Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2825/2016 ~ М-3551/2016 от 04.10.2016

№ 2-2825/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2016 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего                     Л.Л.Аплиной,

при секретаре                         Н.С.Золотарёвой,

с участием

истца                                В.И.Белозерцева,

его представителя                        А.Л.Глушакова,

третьего лица                            И.Н.Белозерцевой,

представителя ответчика                    А.И.Васильевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Белозерцева В.И. к Администрации Кировского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Белозерцев В.И. обратился в суд с названным иском к Администрации Кировского района г.Томска. В обоснование требований указал, что в настоящее время постоянно проживает в жилых помещениях №№ /________/, /________/ адресу: /________/, с членами своей семьи: супругой Белозерцевой И.Н. и сыном Белозерцевым А.В. В указанное жилое помещение вселились во /________/ года на основании ходатайства заместителя начальника отдела милиции № 3 УМВД России по г.Томску от /________/, адресованного начальнику Томского военно-медицинского института.

/________/ между истцом Белозерцевым В.И. и Томским военно-медицинским институтом заключен договор социального найма общежития /________/, по условиям которого истцу и членам его семьи передано изолированное жилое помещение в общежитии, состоящее из комнат №№ /________/, /________/, площадью /________/ кв.м по адресу: /________/.

На момент заключения указанного договора дом, расположенный по адресу: /________/, принадлежал Томскому военно-медицинскому институту на праве оперативного управления. Приказом Министерства обороны /________/ от /________/ указанное жилое здание передано в собственность муниципального образования «Город Томск».

Проживая в спорном жилом помещении, истец постоянно оплачивает коммунальные услуги, несет расходы по его содержанию, при необходимости производится ремонт. Иного жилого помещения в собственности, во владении и в пользовании не имеет.

На основании изложенного, Белозерцев В.И. просит признать его ответственным нанимателем жилого помещения №№ /________/, /________/, расположенного в жилом доме по адресу: /________/, на условиях договора социального найма.

/________/ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Белозерцева И.Н., Винокуров Д.Д. и Белозерцев А.В.

В судебном заседании истец Белозерцев В.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. По существу поданного иска пояснил, что в спорное жилое помещение заехал в октябре 2010 года на основании письменного ходатайства начальника Отдела милиции № 3 УМВД России по г.Томску, работником которого он на тот момент являлся. Данное ходатайство он предоставил коменданту общежития, которая показала ему комнаты, и предложила подписать текст договора социального найма данных помещений. Подписанный им договор от /________/ он отдал коменданту, в последствии она вернула его вместе с ходатайством. Текст договора он читал, однако не обратил внимание, что в нем указано о предоставлении жилых помещений для временного проживания на период службы (обучения, работы) в Томском военно-медицинском институте, к которому ни он, ни его члены семьи не имели никакого отношения.

Ранее он и члены его семьи проживали в комнате общежития по адресу: /________/, которое предоставлялось ему на период прохождения службы в органах внутренних дел по договоренности между Советским РОВД и ОАО «Манотомь». Все члены его семьи зарегистрированы до настоящего времени по указанному адресу, он снялся с регистрационного учета в /________/ году. В связи с предоставлением ему комнат в общежитии на Кирова, жилое помещение на /________/ он освободил, ключи передал управляющей компании ОАО «Манотомь».

Отрицал, что данное помещение используется им до настоящего времени, просил признать недопустимым доказательством представленный ответчиком акт проверки жилищных условий заявителя от /________/, из которого следует, что он оплачивает жилищно-коммунальные услуги за данное жилое помещение и сдает его в аренду. Указал также, что состоял на учете по месту работы в качестве нуждающегося в жилои помещении, однако документы об этом по каким-то причинам не сохранились.

Представитель истца Глушаков А.Л., действующий по устному ходатайству, пояснения истца поддержал в полном объеме, на удовлетворении иска настаивал. Считал, что истец заселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, исполнял в полном объеме права нанимателя жилого помещения.

/________/ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечены Белозерцева И.Н., Винокуров Д.Д. и Белозерцев А.В.

Третье лицо Винокуров Д.Д., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не уведомил, на основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без его участия.

Третье лицо Белозерцева И.Н., действующая в своих интересах, и в интересах несовершеннолетнего Белозерцева А.В., в судебном заседании считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика администрации Кировского района г.Томска Васильева А.И., действующая на основании доверенности от /________/ сроком на три года, исковые требования не признала. Считала, что Белозерцевым В.И. не доказана законность вселения в спорное жилое помещение. Указала, что жилое здание по /________/ во время вселения истца находилось в федеральной собственности и состояло на учете в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, предназначалось для временного обеспечения жильем сотрудников подразделений Минобороны России, к числу которых истец не относился, поскольку являлся сотрудником отдела полиции № 3 УМВД России по г.Томску. Кроме того, до настоящего времени истец является ответственным квартиросъемщиком жилого помещения по адресу: /________/, в котором на сегодняшний день зарегистрированы члены его семьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждому гарантировано право на жилище.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ в редакции, действующей на дату возникновения правоотношений, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 ЖК РФ).

Судом установлено, что приказом Минобороны России /________/ от /________/ жилое здание по /________/ передано в муниципальную собственность МО «Город Томск», /________/ на указанный объект зарегистрировано право собственности МО «Город Томск», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права /________/, постановлением администрации г.Томска /________/ от /________/, выпиской из реестра государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и переходе прав на объектов недвижимого имущества от /________/.

До передачи указанного объекта муниципальному образованию «Город Томск» жилое здание по /________/ являлось общежитием, находившимся в федеральной собственности, относилось к специализированному жилищному фонду, предназначенному в соответствии с п.2 ч.3 ст.19 ЖК РФ для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемого по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Статьей 55 ЖК РФ предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Пунктом 2 ч.1 ст.56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что решение о постановке Белозерцева В.И. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, органом местного самоуправления либо уполномоченным органом полиции, сотрудником которой он являлся, в установленном порядке не принималось, доказательств возможности состоять на указанном учете истцом согласно ст.56 ГПК РФ также не представлено.

Согласно ответу на запрос суда начальника тыла УМВД Росси по Томской области от /________/ в материалах жилищно-бытовой комиссии Советского РОВД в Центральную жилищно-бытовую комиссию УВД Томской области по акту приему –передачи учетное дело Белозерцева В.И. не передавалось, в списках нуждающихся он не значился, в связи с чем сведения, подтверждающие факт постановки его на учет отсутствуют.

Как следует из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от /________/, справки Томского отделения восточно-сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от /________/, сведения о правах Белозерцева В.И. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, отсутствуют.

Вместе с тем, судом установлено, что /________/ между ОАО «Манотомь» и Белозерцевым В.И. заключен договор найма жилого помещения в общежитии /________/, в соответствии с которым истцу и членам его семьи: Белозерцевой И.Н., Винокурову Д.Д., Белозерцеву А.В. за плату во владение и пользование передано жилое помещение, состоящее из комнаты /________/, общей площадью /________/ кв.м, расположенное в общежитии по /________/. Настоящий договор заключен на время службы в органах внутренних дел.

Согласно ответу на судебный запрос от /________/, сведениями о выезде Белозерцева В.И. и членов его семьи из указанной квартиры ОАО «Манотомь» не располагает. В соответствии со справкой от /________/, выданной ООО «Управляющая компания «Прогресс», по адресу: /________/ зарегистрированы по месту жительства: Белозерцева И.Н., Белозерцев А.В., Винокуров Д.Д., ответственным нанимателем муниципального жилого помещения является Белозерцев В.И., который по указанному адресу не зарегистрирован, снят с регистрационного учета /________/.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент вселения истец не являлся лицом, нуждающимся в жилом помещении, правовых оснований для внеочередного предоставления Белозерцеву В.И. жилого помещения на условиях договора социального найма (ч.2 ст.57 ЖК РФ) не имелось.

Суд критически оценивает доводы истца об отсутствии у него прав на жилое помещение по адресу: /________/, поскольку фактически от него истец не отказался, сохраняя в нем регистрацию по месту жительства. При этом, как указано выше, ОАО «Манотомь», предоставившее ему данное жилое помещение, не располагает сведениями о его выезде. Утверждение истца и третьего лица о сохранении регистрации по указанному адресу ввиду отсутствия возможности зарегистрироваться про иному адресу, суд также не принимает во внимание, поскольку, как установлено в судебном заседании, Винокурова (Белозерцева) И.Н. и Винокуров Д.Д. являются участниками совместной собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: /________/.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что суду не предоставлено доказательств утраты истцом и членами его семьи права пользования жилым помещением по адресу: /________/, как на момент вселения, так и в настоящее время, основания для признания Белозерцева В.И. нанимателем спорного жилого помещения на условиях социального найма, отсутствуют.

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 29.02.2016) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", на которую истец ссылает в обоснование своих требований, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, одним из условий распространения на сложившиеся отношения по пользованию жилищным фондом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является предоставление жилых помещений на законных основаниях. Однако, законность вселения в спорные жилые помещения истец в нарушение ст. 56 ГПК РФ не доказал.

Как следует из материалов дела, /________/ между Томским военно-медицинским институтом (наймодателем) и Белозерцевым В.И. (нанимателем) заключен договор найма общежития /________/, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи на период службы (работы, обучения) в Томском военно-медицинском институте для временного проживания изолированное жилое помещение №№ /________/, /________/, жилой площадью /________/ кв.м по адресу: /________/, а также обеспечивает предоставление коммунальных услуг.

При этом, работником Томского военно-медицинского института Белозерцев В.И. не являлся, какие-либо договорные отношения между Отделом полиции № 3 УМВД России по г.Томску и Томским военно-медицинским институтом в период с /________/ года по /________/ не существовало, что следует из ответа на судебный запрос от /________/ /________/. Факт направления ходатайства в ТВМИ не подтвержден, имеющееся в деле ходатайство не имеет исходящего номера и даты.

Кроме того, согласно ответу на запрос суда филиала «Новосибирский» АО «Славянка», в управление которого /________/ было передано общежитие по адресу: /________/, должности коменданта не существовало.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от /________/ ФГОУ ВПО «Томский военно-медицинский институт» Министерства обороны Российской Федерации прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения /________/, следовательно, право на распоряжение жилищным фондом ликвидированного юридического лица его руководство утратило. Доказательств обратного стороной истца не представлено.

Из сообщения ФГКУ «Сибирское территориальное управления имущественных отношений» Министерства обороны РФ от /________/ /________/ следует, что жилое здание, расположенное по адресу: /________/ до передачи в собственность МО «Город Томск» состояло на учете в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» (далее ФГКУ «Сибирское ТУИО») Минобороны России и являлось федеральной собственностью; функции по учету наличия и использования специализированного жилищного фонда, организации работы по подготовке к заключению, изменению и расторжению договоров найма жилых помещений и т.д., согласно п.2.1, 2.2. Приказа Министра обороны РФ от 18.11.2010 № 1550, возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который согласно п.1 Приказа Министерства обороны РФ № 1455 от 03.11.2010, осуществлял свои функции через специализированные организации Минобороны России - ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.

Вместе с тем, договор социального найма от /________/, на основании которого истец вселен в комнаты общежития, подписан начальником Томского военно-медицинского института С.Полкововым, полномочия которого на это ничем не подтверждены.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что вселение Белозерцева В.И. и членов его семьи в комнаты №№ /________/,/________/ общежития по адресу: /________/, было произведено без законных оснований.

Поскольку законного права пользования в отношении спорного жилого помещения истец не приобрел, вселен в спорные комнаты без соблюдения предусмотренного действующим жилищным законодательством порядка, суд считает, что у истца отсутствует право на получение в пользование данного жилого помещения по договору социального найма, что исключает удовлетворение настоящего иска о признании его нанимателем жилого помещения по адресу: /________/, №№ /________/, /________/ на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Белозерцева В.И. к Администрации Кировского района г.Томска о признании нанимателем жилых помещений №№ /________/, /________/, находящихся по адресу: /________/, по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья         подпись                     Л.Л.Аплина

ВЕРНО

Судья                                Л.Л.Аплина

Секретарь                            Н.С.Золотарёва