Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1245/2011 ~ М-903/2011 от 11.03.2011

Дело № 2-1245/2011

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2011 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Королевой Е.С.,

при секретаре Головой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой М.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пскове и Псковской районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Соловьева М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию.

В обоснование иска указала, что при обращении в отдел назначения и перерасчета пенсий УПФ в г.Псков ей было отказано в назначения досрочной пенсии в связи с тем, что следующие периоды работы в должности медицинской сестры в ГУЗ «П» не включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: с14.12.1990 г. по 17.04.1991 года- период временной нетрудоспособности по беременности и родам; с 18.04.1991 по 27.07.1992 года- период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет; с 28.07.1992 года по 31.10.1993 года - период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет.

Просит суд засчитать в специальный стаж названные периоды и обязать ответчика назначить ей пенсию с **.**. 2010 года.

В судебном заседании истец Соловьева М.А. и ее представитель Шундер А.Н. заявленные требования поддержали, дали пояснения соответствующие изложенному выше.

Представитель ответчика Василькин Р.В. с иском не согласен и пояснил, что указанные периоды не могут быть включены в стаж в соответствии со п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, истец не имеет права на льготную пенсию в связи с отсутствием у неё необходимого стажа. В соответствии с действующим законодательством период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включению в специальный стаж не подлежит.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец Соловьева М.А. **.**. 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии по назначению пенсий при УПФ РФ (ГУ) в г.Пскове от **.**.2011 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» в связи с отсутствием необходимого стажа. В решении указано, что стаж истицы, дающий право на пенсию составляет 22 года 05 месяцев 11 дней.

Представителем ответчика не оспаривается, что с учетом спорных периодов у истца будет необходимый стаж работы, дающий право на льготную пенсию.

Отказывая Соловьевой М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик сослался на отсутствие необходимого специального стажа 25 лет работы в сельской местности, дающего право на пенсию. Периоды работы истца с 14.12.1990 г. по 17.04.1991г., с 18.04.1991 по 27.07.1992 г., с 28.07.1992 года по 31.10.1993 г.не включены в специальный стаж со ссылкой на действующее законодательство - Правила исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правил), утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, согласно которым только время работы засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, причем данная работа должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня.

Суд не соглашается с доводами ответчика по следующим основаниям.

Установлено, что в 1988 г. Соловьева М.А. была принята на должность палатной медсестры на 6-е мужское отделение в ГУЗ «П», и работает в указанной должности по настоящее время

Данная работа предусмотрена как Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., так и ранее действующими Списками, что представителем ответчика не оспаривается.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года - п. 4 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» не ухудшает положения граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, а поэтому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила. Данная норма - по своему конституционно – правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 01 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Суд считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж периоды нетрудоспособности по беременности и родам с 14.12.1990 г. по 17.04.1991 г.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родами.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Учитывая изложенное, суд полагает необходимым включить период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 14.12.1990 г. по 17.04.1991 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ранее действовала статья 167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Соловьева М.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 18.04.1991 по 27.07.1992 г. до полутора лет, с 28.07.1992 года по 31.10.1993 г. до трех лет, то есть данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1.

Кроме того, в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Разъяснениями «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 г. № 156/10-30, а также Разъяснениями «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11, было закреплено, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку отпуска по уходу за ребенком предоставлялись истцу в период действия постановления Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. и до вступления в силу Закона РФ от 25.06.1992 г., внесшего изменения в ст. 167 КЗоТ РФ, то при исчислении специального стажа Соловьевой М.А. их следует учитывать в льготном порядке.

Иной вывод в отношении спорных периодов противоречил бы принципу правовой определенности, на необходимость учета которого неоднократно указывал Конституционный Суд РФ.

Стаж работы истца Соловьевой М.А. подтвержден записями в трудовой книжке, справкой уточняющей периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, выданной ГУЗ «П», сведениями о нахождении в отпуске по уходу за ребенком с 1,5 лет до 3-х лет с 28.07.1992 г., свидетельством о рождении.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истец на момент обращения к ответчику с учетом спорных периодов и их исчисления как один год за один год и три месяца, имела необходимый стаж для назначения ей досрочной пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соловьевой М.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пскове и Псковской районе Псковской области (межрайонное) включить Соловьевой М.А. в специальный (медицинский) стаж период временной нетрудоспособности по беременности и родам с 14.12.1990 г. по 17.04.1991 года; период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 18.04.1991 по 27.07.1991 года; период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с 28.07.1992 года по 31.10.1993 года, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за один год и три месяца; назначить пенсию с **.**.2010 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Соловьевой М.А. госпошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2011 года.

Решение в кассационном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.

Судья Е.С. Королева