Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-36650/2018 от 04.09.2018

Судья – Фойгель К.М. Дело № 33а-36650/18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2018 года г.Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Пегушина В.Г., Диденко И.А.

при секретаре Макаровой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мельникова Владимира Викторовича к администрации МО г.Краснодар об оспаривании решения

по апелляционной жалобе Мельникова Владимира Викторовича на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 10 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Агибаловой В.О., судебная коллегия

установила:

Мельников В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г.Краснодар, в котором просит признать незаконным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар <...> в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в пределах г.Краснодара; обязать департамент предоставить в первоочередном порядке без проведения аукциона в аренду сроком на 10 лет земельный участок под индивидуальное жилищное строительство площадью <...> из земель населенных пунктов, расположенный в г.Краснодаре, путем заключения договора аренды земельного участка.

В обосновании административного иска указал, что он является инвалидом 2 группы. Реализуя предоставленное ему право на первоочередное получение земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, он обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар с соответствующим заявлением. Однако департаментом ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права.

Обжалуемым решением отказано в удовлетворении административного иска Мельникова В.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Мельников В.В. просит отменить решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 10 июля 2018 года и удовлетворить его требования. При этом в апелляционной жалобе указано, что отказ в предоставлении земельного участка в аренду является незаконным, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила: рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как видно из материалов административного дела, Мельников В.В. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, инвалидность присвоена с ограниченным сроком до 01 октября 2018 года.

В 2017 году Мельников В.В. обратился в администрацию МО г.Краснодар с заявлением о первоочередном предоставлении ему в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В качестве основания для предоставления земельного участка указал, что является инвалидом.

19 апреля 2017 года письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар Мельникову В.В. отказано в предоставлении в аренду земельного участка и разъяснено, что законом не предусмотрен порядок предоставления инвалидам земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Полагая, что данный отказ является незаконным, нарушает его право на получение в аренду земельного участка на основании статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Мельников В.В. обратился в суд с настоящим административным иском.

Вместе с тем статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» регламентированы способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями названных Правил.

Таким образом, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

В связи с чем, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на нуждающихся в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона, документов, подтверждающих, что Мельников В.В. состоит на жилищном учете и у него имеются основания для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, судам первой и апелляционной инстанции не представлено.

Кроме того, основания для предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в собственность за плату без проведения торгов, установлены статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем согласно статье 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации наличие инвалидности не является основанием для предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов.

Учитывая, что отсутствуют основания для первоочередного предоставления земельного участка в аренду, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении административного иска Мельникова В.В.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Довод апелляционной жалобы о незаконности отказа департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар в предоставлении земельного участка в аренду, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку был исследован судом первой инстанции и получил должную оценку в решении.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, влекущих изменение или отмену решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 10 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мельникова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: