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается материалами дела, в том числе представленными суду данными о страховом стаже истца.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика № от 07.12.2012 в назначении Сысоевой О.В. досрочной трудовой пенсии по старости является необоснованным, нарушающим положения ст.18 Конституции РФ и п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку исковые требования удовлетворены, а согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины, то на основании ст.ст. 98, 100 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежат расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сысоевой О.В. к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Муравленко о признании незаконным решения отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Муравленко, возложении обязанности по включению периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Муравленко включить Сысоевой О.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в <данные изъяты> ясли-саде № в должности воспитателя с 10 сентября 1984 года по 21 октября 1991 года и период работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка «<данные изъяты>» в должности воспитателя с 13 ноября 1998 года по 08 ноября 2001 года.

Признать отказ Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Муравленко в назначении Сысоевой О.В. досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным.

Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Муравленко назначить Сысоевой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 01 октября 2012 года.

Взыскать с Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Муравленко в пользу Сысоевой О.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.    

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                             И.В. Быковская