25RS0004-01-2020-001258-14
Дело № 2-1418/2020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2020 года г.Владивосток,
Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбак А.Е.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Владивостока в интересах прав неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Курченко Е. В. о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г.Владивостока обратился в суд с иском в интересах прав неопределенного круга лиц к ИП Курченко Е.В. о возложении обязанности, указав, что прокуратурой Советского района г.Владивостока при участии специалистов ОНДиПР г.Владивостока УНДиПР ГУ МЧС России по ПК на основании решения оперативного совещания прокуратуры Советского района г.Владивостока «Об итогах работы прокуратуры Советского района г.Владивостока за второе полугодие 2019 года и задачах на первое полугодие 2020 года», рапорта помощника прокурора Советскою района г.Владивостока проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ИП Курченко Е.В. при осуществлении деятельности при эксплуатации помещений детского сала «Крошка Ру», расположенного в здании по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности. Проверкой установлено, что ИП Курченко Е.В. на основании договора аренды недвижимого имущества № <номер> от <дата> принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 45,7 кв.м, которое эксплуатируется под размещение детского сада «Крошка Ру». Курченко Е.В. не разработана декларация пожарной безопасности, не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты, знаки, указывающие на место размещения огнетушителей, отсутствуют. ИП Курченко Е.В. как руководитель организации, а также работники, ответственные за пожарную безопасность, не прошли обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность. Не представлен акт проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации. ИП Курченко Е.В. не ведется журнал учета наличия огнетушителей, не обеспечена периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей по установленной форме. Датчики АУПС в здании расположены менее 0,5 метра от осветительных приборов. Принимая во внимание, характер выявленных по результатам проверки нарушений требований пожарной безопасности, нахождение в детском саду «Крошка Ру», расположенном в здании по адресу: <адрес> - людей опасно с точки зрения защищенности личности, имущества, от пожара. Просит суд возложить обязанность на ИП Курченко Е.В., осуществляющую хозяйственную деятельность в детском саду «Крошка Ру», расположенном в здании по адресу: <адрес>, устранить нарушения пожарной безопасности, выполнив следующие мероприятия, направленные на обеспечение требований пожарной безопасности в детском саду, а именно: разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности па объекте защиты; обеспечить обучение руководителя организации, а также работников, ответственных за пожарную безопасность, пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность: установить знаки, указывающие на место размещения огнетушителей; обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации и организовать проведение, проверки ее работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, оформив актом проверки; обеспечить наличие журнала учета, наличия огнетушителей, обеспечить периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей по установленной форме; установить датчики АУПС в здании на расстоянии не менее 0,5 метров от осветительных приборов, предусмотреть 2-й эвакуационный выход из помещения, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель третьего лица ОНД и ПК по г.Владивостоку в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица ОНД и ПК по г.Владивостоку.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Владивостока Дедкова Н.В. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что до настоящего времени выявленные нарушения пожарной безопасности в добровольном порядке не устранены, ответчик была привлечена к административной ответственности за нарушение норм пожарной безопасности. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании ответчик ИП Курченко Е.В. исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что до настоящего времени нарушения не устранены, в случае функционирования детского сада обязуется устранить выявленные нарушения.
Выслушав помощника прокурора Советского района г.Владивостока Дедкову Н.В., ответчика ИП Курченко Е.В., изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).
В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст.606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно ч.2 ст.616 ГК РФ, арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: 1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); 2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
На основании п.2 Правил о противопожарном режиме в Российской
Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности.
В соответствии с п. 31 Приказа МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
На основании п.43 Правил Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
Согласно п.61 Правил руководитель, организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.
На основании п.70 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам, согласно пунктам 468 и 474 Привил.
Согласно п.13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников и любом случае должно быть не менее 0,5 м.
Прокуратурой Советского района г.Владивостока при участии специалистов ОНДиПР г.Владивостока УНДиПР ГУ МЧС России по ПК на основании решения оперативного совещания прокуратуры Советского района г.Владивостока «Об итогах работы прокуратуры Советского района г.Владивостока за второе полугодие 2019 года и задачах на первое полугодие 2020 года», рапорта помощника прокурора Советскою района г.Владивостока проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ИП Курченко Е.В. при осуществлении деятельности при эксплуатации помещений детского сала «Крошка Ру», расположенного в здании по адресу: <адрес>
Из материалов дела следует, что ИП Курченко Е.В. на основании договора аренды недвижимого имущества № <номер> от <дата> принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 45,7 кв.м, которое эксплуатируется под размещение детского сада «Крошка Ру» (л.д.11-15).
Из материалов дела также следует, что ответчик Курченко Е.В. имеет статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.17-18).
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в ходе проведенной проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, в том числе Курченко Е.В. не разработана декларация пожарной безопасности, не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты, знаки, указывающие на место размещения огнетушителей, отсутствуют. ИП Курченко Е.В. как руководитель организации, а также работники, ответственные за пожарную безопасность, не прошли обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность. Не представлен акт проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации. ИП Курченко Е.В. не ведется журнал учета наличия огнетушителей, не обеспечена периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей по установленной форме. Датчики АУПС в здании расположены менее 0,5 метра от осветительных приборов, что подтверждается актом проверки от <дата> (л.д.8-10).
Постановлением государственного инспектора по г.Владивостоку по пожарному надзору <номер> от <дата> ИП Курченко Е.В. была признана виновной в нарушении требований пожарной безопасности по ч.1 ст.20.4 КРФоАП и ей назначено наказание в виде предупреждения. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.
Таким образом, в ходе принимая во внимание, характер выявленных по результатам проверки нарушений требований пожарной безопасности, нахождение в детском саду «Крошка Ру», расположенном в здании по адресу: <адрес> - людей опасно с точки зрения защищенности личности, имущества, от пожара.
На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора о возложении обязанности на ИП Курченко Е.В., осуществляющую хозяйственную деятельность в детском саду «Крошка Ру», расположенном в здании по адресу: <адрес>, устранить нарушения пожарной безопасности, выполнив следующие мероприятия, направленные на обеспечение требований пожарной безопасности в детском саду, а именно: разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение "требований пожарной безопасности па объекте защиты; обеспечить обучение руководителя организации, а также работников, ответственных за пожарную безопасность, пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность: установить знаки, указывающие на место размещения огнетушителей; обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации и организовать проведение, проверки ее работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, оформив актом проверки; обеспечить наличие журнала учета, наличия огнетушителей, обеспечить периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей по установленной форме; установить датчики АУПС в здании на расстоянии не менее 0,5 метров от осветительных приборов, предусмотреть 2-й эвакуационный выход из помещения, законы, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Как указано в ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Возлагая обязанность на ответчика произвести вышеуказанные работы, суд, считает разумным установить 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом объема работ, которые необходимо произвести ответчику.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г.Владивостока в интересах прав неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить обязанность на Индивидуального предпринимателя Курченко Е. В., осуществляющую хозяйственную деятельность в детском саду «Крошка Ру», расположенном в здании по адресу: <адрес>, устранить нарушения пожарной безопасности, выполнив следующие мероприятия, направленные на обеспечение требований пожарной безопасности в детском саду, а именно: разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение "требований пожарной безопасности па объекте защиты; обеспечить обучение руководителя организации, а также работников, ответственных за пожарную безопасность, пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность: установить знаки, указывающие на место размещения огнетушителей; обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации и организовать проведение, проверки ее работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, оформив актом проверки; обеспечить наличие журнала учета, наличия огнетушителей, обеспечить периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей по установленной форме; установить датчики АУПС в здании на расстоянии не менее 0,5 метров от осветительных приборов, предусмотреть 2-й эвакуационный выход из помещения, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления решения в мотивированном виде.
Мотивированное решение изготовлено 17.07.2020.
Судья Т.А. Борщенко