Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-767/2019 ~ М-793/2019 от 06.12.2019

Дело № 2-767/2019

УИД 28RS--5-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года                                                                      --

Мазановский районный суд Амурской -- в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Г.,

при секретаре Чиверь М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора -- в интересах Игнатьевой Анны Романовны о признании членом семьи собственника жилого помещения,

                    У С Т А Н О В И Л:

-- Амурской -- в интересах Игнатьевой Анны Романовны обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что в прокуратуру поступило заявление Игнатьевой А.Р., в котором она просит в ее интересах обратиться в суд с заявлением о признании ее членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: -- Амурской --.

Распоряжением Губернатора Амурской -- от -- ---р на территории Амурской -- введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территориях Благовещенского, Зейского, Мазановского, Свободненского, Селемджинского, Серышевского Сковородинского, --ов, городов Благовещенск, Зея, Свободный.

Факт чрезвычайной ситуации природного явления в связи с прошедшими осадками и резкого подъема уровня воды в реках на территории -- подтверждается решением -- от -- комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности администрации -- Амурской -- «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории --».

В ходе чрезвычайной ситуации жилой дом, расположенный по адресу Амурская -- был затоплен, что подтверждается постановлением главы Путятинского сельсовета от 28.07.2019 № 87 «Об утверждении перечня адресов территории Путятинского сельсовета с угрозой подтопления» (в ред.постановления от 04.08.2019 № 90).

Заключением межведомственной комиссии, назначенное распоряжением администрации -- от -- -- жилой дом по адресу: --, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем граждане, проживающие в указанном утраченном в результате чрезвычайной ситуации жилом помещении имеют право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Факт проживания Игнатьевой А.Р. в спорном жилом помещении установлен решением Мазановского районного суда Амурской -- от --.

Проведенной проверкой установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: -- Амурской --, принадлежащем Кутаеву М.П. проживают: Кутаев М.П., --7 (супруга Кутаева М.П.), Игнатьева А.Р. (мать --7) (факт проживания установлен решением Мазановского районного суда Амурской -- от --).

Право собственности Кутаева М.П. на указанное жилое помещение подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия -- (запись регистрации -- от --).

В ходе проверки установлено, что Игнатьева А.Р. является матерью --7, которая приходится супругой собственнику жилого помещения – Кутаеву М.П., что подтверждается справкой главы Путятинского сельсовета от --, копией похозяйственной книги.

Признание членом семьи Кутаева М.П., Игнатьевой А.Р. необходимо для обращения в государственные органы в целях получения выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, данное заявление направлено на защиту социальных прав Игнатьевой А.Р. в связи с чрезвычайной ситуацией. Кроме того, Игнатьева А.Р. не может самостоятельно обратиться в суд в своих интересах в силу возраста, что не позволяет заявителю воспользоваться платной юридической помощью для написания заявления в суд.

Руководствуясь ст. 212, 264,266 Гражданского кодекса РФ, прокурор просит суд признать Игнатьеву Анну Романовну, -- года рождения, уроженку -- членом семьи Кутаева М.П., -- года рождения, проживающего по адресу: -- Амурской --. Обратить решения к немедленному исполнению.

    Игнатьева А.Р. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

От ответчика – администрации Путятинского сельсовета -- Амурской -- поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого, администрация Путятинского сельсовета Мазановского ознакомившись с исковым заявлением, указали, что Игнатьева А.Р. действительно проживает по адресу: Амурская -- своего зятя Кутаева М.П. и дочери --7 с 2016 года. На момент чрезвычайной ситуации проживала по указанному адресу. Просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствии.

Представители третьего лицо Государственного казенного учреждения Амурской -- Управление Социальной защиты населения по -- – возражений по поводу заявленного иска не представили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Игнатьевой А.Р., ответчика Путятинского сельсовета -- Амурской --, третьих лиц ГКУ АО Управление Социальной защиты населения по --.

Заинтересованное лицо Кутаев М.П. в судебном заседании пояснил, что Игнатьева А.Р. приходится ему тещей, в силу возраста и состояния здоровья проживает с ними в его доме. Уход и заботу за ней осуществляют он и его супруга. Ранее Игнатьева А.Р. проживал в --, в настоящее время проживает у него. В период чрезвычайной ситуации в июле-августе 2019 года его жилой дом, расположенный по адресу --, был подтоплен и согласно акту и заключению межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Поскольку Игнатьева А.Р. проживает в его доме, она обратилась с заявлением в прокуратуру о признании ее членом его семьи с целью восстановления ее социальных прав, а именно право быть включенной в списки лиц на предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений. Он не возражает об удовлетворении требований прокурора о признании Игнатьевой А.Р. членом его семьи.

В судебном заседании при исследовании обстоятельств дела по иску в интересах Игнатьевой А.Р. прокурором -- установлено, что Игнатьева Анна Романовна постоянно проживает в --, зарегистрирована по адресу: Амурская -- --, является собственником жилого помещения, площадью 36.3 кв.м. с --, расположенного по адресу – Амурская --, что подтверждается выпиской из ЕГРН от --. В связи с указанными обстоятельствами прокурор полагает, что оснований для признания Игнатьевой А.Р. членом семьи Кутаева М.П., проживающего по адресу: -- Амурской --, при установленных обстоятельствах не имеется, и руководствуясь ч.2 ст.45 ГПК РФ просит принять отказ от иска.

В соответствии с ч.2 ст. 45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

В силу положений ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Это право принадлежит истцу и в том случае, когда заявление о защите нарушенных или оспоренных прав подается не им самим, а прокурором в интересах истца. В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае Игнатьева А.Р. не высказала своего отношения к заявлению прокурора об отказе от исковых требований, по телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивая на требованиях, изложенных в исковом заявлении прокурора в защиту её интересов. Игнатьева А.Р. и заинтересованное лицо Кутаев М.П. надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела и том, что прокуратура отказалась от заявленных требований, однако Игнатьева А.Р., просила рассмотреть дело по существу.

В соответствии с частью 2 ст. 45 ГПК РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

Учитывая, что Игнатьева А.Р. в чьих интересах прокурором заявлен иск, от требований не отказывалась, суд не вправе прекращать производство по делу. В связи с чем, гражданское дело рассмотрено по существу.

Представитель ответчика администрации -- Федотов С.А. учитывая установленные обстоятельства, и тот факт, что собственник жилого помещения Кутаев М.П. на момент возникновения чрезвычайной ситуации имеет в собственности два жилых помещения, одно из которых пригодно для проживания, а Игнатьева А.Р. имеет в собственности жилое помещении в --, которое в установленном законом порядке не признано не пригодным для проживания в реестре ветхого жилья не числится, при установленных обстоятельствах полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Высказав свою позицию, представитель ответчика – администрации -- Федотов С.А. просил дальнейшее судебное разбирательство провести в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как указано в заявлении прокурора, признание Игнатьевой А.Р. членом семьи Кутаева М.П. ей необходимо для реализации права на получение социальной выплаты на строительство или приобретения жилья в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации по адресу -- Амурской --.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из пп. «б» п.11 разъяснений постановления пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установления юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания, в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основания (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Родственная связь между Игнатьевой А.Р. и --7 прослеживается в представленных копиях документов: свидетельстве о рождении (на украинском языке), Свидетельстве о заключении брака Кутаева М.П. и --9 после которого супругам присвоены фамилии Кутаевы, копиями из похозяйственных книг Путятинского сельсовета о том, что Игнатьева проживает в доме Кутаева М.П. с 2016 года по адресу --, указана как тёща.

В соответствии с представленными документами Игнатьева А.Р. является инвали-- группы, фактически проживает по адресу: Амурская -- совместно с дочерью --7, 1949 года рождения и зятем Кутаевым М.П., 1940 года рождения.

Согласно сведениям паспорта Игнатьева А.Р. зарегистрирована по адресу: Амурская -- --.

Право собственности Кутаева М.П. на жилой дом, площадью 50.3 кв.м, расположенный по адресу: Амурская --, подтверждается свидетельством о государственной регистрации от --.

В соответствии с выпиской из ЕГРН подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: Амурская --, площадью 50.3 кв.м принадлежит на праве собственности, с -- Кутаеву М.П..

В соответствии с актом обследования и заключением межведомственной комиссии -- от -- одноквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Амурская -- признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный факт сторонами в судебном заседании не оспаривался, однако в соответствии с выписками из ЕГРН об объектах недвижимости Кутаев М.П. на момент чрезвычайной ситуации в июле-августе 2019 года в -- Амурской --, являлся собственником двух жилых помещений, в том числе и жилого помещения расположенного по адресу: Амурская --, площадью 63.4 кв.м. регистрация право собственности с --.

При исследовании вопроса о пригодности проживания в данном жилом помещении, администрацией -- был представлен акт и заключением межведомственной комиссией -- от -- о том, что жилой дом, расположенный по адресу: Амурская -- пригоден для проживания. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Кутаеву М.П. с --.

Согласно выписки из ЕГРН об объектах недвижимости Игнатьевой А.Р. с -- принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 36.3 кв.м., расположенный по адресу: Амурская --. Основания государственной регистрации – свидетельство о праве собственности от --, и свидетельство о праве на наследство по закону от -- выданное нотариусом --10 --, реестровый --.

Исходя из представленных свидетельств о праве собственности и праве на наследство по закону у Игнатьевой А.Р. возникло право собственности на вышеуказанный жилой дом на основании ст.1142,1153 ГК РФ после смерти супруга --11, умершего --, в связи с чем, в силу положений ст. 1113, п. 4 ст. 1152 ГК РФ у неё возникло право собственности на открывшееся наследство независимо от момента его государственной регистрации.

Факт совместного проживания, ведения общего хозяйства и бюджета Игнатьевой А.Р. в семье Кутаева М.П. в данной ситуации не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территориях Благовещенского, Зейского, Мазановского, Свободненского, Селемджинского, Серышевского Сковородинского, Тамбовского районов, городов Благовещенск, Зея, Свободный.

Факт чрезвычайной ситуации природного явления в связи с прошедшими осадками и резкого подъема уровня воды в реках на территории Мазановского района подтверждается решением № 67 от 25.07.2019 года комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности администрации Мазановского района Амурской области «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Мазановского района».

Факт чрезвычайной ситуации природного явления в связи с прошедшими осадками и резкого подъема уровня воды в реке Селемджа на территории Путятинского сельсовета Мазановского района подтверждается распоряжением № 19 от 25.07.2019 года главы Путятинского сельсовета «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Путятинского сельсовета».

Попадание дома (жилого помещения), расположенного по адресу: Амурская --, в зону затопления подтверждается постановлением Путятинского сельсовета №90 от 04 августа 2019 «Об утверждении перечня адресов территории Путятинского сельсовета с угрозой подтопления».

Согласно ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.27, 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободного передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Мостом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Оценив представленные доказательства, суд исходил из того, что Кутаев М.П. как собственник утраченного жилого помещения, расположенного по адресу -- имеет иное жилое помещение, пригодное для проживания и расположенное по адресу: Амурская --. Так и Игнатьева А.Р. в интересах которой подано данное исковое заявления, также является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Амурская --, при этом данное жилое помещение не находилось в зоне затопления не было признано в установленном законом порядке ветхим или непригодным для проживания.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст.18 ФЗ-68).

В целях оказания помощи гражданам лишившихся жилого помещения либо жилые помещения, которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации Правительство Амурской области действуя в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий, приняло 22 октября 2019 года постановление № 596 «Об утверждении Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года на территории Амурской области».

В соответствии с пунктом 1.2 Правил – предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении: граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп.1); граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп.3). К членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, дети, родители этого гражданина, а также признанные решением суда членами семьи граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что признание членом семьи Кутаева М.П. – Игнатьевой необходимо для обращения в государственные органы в целях получения жилищного сертификата, как лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, в июле-августе 2019 года, на территории Путятинского сельсовета -- Амурской --, что подтверждается Актом и заключением -- от -- обследования жилого помещения расположенного по адресу: Амурская --, которое признано аварийным и подлежащим сносу в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территории -- в период с --.

Фактическое не проживания Игнатьевой в собственном доме не порождает юридических последствия для признания ее членом семьи Кутаева М.П. собственника утраченного жилого помещения, поскольку Кутаев М.П. имеет другое жилое помещения пригодное для проживания, и в настоящее время проживает в данном жилом помещении по адресу --, совместно с Игнатьевой А.Р.. В данном случае жилищные права как Кутаева М.П., так и Игнатьевой А.Р. не нарушены и не требуют восстановления путем признания Игнатьевой А.Р. членом семьи Кутаева М.П.

Ссылка в исковом заявлении на то, что Игнатьева А.Р. решением Мазановского районного суда Амурской -- от -- была признана проживающей по адресу: Амурская -- не является безусловным основанием для признания её членом семьи собственника жилого помещения Кутаева П.М., поскольку установления юридического факта направлено на реализацию права получения социальной выплаты на строительство или приобретения жилья в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. Решение Мазановского районного суда от -- не может быть универсальным и подходящим к любым правоотношениям и ситуациям, данное решение было направлено в защиту Игнатевой А.Р. для оказания ей срочной финансовой помощи в виде единовременных выплат, связанных со стихийным бедствием.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, на основании установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурору о признании Игнатьевой А.Р. членом семьи Кутаева М.П..

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях прокурору -- Амурской -- о признании Игнатьевой Анны Романовны, -- года рождения, уроженки -- членом семьи Кутаева Михаила Петровича, -- года рождения, проживающего по адресу: -- Амурской --; обращении решения к немедленному исполнению, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской -- в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья            Е.Г. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2019 года