Решение по делу № 12-33/2017 (12-1016/2016;) от 09.12.2016

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2017 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Гюльмагомедов М.Т. (<адрес>), рассмотрев жалобу Публичного акционерного общества «Сбербанк России» на постановление Государственной инспекции труда в РД от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПАО Сбербанк к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Залимхановым А.Ш. о привлечении к административной ответственности ПАО Сбербанк признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ПАО Сбербанк обратилось в суд с настоящей жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-№ отношении Дагестанского отделения № ПАО Сбербанк была проведена внеплановая документарная проверка, поводом проведения которой, послужило обращение гр.Запирова Ю.М.. по факту несвоевременного предоставления запрошенных у работодателя в порядке ст.62 Трудового кодекса РФ документов.

В связи с выявленными в ходе проведения проверки нарушениями, должностным лицом Трудовой инспекции был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ а впоследствии вынесено оспариваемое постановление.

Как усматривается из материалов дела, Запиров Ю.М. обратился в Дагестанское отделение № ПАО Сбербанк с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов.

В Банк заявление Запирова Ю.М.. поступило ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается от-меткой Банка о получении (вх.№).

В ответ на запрос Запирова Ю.М.. работодателем был подготовлен пакет запрошенных документов и ДД.ММ.ГГГГ направлен работнику почтовым отправлением (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), через Отделение почтовой связи ФГУП «Почта России».

В постановлении о привлечении Банка к административной ответственности должностное лицо Трудовой инспекции указывает, что в нарушение ст.62 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), документы, запрашиваемые работником, направлены Банком лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением сроков.

В судебном заседании представитель ПАО Сбербанк по доверенностиМухтарова А.С. жалобу поддержала, просил ее удовлетворить на основании доводов, изложенных в ней.

Государственная инспекция труда в РД, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, надлежащим образом, в судебное заседание участие своего представителя не обеспечили.

Суд, выслушав представителя ПАО Сбербанк, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъектом ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ выступает лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора.

Объективную сторону вмененного административного правонарушения составляет нарушение законодательства о труде и охране труда, то есть обязательных правил в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее данное противоправное действие (бездействие), его виновность, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключенного ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

В соответствии с ч.1 ст.62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), ко-пии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о пере-водах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Целью вышеуказанных норм ТК РФ служит обеспечение Работодателем права Работника на получение документов, связанных с его трудовой деятельностью, в связи с чем, Работодатель обязан осуществить все необходимые действия с целью реализации получения Работником запрошенных документов, в том числе 3-х дней.

Кроме того, ст. 62 ТК РФ не содержит императивного запрета на выдачу работнику документов путем их направления в его адрес почтовым отправлением

Как видно из материалов дела, в целях соблюдения действующего законодательства, Банком были подготовлены и надлежащим образом заверены документы, запрошенные Запировым Ю.М.

Ввиду того, что Запиров Ю.М.. в течение установленного срока (3 рабочих дня) не реализовал свое право на получение истребованных документов, Банком были осуществлены меры, необходимые для соблюдения права работника на получение, в порядке ст.62 ТК РФ, документов.

А именно, запрошенные документы, были направлены работнику, в установленный трудовым законодательством срок, почтовым отправлением с уведомлением с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт своевременного отправления запрашиваемых Запирову Ю.М. документов подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ф.103 от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Список ф.103).

Согласно ч.2 ст.194 Гражданского кодекса РФ письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок. Если документы были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего срока, срок не считается пропущенным.

В целях осуществления и упорядочения мероприятий по отправлению почтовых отправлений, между ПАО Сбербанк, в лице Юго-Западного банка и ФГУП «Почта России» был заключен договор оказания услуг почтовой связи №.3.1.-20.У/1848 от ДД.ММ.ГГГГ В рамках заключенного Договора пересылка и доставка всех видов почтовых отправлений ПАО Сбербанк до получателя осуществляется ФГУП «Почта России». В соответствии с п.1.1 Договора Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию Заказчику услуг почтовой связи по приему, обработке, пересылки и доставки (вручение) всех видов почтовых отправлений и уведомлений о вручении регистрируемых почтовых отправлений.

Согласно п.2.2.1 ФГУП «Почта России» обязуется принимать от Заказчика простую партионную корреспонденцию по спискам ф.103-Ф, партионные регистрируемые почтовые отправления по спискам ф.103, составленным на бумажном носителе и/или в электронном виде.

ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ №.2.2-05/8-нд утвержден порядок оформления сопроводительных документов при приеме внутренних партионных почтовых отправлений.

Из принятых Советом глав администраций связи регионального содружества в области связи ДД.ММ.ГГГГ Почтовых правил, следует, что сдаваемые предприятиями, организациями, учреждениями и частными лицами внутренние регистрируемые почтовые отправления в количестве 5 шт. и более в один или несколько адресов, называются партионными. Партионные почтовые отправления сдаются на предприятия связи при списках формы 103 (п.392 Почтовых правил).

Принимая почтовые отправления по спискам ф. 103, работник связи, кроме выполнения установленных требований, проверяет правильность оформления списков, тождественность данных первого и второго экземпляров списка ф. 103, поименно сверяет почто-вые отправления с записями в списке, проверяет правильность массы, суммы платы за пересылку, указанной против записи каждого почтового отправления, и общего итога платы (п.399 Почтовых правил).

Таким образом, в обязанности отделения почтовой связи входит принятие от Банка корреспонденции согласно списка формы 103, возвращаемого Заказчику и свидетельствующему о приеме от заказчика простых и заказных почтовых отправлений.

Согласно указанному договору и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, внесшим в него изменения, датой сдачи почтовых отправлений к пересылке ФГУП «Почта России», является дата, проставленная ПАО Сбербанк на списках ф.103 и соответствующая фактической дате сдачи отправлений в Отделение почтовой связи ФГУП «Почта России».

Таким образом, датой направления документов является дата фактической сдачи сопроводительного письма и копий соответствующих документов в Отделение почтовой связи.

Факт своевременного направления Банком оспариваемых документов в адрес и в сроки, предусмотренные ст.62 Трудового кодекса РФ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Представителем банка суду представлено Письмо УФПС <адрес> – филиала ФГУП «Почты России» обособленного структурного подразделения Ростовского-на-Дону почтамта от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ.№, согласно которому, Ростовский-на-Дону почтамт подтверждает получение корреспонденции соответствующим Отделением почтовой связи, согласно датам, указанным в списках ф.103.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> А.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ №-№ вынесенное в отношении ПАО Сбербанк по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО Сбербанк подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Публичного акционерного общества «Сбербанк России», удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Залимханова А.Ш.. от ДД.ММ.ГГГГ №-№ вынесенное в отношении ПАО Сбербанк по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества «Сбербанк России» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья М.Т. Гюльмагомедов

Отпечатано в совещательной комнате.