Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-439/2012 ~ М-392/2012 от 18.06.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша               19 июля 2012 года     

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

с участием заявителя Комаровой Т.Н. и ее представителя Комарова С.В.,

представителя МИ ФНС России № 1 по РК Сетовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комаровой Т.Н. об оспаривании решения органа государственной власти,

установил:

Комарова Т.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти, указав в заявлении, что 18.04.2012г. МИ ФНС России №1 по РК вынесла Решение №14 о привлечении ее к ответственности за совершение налогового правонарушения, обязав ее уплатить недоимку в размере <данные изъяты> руб., штраф в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Считает, что указанное решение не соответствует закону и подлежит отмене, поскольку принадлежащие ей акции ОАО <данные изъяты>, в котором она проработала 15 лет, были принудительно выкуплены у нее без оформления договора купли-продажи. Налоговую декларацию за 2008г. представила своевременно. Не согласна с решением налогового органа о проведении выездной налоговой проверки, поскольку при принятии решения были нарушены налоговое законодательство, определяющее порядок принятия решения о проведении выездной налоговой проверки и проведение выездной налоговой проверки. Решение о проведении выездной налоговой проверки принято 29.12.2011г., уведомление было направлено в ее адрес 30.11.2011г. о необходимости явки 12.12.2011г. в налоговый орган для ознакомления, подписания и получения решения о проведении выездной налоговой проверки. Фактически выездная налоговая проверка началась 19.01.2012г., в связи с чем выездная налоговая проверка проведена незаконно, поскольку согласно п. 4 ст. 89 Налогового кодекса РФ в рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период не превышающий трех календарных лет. Просит признать незаконным решение №14 МИ ФНС России №1 по РК от 18.04.2012г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, признать незаконным решение №103 о проведении выездной налоговой проверки.

В судебном заседании заявитель Комарова Т.Н. и ее представитель Комаров С.В. поддержали требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заявитель Комарова Т.Н. пояснила, что при вынесении решения о проведении выездной налоговой проверки были нарушены положения Налогового кодекса РФ в части принятия решения о проведении данной проверки и порядка проведения проверки.

Представитель заявителя Комаровой Т.Н., Комаров С.В. поддержал доводы заявителя.

Представитель МИ ФНС России №1 по РК Сетова М.А. с требованиями не согласна, считает, что решения МИ ФНС России №1 по РК приняты в соответствии с налоговым законодательством.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании установлено, что Комаровой Т.Н. 29.04.2009г. была представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2008г. по форме 3-НДФЛ, согласно которой Комаровой Т.Н. не была заявлена сумма дохода от продажи акций ОАО <данные изъяты> и не заявлен к уплате в бюджет налог на доходы физических лиц.

29 декабря 2011г. заместителем начальника МИ ФНС РФ №1 по РК вынесено решение о проведении выездной налоговой проверки Комаровой Т.Н. по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов за период с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. Согласно справке от 27.02.2012г. выездная налоговая проверка проводилась с 29.12.2011г. по 27.02.2012г.. В ходе проверки установлено, что Комаровой Т.Н. 10 октября 2008г. согласно ее заявлению от 11.09.2008г. ЗАО <данные изъяты> было произведено перечисление денежных средств от продажи акций в размере <данные изъяты> руб.

26 марта 2012г. был составлен акт №13 выездной налоговой проверки Комаровой Т.Н., из которого следует, что по результатам проведенной проверки установлена неуплата налога на доходы физических лиц за 2008 г. с учетом вычетов в сумме <данные изъяты> руб.

18 апреля 2012г. начальником МИ ФНС России №1 по РК в отношении Комаровой Т.Н. вынесено решение №14 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым установлена неуплата налога на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> руб.

Указанным решением Комарова Т.Н. привлечена к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, назначен штраф в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., предложено уплатить недоимку в сумме <данные изъяты> руб.

Доводы заявителя и ее представителя о нарушении порядка принятия решения о проведении выездной налоговой проверки и нарушении сроков проведения проверки необоснованны.

Право налоговых органов проводить налоговые проверки в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ, закреплено в пп. 2 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 89 Налогового кодекса РФ выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

Решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 89 НК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 89 Налогового кодекса РФ предметом выездной налоговой проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

В рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет.

Срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке (п. 8 ст. 89 НК РФ).

Комарова Т.Н. проживает в г. Костомукша и состоит на налоговом учете в МИ ФНС РФ №1 по РК, в структуру которой входит территориальное обособленное рабочее место, находящееся в г. Костомукша. Решение №103 о проведении выездной налоговой проверки от 29.12.2011г. принято заместителем начальника налогового органа по месту жительства.

Законодательством не предусмотрено проведение выездной налоговой проверки по фактическому месту жительства физического лица.

При изложенных обстоятельствах решение о проведении выездной налоговой проверки, срок и порядок ее проведения соответствуют налоговому законодательству.

В соответствии с п. 1 ст. 207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Объектом налогообложения по НДФЛ в соответствии со ст. 209 Налогового кодекса РФ признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 38 Налогового кодекса РФ под имуществом понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

На основании ст. 128 Гражданского кодекса РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 208 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиком от реализации в Российской Федерации акций или иных ценных бумаг.

Под реализацией акций в целях налогообложения понимается передача на возмездной основе права собственности на эти акции (ст. 38 Налогового кодекса РФ).

Согласно п. 7 ст. 214.1 Налогового кодекса РФ доходами по операциям с ценными бумагами признаются доходы от реализации ценных бумаг, полученные в налоговом периоде.

Учитывая, что в соответствии с налоговым законодательством ООО <данные изъяты> не является налоговым агентом, обязанность по исчислению суммы налога и ее уплате производится налогоплательщиком с учетом понесенных им расходов по приобретению ценных бумаг.

В соответствии со ст. 228 Налогового кодекса РФ исчисление и уплата налога производятся налогоплательщиком самостоятельно на основании налоговой декларации, подаваемой в налоговый орган по окончании налогового периода.

22.04.2009г. Комарова Т.Н. обратилась с заявлением в МИ ФНС РФ №1 по РК по вопросу возникновения у налогоплательщика обязанности по определению налоговой базы и уплаты налога на доходы физического лица в случае принудительного выкупа акций без оформления договора купли-продажи.

Письмом МИ ФНС РФ №1 по РК №06-16/956 от 13.05.2009г. Комаровой Т.Н. было дано разъяснение о возникновении у налогоплательщика обязанности по исчислению и уплате налога на доходы физических лиц.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявления, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 258, ст.199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Комаровой Т.Н. об оспаривании решения органа государственной власти отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья                             И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 24 июля 2012 года.

Апелляционным определением Судебной коллегии Верховного Суда Республики Карелия решение Костомукшского городского суда от 19 июля 2012 года по настоящему делу отменено в части отказа в удовлетворении требований Комаровой Т.Н. о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Карелия от 18.04.2012 года № 14 в части привлечения Комаровой Т.Н. к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Принято в этой части новое решение о частичном удовлетворении заявления.

Признать незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Карелия от 18.04.2012 № 14 в части привлечения Комаровой Т.Н. к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Взыскать С Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Карелия в пользу Комаровой Т.Н. судебные расходы в сумме (триста) рублей.

В остальной части решение Костомукшского городского суда от 19 июля 2012 года по настоящему делу оставить без изменения.