Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2/2021 (2а-143/2020;) ~ М-143/2020 от 12.11.2020

Дело № 2а-2/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2021 г.      г. Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Банникова Ю.Э.,

с участием представителя административного истца – адвоката Поликарпова Г.С.,

при секретаре судебного заседания Хисматуллиной Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/2021 (2а-143/2020) по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части <номер> Самсоновой Н.Р. об оспаривании действий начальника федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в доплате средств жилищной субсидии,

установил:

Самсонова обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия начальника федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ЦРУЖО»), связанные с отказом, изложенном в сообщении от 13 августа 2020 года, в доплате средств субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (далее - жилищная субсидия), предоставленной решением начальника ФГКУ «ЦРУЖО» от 12 апреля 2017 года № 209. Самсонова также просила обязать административного ответчика осуществить доплату средств жилищной субсидии, предоставленной указанным выше решением из расчёта 14,14 кв. м общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований Самсонова указала, что в период прохождения военной службы 18 марта 2010 года Казанской КЭЧ района ей и членам её семьи было предоставлено служебное жилое помещение в виде 2-комнатной квартиры общей площадью 33 кв. м по адресу: <адрес>. Эта квартира в числе других объектов недвижимого имущества приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2012 года № 338 передана с баланса Министерства обороны Российской Федерации в муниципальную собственность г. Казани, а впоследствии Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 3 августа 2018 года № 4208 «О приёме в муниципальную собственность г. Казани жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах на территории Военного городка-32» принята в муниципальную собственность.

Решением начальника ФГКУ «ЦРУЖО» от 12 апреля 2017 года № 209 Самсоновой и членам её семьи: супругу - ФИО1 и сыну - ФИО2, предоставлена жилищная субсидия из расчёта причитающейся жилой площади 24,99 кв. м в размере 1720181 рубль 65 копеек.

Основанием для выплаты жилищной субсидии в меньшем размере послужил, в том числе, факт проживания Самсоновой с членами семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (исключены 14,14 кв. м - общая площадь жилого помещения, находящегося в пользовании семьи).

Решением Казанского гарнизонного военного суда от 14 августа 2017 года вышеуказанное решение начальника ФГКУ «ЦРУЖО» признано законным и обоснованным. Данное решение вступило в законную силу. При этом судом при принятии решения указано, что из анализа положений ст. 49 ЖК Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 17 и 18 Инструкции, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, в системном единстве, следует, что право на обеспечение на безвозмездной основе жильём от военного ведомства предоставляется один раз при условии обязательной сдачи военнослужащим ранее полученного им по месту прохождения военной службы жилого помещения.

3 сентября 2019 года Казанским гарнизонным военным судом вынесено определение о разъяснении решения Казанского гарнизонного военного суда от 14 августа 2017 года, из которого следует, что жилищная субсидия была предоставлена с учётом обеспеченности Самсоновой и членов её семьи жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, в том числе спорной квартирой общей площадью 33 кв. м по адресу: <адрес>.

Решением Кировского районного суда г. Казани от 25 февраля 2019 года отказано в удовлетворении иска Самсоновой о признании за ней права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма. Встречные требования Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани удовлетворены. Указанным решением Самсонова и члены её семьи - ФИО1, ФИО2, ФИО3, выселены и сняты с регистрационного учёта из жилого помещения по указанному выше адресу.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 апреля 2019 года решение Кировского районного суда г. Казани от 25 февраля 2019 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Самсоновой - без удовлетворения.

21 июня 2020 года Самсонова направила в ФГКУ «ЦРУЖО» заявление о доплате ей ранее выданной жилищной субсидии из расчёта 14,14 кв. м общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из которого она выселена по решению Кировского районного суда г. Казани от 25 февраля 2019 года.

Согласно ответу ФГКУ «ЦРУЖО» от 13 августа 2020 года Самсоновой было отказано в доплате средств жилищной субсидии. В обоснование принятого решения указано, что вступившим в законную силу решением Казанского гарнизонного военного суда от 14 августа 2017 года установлена законность начисленного размера жилищной субсидии, а изменение обстоятельств жилищного обеспечения семьи Самсоновой, в том числе по решению Кировского районного суда г. Казани от 25 февраля 2019 года не свидетельствует о возникновении в настоящее время оснований для доплаты средств жилищной субсидии, поскольку на момент её предоставления жилое помещение находилось в пользовании семьи административного истца.

Самсонова, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, её представитель Поликарпов в суде полностью поддержал требования административного искового заявления и пояснил, что в настоящие время право Самсоновой на жилище осталось не реализованным, поскольку она была лишена по решению Кировского районного суда г. Казани жилой площади, на размер которой ей не была выдана субсидия в 2017 году. При таких условиях ФГКУ «ЦРУЖО», по мнению Поликарпова, должно было реализовать право Самсоновой на обеспечение жильём путём доплаты средств жилищной субсидии, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Начальник ФГКУ «ЦРУЖО», будучи надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания в суд не явился, его представитель по доверенности Т. Алексеева просила рассмотреть дело без её участия, при этом направила в суд свои возражения, согласно которым требования административного искового заявления она не признаёт. Просит суд отказать в их удовлетворении, при этом указала, что законность и обоснованность решения начальника ФГКУ «ЦРУЖО» от 12 апреля 2017 года № 209 о предоставлении Самсоновой жилищной субсидии являлись предметом судебного разбирательства в Казанском гарнизонном военном суде, решением которого от 14 августа 2017 года в удовлетворении заявленных требований Самсоновой было отказано, апелляционным определением Приволжского окружного военного суда от 20 октября 2017 года данное решение суда оставлено без изменения. В соответствии с действующим законодательством на Министерство обороны Российской Федерации возлагается обязанность по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, а также граждан, уволенных с военной службы, признанных в установленном порядке, нуждающимися в получении жилого помещения. Поскольку Самсонова и члены её семьи в настоящее время таковыми не являются, то у ФГКУ «ЦРУЖО» отсутствуют основания для доплаты средств жилищной субсидии.

Заслушав представителя Поликарпова, изучив доводы административного искового заявления, представленных возражений представителя Алексеевой, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что решением Казанского гарнизонного военного суда от 14 августа 2017 года, вступившим в законную силу 20 октября 2017 года, действия начальника ФГКУ «ЦРУЖО», связанные с принятием решения от 12 апреля 2017 года № 209 о предоставлении Самсоновой и членам её семьи жилищной субсидии в размере 1720181 рубля 65 копеек признаны законными.

Определением Казанского гарнизонного военного суда от 19 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 15 января 2021 года, Самсоновой отказано в удовлетворении её заявления о пересмотре решения суда от 14 августа 2017 года по вновь открывшимся обстоятельствам. Суд не признал таковыми решение Кировского районного суда г. Казани от 25 февраля 2019 года, вступившее в законную силу 25 апреля 2019 года, которым было отказано в удовлетворении иска Самсоновой о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, и удовлетворены встречные требования Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о снятии с регистрационного учёта по указанному адресу и выселении Самсоновой и членов её семьи.

На основании ч. 2 ст. 64 КАС Российской Федерации обстоятельства, связанные с жилищным обеспечением и последующим изменением жилищных условий Самсоновой и членов её семьи, судом не доказываются и считаются установленными.

Таким образом суд установил, что в 2017 году Министерством обороны Российской Федерации в лице уполномоченного органа – ФГКУ «ЦРУЖО» Самсонова с членами семьи была установленным порядком обеспечена жилищной субсидией в необходимом размере, после чего снята с учёта нуждающихся в жилом помещении.

По мнению суда, последующее изменение обстоятельств жилищного обеспечения семьи административного истца, в том числе выселения по решению Кировского районного суда г. Казани от 25 февраля 2019 года из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадь которого была учтена при расчёте размера жилищной субсидии, предоставленной в соответствии с решением начальника ФГКУ «ЦРУЖО» от 12 апреля 2017 года № 209, не свидетельствует о возникновении в настоящее время оснований для доплаты средств жилищной субсидии, поскольку на момент её предоставления жилое помещение по указанному адресу находилось в пользовании семьи административного истца.

Кроме того, в соответствии с положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ЖК Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Самсонова и члены её семьи на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в ФГКУ «ЦРУЖО» не состоят.

С учётом изложенного в совокупности, суд полагает, что требование административного истца о возложении на ФГКУ «ЦРУЖО» обязанности осуществить доплату средств жилищной субсидии удовлетворению не подлежит, а оснований для признания оспариваемого решения должностного лица незаконным не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении требований административного истца, в соответствии с положениями главы 10 КАС Российской Федерации, оснований для возмещения Самсоновой судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшей военнослужащей войсковой части <номер> Самсоновой Н.Р. об оспаривании действий начальника федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в доплате средств жилищной субсидии, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 4 марта 2021 года.

Судья              Ю.Э. Банников