Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-129/2021 от 14.05.2021

Дело № 12-129/2021

УИД № 13RS0023-01-2021-002083-49

РЕШЕНИЕ

6 июля 2021 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев жалобу Кузнецова А.Н. на постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 27 апреля 2021 года, вынесенное в отношении конкурсного управляющего Кузнецова А. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее Мордовское УФАС России, антимонопольный орган) от 27 апреля 2021 г. конкурсный управляющий Кузнецов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, Кузнецов А.Н. просил отменить указанное постановление, приводя доводы о соблюдении им установленной процедуры проведения торгов.

В судебное заседание Кузнецов А.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, иных лиц не усматриваю. Представителем Мордовского УФАС России представлен письменный отзыв на жалобу.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учётом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации не имеется.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 7.32.4 КоАП Российской Федерации нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Основанием для привлечения конкурсного управляющего Кузнецова А.Н. к административной ответственности послужил изложенный в обжалуемом постановлении вывод о нарушении последним пункта 4.2 статьи 138 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон N 127-ФЗ), выразившимся в неправомерном завершении торгов вследствие оставления конкурсным кредитором предмета залога за собой в условиях наличия поступивших от участников заявок на данном этапе снижения цены.

Как установлено при рассмотрении дела, решением Арбитражного суда Московской области от 19.06.2019 по делу N А41-47570/2018 ООО «Мордовстройтранс 2» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Кузнецов А.Н.

Определением Арбитражного суда Московской области от 06.02.2019 требования АО «КС БАНК» (далее Банк) в сумме 506162 руб. 43 коп. включены в реестр требований кредиторов ООО «Мордовстройтранс 2» как требования кредитора, обеспеченные залогом имущества должника – крана башенного КБ-408, заводской N 1131, N К-1621-К, 1993 года выпуска.

Конкурсный управляющий Кузнецов А.Н., являясь организатором торгов, в установленной процедуре опубликовал объявление о проведении открытых торгов посредством публичного предложения.

Предметом торгов являлся кран башенный КБ-408, заводской N 1131, N К-1621-К, 1993 года выпуска.

Согласно Информационному сообщению дата и время начала подачи заявок 17.06.2020 12-00 ч., дата и время окончания подачи заявок 04.09.2020 14-00 ч. Начальная цена - 877 200 рублей 30 копеек, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществлялось последовательно через каждые 5 календарных дней на 10% процентов от цены предыдущего периода. Минимальная цена снижения 25,42% от начальной цены лота.

03.08.2020 в 09 час. 27 мин. в 9-ом периоде снижения цены (с 29.07.2020 13:20:00 по 03.08.2020 13:20:00) АО «КС БАНК» направил конкурсному управляющему Кузнецову А.Н. заявление об оставлении предмета залога за собой.

Одновременно на специальный счет должника Банк перечислил денежные средства в сумме 67 969 руб. 07 коп. На момент направления заявления и перечисления денежных средств заявки на участие в торгах от третьих лиц отсутствовали, однако время 9-го периода не истекло.

07.08.2020 на специальный банковский счет должника Банк перечислил 52670 руб. 02 коп., включающие в себя компенсацию расходов на проведение торгов, а также дополнительные денежные средства, подлежащие перечислению на специальный банковский счет должника. Конкурсный управляющий завершил торги (извещение от 10.08.2020 N 314270).

Между тем в соответствии с информацией, представленной оператором электронных торгов, на девятом периоде приема заявок (с 29.07.2020 13:20:00 по 03.08.2020 13:20:00) поступило две заявки участников: 1) 03.08.2020 11:14:51 (порядковый номер 1): ФИО1, предложение о цене имущества – 396 000 руб. 00 коп., задаток уплачен; 2) 03.08.2020 13:19:04 (порядковый номер 2): ООО «Мехснаб», предложение о цене имущества – 401 666 руб., задаток уплачен.

Таким образом, на девятом этапе снижения цены поступили две заявки, участники данного периода предложили цену выше той, которая была установлена для данного этапа (377 605 руб. 97 коп.).

Кузнецовым А.Н. 05.08.2020 опубликовано сообщение о завершении торгов вследствие оставления конкурсным кредитором предмета залога за собой.

В антимонопольный орган 07.08.2020 поступила жалоба ООО «Мехснаб» на действия конкурсного управляющего при проведении названных торгов. По итогам рассмотрения жалобы антимонопольный орган вынес решение от 17.08.2020 N 575, которым признал жалобу на действия организатора торгов (конкурсного управляющего) при организации торгов по продаже имущества должника общества (извещение в ЕФРСБ N 5058646) обоснованной.

Конкурсному управляющему выдано предписание, обязывающее в срок до 04.09.2020 отменить сообщение о завершение торгов, совершить действия по проведению процедуры торгов посредством публичного предложения.

Кузнецов А.Н. оспорил решение и предписание антимонопольного органа в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.12.2020 и постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2021 по делу N А39-8930/2020 в признании незаконными решения и предписания Мордовского УФАС России отказано.

Правила проведения торгов по продаже имущества организаций, признанных банкротами, регламентированы статьями 110, 138 Закона N 127-ФЗ и Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утв. приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.07.2015 N495 (далее –Порядок N 495).

В силу части 4 статьи 138 Закона N 127-ФЗ продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4.5, 8 –19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 данного закона, и с учетом положений данной статьи. В части 4.2 статьи 138 Закона N 127-ФЗ предусмотрено право конкурсного кредитора по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, в ходе торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения оставить предмет за-лога за собой. Конкурсный кредитор вправе оставить предмет залога за собой в ходе торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения на любом эта-пе снижения цены такого имущества, при отсутствии заявок на участие в торгах по цене, установленной для этого этана снижения цены имущества.

Конкурсный кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, при оставлении предмета залога за собой в ходе торгов по продаже имущества посредством публичного предложения обязан перечислить денежные средства в размере, определенном в соответствии с пунктами 1 и 2 данной статьи, на специальный банковский счет в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи. Денежные средства перечисляются одновременно с направлением конкурсному управляющему заявления об оставлении предмета залога за собой. С момента поступления денежных средств на специальный банковский счет и получения арбитражным управляющим заявления об оставлении предмета залога за собой, торги по продаже предмета залога посредством публичного предложения подлежат завершению.

По смыслу положений части 4.2 статьи 138 Закона N 127-ФЗ в их взаимосвязи торги по продаже предмета залога посредством публичного предложения подлежат завершению не только при подаче залоговым кредитором соответствующего заявления, но и в случае отсутствия заявок на участие в торгах в течение всего этапа торгов.

Факт совершения Кузнецовым А.Н. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 50 от 13 апреля 2021 г., решением комиссии Мордовского УФАС России от 13 августа 2020 г., предписанием антимонопольного органа от 13 августа 2020 г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств антимонопольным органом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о совершении конкурсным управляющим Кузнецовым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП Российской Федерации.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Постановление о привлечении Кузнецова А.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных законом.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

решил:

постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 27 апреля 2021 года, вынесенное в отношении конкурсного управляющего Кузнецова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Кузнецова А.Н. - без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин