Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-281/2014 ~ М293/2014 от 04.09.2014

Дело №2-281/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Инсар Республики Мордовия 9 сентября 2014 года

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Нардышевой О.А.,

с участием помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Дерябина Р.Е.,

при секретаре Оськиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия и понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Инсарского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия и понуждении к совершению определенных действий, указывая, что в результате проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», выразившиеся в необеспечении доступа информации о деятельности Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия в сети «Интернет». Неисполнение ответчиком обязанности по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности, нарушает права неопределенного круга лиц на получение объективной и достоверной информации о деятельности этого органа местного самоуправления, а также препятствует осуществлению общественного контроля за работой и реализации принципов противодействия коррупции.

Просит признать незаконным бездействие администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия и возложить на нее обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» следующую информацию:

- наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;

- сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

- нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

- административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

- порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

- сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- порядок поступления граждан на государственную службы, муниципальную службу;

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

- обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, определенные подпунктами «а», «б», «г» пункта 1, подпунктов «а», «б», «г», «е» пункта 2 части 4, подпунктом «б» пункта 7, подпунктами «а», «в», «г» пункта 8, подпунктами «в» пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В судебном заседании помощник прокурора Инсарского района Республики Мордовия Дерябин Р.Е. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия Бакулина Е.В. заявленные требования признала в полном объеме, считая их законными и обоснованными, о чем представила суду письменное заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотренного законом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются основными принципами противодействия коррупции.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Статьей 10 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность создания органами местного самоуправления официальных сайтов в сети «Интернет» для размещения информации о своей деятельности, содержащих информацию об адресах электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», закон позволяет размещать указанную информацию на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Содержание информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой указанным органом в сети «Интернет» определяется статьей 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Как установлено в судебном заседании сведения о деятельности администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия, предусмотренные частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на сайте отсутствует, что подтверждается актом проверки, проведенной помощником прокурора Инсарского района Дерябиным Р.Е. и зав.орг.отделом администрации Инсарского муниципального района Мельниковым А.М.

Данный факт не оспаривался и представителем администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Инсарского муниципального района, выразившееся в неразмещении информации о своей деятельности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с данной информацией.

Поэтому суд считает необходимым признать бездействие администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия по неисполнению обязанности по размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет» незаконным и обязать администрацию Инсарского муниципального района Республики Мордовия разместить вышеуказанную информацию в сети «Интернет»

Согласно части 2 стать 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд устанавливает срок исполнения решения суда в части обязании администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия разместить вышеуказанную информацию о своей деятельности в сети «Интернет» - один месяц со дня вступления решения в законную силу.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 173, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить заявленные требования прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия и понуждении к совершению определенных действий.

Обязать Администрацию Инсарского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» информацию:

- наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;

- сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

- нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

- административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

- порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

- сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- порядок поступления граждан на государственную службы, муниципальную службу;

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

- обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, определенные подпунктами «а», «б», «г» пункта 1, подпунктов «а», «б», «г», «е» пункта 2 части 4, подпунктом «б» пункта 7, подпунктами «а», «в», «г» пункта 8, подпунктами «в» пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В соответствии со статьей 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения должно быть сообщено суду, вынесшему решение.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Нардышева