Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1635/2021 ~ М-1014/2021 от 15.07.2021

24RS0037-01-2021-002037-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2021 г. г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи: Сизых Л.С.,

при секретаре Якименко О.Н.

с участием: истца Васюк В.А.,

представителя истца Васюк В.А.– Мережникова Е.А. (по доверенности),

представителя ответчика администрации г. Назарово Красноярского края Качаевой К.Д. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1635/2021 по иску Васюк Валентины Анатольевны к администрации г. Назарово Красноярского края о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Васюк В.А обратилась в суд с иском к администрации г. Назарово Красноярского края о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, мотивируя тем, что со ДД.ММ.ГГГГг. и по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Основанием вселения в указанную квартиру явилось наличие трудовых отношений её матери ФИО6 с заводом «Сельхоззапчасти», ордер при заселении не выдавался.

После смерти матери, умершей ДД.ММ.ГГГГ, истица содержит указанное жилое помещение, осуществляет текущий ремонт квартиры, оплачивает коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГг. в установленном законом порядке зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования город Назарово на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Назарово с заявлением о заключении договора социального найма в заключении данного договора истице было отказано по причине не предоставления ею правоустанавливающих документов на квартиру.

Право пользования истицей длительное время предоставленным жилым помещением никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истицы в данном жилом помещении не представлено. Отсутствие ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживание в нем и исполнение соответствующих обязанностей не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

С учетом изложенного истица просит возложить на администрацию г. Назарово Красноярского края обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица Васюк В.А. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенное в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что с 1995 года зарегистрирована и проживает в предоставленной ее матери заводом «Сельхоззапчасти» квартире, оплачивает коммунальные платежи. В 2015 году ею произведена реконструкция квартиры без получения соответствующих разрешений, в результате которой площадь квартиры увеличилась.

Представитель истца Васюк В.А. - Мережников Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Назарово Красноярского края Качаева К.Д. не возражала против заключения с истицей договора социального найма на спорную квартиру, площадью 21,9 кв.м., которая указана в Выписке из ЕГРН на данную квартиру и значится в Росреестре. Чтобы <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу необходимо обращение с соответствующими заявлениями всех собственников (нанимателей) квартир указанного дома.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Согласно части 1 статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Действующий Жилищный кодекс РФ также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8), которые не противоречат приведенным выше положениям ЖК РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности...

Согласно ч. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно п.п «6» п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального городского округа относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.п 1 п. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" В собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Как установлено в судебном заседании, истица Васюк В.А. со ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, как член семьи нанимателя ФИО6, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ).

В настоящее время по указанному адресу совместно с истицей зарегистрирован сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой, карточками прописки, справкой ООО «Единый расчетно-кассовый центр» г. Назарово Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, финансово-лицевым счетом от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истицы, ее представителя следует, что спорное жилое помещение, в котором истица зарегистрирована и проживает с 1995 года, было предоставлено заводом «Сельхоззапчасть» ее матери, работающей на заводе по профессии «табельщик». Ордер на вселение в жилое помещение не выдавался. Впоследствии завод «Сельхоззапчасть» был ликвидирован. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1"О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к данному Постановлению, в том числе жилищный фонд, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Квартира по адресу: <адрес> площадью 21,9 кв.м. передана в муниципальную собственность муниципального образования г. Назарово Красноярского края. Право собственности муниципального образования г. Назарово на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке 05.09.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.09.2020.

Согласно техническому паспорту жилого здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. площадь <адрес> жилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, составляет 21.9 кв.м.

Как следует из пояснений истицы, в 2015 году ею без получения соответствующего разрешения произведена реконструкция квартиры путем присоединения к квартире общего имущества дома, в результате которой площадь квартиры увеличилась и составила 40,9 кв.м., что следует из выписки из технического паспорта на квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку увеличение площади квартиры истицей произведено без соответствующей разрешительной документации, до настоящего времени реконструкция квартиры не узаконена, оснований для возложения на ответчика обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, площадью 40,9 кв.м, не имеется.

Таким образом, истица была вселена в спорную квартиру в составе семьи своей матери с разрешения собственника, с 1995 года по настоящее время постоянно проживает в спорном жилом помещении, имеет в нем регистрацию. После смерти матери оплачивает коммунальные услуги и несет другие расходы, связанные с содержанием данного жилого помещения.

Исполнение ФИО6, а после ее смерти Васюк В.А. обязанностей нанимателя, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о владении и пользовании ими квартирой на условиях социального найма жилого помещения.

Отсутствие ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении соответствующих обязанностей само по себе не может служить препятствием к возникновению у лица права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Принимая во внимание, что право пользования предоставленным жилым помещением, как ФИО6, так и после ее смерти, истицей длительное время никем не оспаривалось, доказательств неправомерности вселения и проживания ФИО6 и членов ее семьи в данном жилом помещении представлено не было, отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает конституционное право истицы на жилище, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Назарово Красноярского края заключить с Васюк Валентиной Анатольевной договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 21,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.

.

Судья Л.С. Сизых

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2021.