Решение по делу № 2-162/2021 ~ М-23/2021 от 20.01.2021

11RS0003-01-2021-000050-80	№ 2-162/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.,

при секретаре Суровицыной А.А.,

с участием представителя истца Бойко Л.Н. – Тусляковой Е.А.,

представителя ответчика администрации МОГО «Инта» Донцовой М.А.,

рассмотрев 11 марта 2021 года в г.Инте Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойко Л. Н. к администрации муниципального образования городского округа "Инта" об обязании включить в списки граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья,

установил:

Бойко Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации МОГО "Инта" об обязании включить в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "<....>" с даты постановки на учет __.__.__ с составом семьи 1 человек – Бойко Л.Н. В обоснование иска указала, что ее муж Бойко В.И. с __.__.__ был включен в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС. С __.__.__ Бойко В.И. был включен в указанные списки как заявитель по категории «<....>». __.__.__ Бойко В.И. умер. После смерти супруга истец была исключена администрацией МОГО «Инта» из списков на получение субсидии. Считает, что имеет право состоять в списках граждан на получение жилищной субсидии по категории "<....>" с даты постановки на учет умершего супруга __.__.__.

Истец, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Донцова М.А. против иска возражала, пояснила, что Бойко В.И. умер до вступления в силу с __.__.__ изменений в Федеральный закон. Считает, что действие Федерального закона в новой редакции распространяется только на отношения, возникшие после введения его в действие, то есть на правоотношения, возникшие после __.__.__. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие наличие у Бойко В.И. права состоять на учете (наличие стажа работы в районах Крайнего Севера на дату постановки на учет, отсутствие жилых помещений за пределами РКС), отсутствуют сведения о составе семьи на момент постановки Бойко В.И. на учет.

Третье лицо Минстрой РК своего представителя в судебное заседание не направил, в письменном отзыве ссылался на отсутствие у истца права состоять на учете по заявленной категории. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Их материалов дела следует, что __.__.__ администрацией МО "____" Бойко В.И. поставлен на учет (регистрационный №__) для улучшения жилищных условий граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи 5 человека.

__.__.__ Бойко В.И. была установлена <....> до __.__.__.

На момент установления <....> __.__.__ стаж работы Бойко В.И. в районах Крайнего Севера составлял <....>.

В соответствии с п.20 Положения о регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение жилищных субсидий, им предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления).

Таким образом, на дату установления <....> Бойко В.И. имел право на перевод его с членами семьи в очередь по категории "<....>" по первоначальной дате постановки на учет.

__.__.__ Бойко В.И. умер.

Постановлением администрации МО "____" от __.__.__ №__ Бойко В.И. снят с учета граждан, состоящих в списках на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи со смертью.

Условия оказания государственной финансовой поддержки в приобретении жилых помещений гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее – Закон).

Статьёй 1 Закона определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, к которым относятся, в том числе инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

Ранее данные правоотношения регулировались Федеральным законом от 25.07.1998 №131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", статьёй 4 которого было предусмотрено первоочередное право инвалидов на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при этом размер жилищной субсидии, предоставляемой гражданину при наличии договора о строительстве (приобретении) жилья, определялся исходя из социальной нормы площади жилья для выезжающих членов семьи, установленной на территории субъекта Российской Федерации, куда выезжают получившие жилищные субсидии граждан (ст.5).

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", вступившим в действие с 01.01.2012, в статью 1 Закона включена норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

До внесения указанных изменений возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо предусмотрена не была. Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Закон не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же, как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Таким образом, суд признает, что возможно сохранение права на получение жилищной субсидии за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в том числе и в случае смерти указанного гражданина до __.__.__. При этом для целей признания права на субсидию после смерти гражданина, состоящего на учете, установлению подлежит состав семьи последнего на дату его смерти.

Статьей 5 Закона, а также Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, установлено, что членами семьи гражданина - участника подпрограммы из числа граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (подп."з" п.5, подп."в" п.17 Правил).

Установлено, что Бойко Л.Н. являлась супругой Бойко В.И., что подтверждается представленным свидетельством о браке.

Согласно имеющимся материалам дела, Бойко Л.Н. и Бойко В.И. на дату постановки на учет последнего совместно проживали по адресу ____. На дату смерти истец и Бойко В.И. также совместно проживали по адресу: ____. Данные обстоятельства подтверждаются справками о зарегистрированных лицах по указанным адресам.

По сведениям Росреестра Бойко Л.Н. не имеет жилых помещений за пределами РКС.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Бойко Л.Н. в качестве члена семьи Бойко В.И. имеет право состоять в списках на переселение по категории "<....>" с датой постановки на учет __.__.__ (по заявленным требованиям) взамен умершего супруга Бойко В.И.

Представителем ответчика было сделано заявление о применении срока исковой давности.

В соответствии с положениями ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 Гражданского кодекса РФ установлен общий срок исковой давности в три года.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Вместе с тем, суд полагает, что доказательств, достоверно подтверждающих, что об исключении Бойко В.И. из списков истец узнала либо могла узнать в 2012 году, ответчиком не представлено.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, постановление о снятии Бойко В.И. с очереди по адресу проживания Бойко Л.Н. не получала. __.__.__ обратилась с заявлением в администрацию МОГО «Инта» о получении сведений о постановке на учет. После получения __.__.__ ответа администрации обратилась в суд.

Суд приходит к выводу, что общий срок исковой давности в три года, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, по настоящему спору истцом не пропущен.

Разрешая требования Бойко Л.Н. о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд приходит к следующему.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности расходы на оплату услуг представителя.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу положений части 1 статьи 100 ГПК РФ, по письменному ходатайству стороны, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В материалы дела представлены договор от __.__.__ на оказание юридической помощи, заключенный между истцом и Тусляковой Е.А. по представлению интересов в рассматриваемом гражданском деле, чек от __.__.__ по которому Бойко Л.Н. оплатила Тусляковой Е.А. за оказание юридических услуг <....> рублей.

Исходя из сложности рассматриваемого дела, объёма подготовленных материалов и процессуальных документов, участия представителя истца в трех судебных заседаниях, с учётом принципа разумности и справедливости, суд считает возможным возместить <....>. расходы на оплату услуг представителя в сумме <....> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Включить Бойко Л. Н. в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", по категории "<....> с датой постановки на учет __.__.__ взамен умершего супруга <....>.

Взыскать с администрации муниципального образования городского округа «Инта» за счет средств казны муниципального образования городского округа «Инта» в пользу Бойко Л. Н. расходы по оплате услуг представителя в сумме <....> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено __.__.__.

Судья Н.А.Вежнина