Решение по делу № 2-4087/2014 ~ М-3559/2014 от 29.09.2014

Дело № 2-4087/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2014 года город Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Синицыной Т.А

при секретаре Васильевой Н.В.

с участием заявителя Багно В.И., представителя заявителя Алтуниной Т.В. – ФИО1 на основании доверенности от Дата, представителя заинтересованного ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю ФИО2 на основании доверенности от Дата

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Багно В.И., Алтуниной Т.В. о признании решения незаконным, обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости

установил:

Багно В.И., Алтунина Т.В. обратились в суд с заявлением о признании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю № от Дата об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях незаконным, обязании внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участок кадастровым номером №, расположенного по Адрес Заявление обосновывают тем, что земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности Багно В.И. (доля в праве ...), Алтуниной Т.В. (доля в праве ...), ЗАО «Межрегиональная факторинговая компания «ТРАСТ» (доля в праве ...). В соответствии с кадастровым паспортом на земельный участок от Дата №, кадастровая стоимость земельного участка составляет .... Кадастровая стоимость определена в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.10.2013 № 1479-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Пермского края и минимальных и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения в разрезе видов использования и муниципальных районов (городских округов) Пермского края». Дата ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю было принято решение № исправить техническую ошибку в государственном кадастре недвижимости, исключить сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка, и о кадастровой стоимости земельного участка (... руб.), внесенные на основании Постановления Правительства Пермского края от23.10.2013 № 1479-П. В решении указано, что кадастровая стоимость земельного участка в результате исправления технической ошибки должна составить не ... руб., а ... руб. Ссылаясь на то обстоятельство, что в качестве разрешенного использования земельного участка указано «садоводство», ФГБУ «ФКП Росреестра» указал на ошибочность внесения в Постановление Правительства Пермского каря от 23.10.2013 № 1470-П сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании заявитель Багно В.И., представитель заявителя Алтуниной Т.В. на удовлетворении заявления настаивали, подтвердили доводы, изложенные в нем.

Алтунина Т.В.в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю в судебном заседании с заявлением не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо ЗАО ««Межрегиональная факторинговая компания «ТРАСТ» представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

По общему правилу граждане и организации в силу статьей 3 и 4 ГПК РФ вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания ненормативного акта незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия акта закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу (причем по смыслу ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации незаконность акта включает в себя не только его формальное противоречие закону или иному правовому акту, но и принятие оспариваемого акта с превышением полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего); нарушение актом прав и законных интересов гражданина или организации.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым №, площадью ... кв.м., местоположение: Адрес категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство принадлежит на праве общей долевой собственности ЗАО «Межрегиональная Факторинговая Компания «ТРАСТ» (... доля в праве), Алтуниной Т.В. (... доля в праве), Багно В.И. (... доля в праве) (л.д. ...).

На основании решения № от Дата о внесении кадастровых сведений в Государственный кадастр недвижимости (далее ГКН) на основании документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия 19.04.2013 № ИВ-44173 – Постановления главы Сенькинского с/п Добрянского муниципального района Пермского края от 25.03.2013 № 23, 24, 25 «О смене разрешенного использования земельного участка, находящегося в общей долевой собственности», внесены изменения в кадастровые сведения в отношении разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером ... с «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» на «садоводство».

В соответствии с п.5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (ред. от 30.06.2010) «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, пунктами 9, 10, 11 которых установлено, что государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым № от Дата, кадастровая стоимость установлена в размере ... руб.

Указанная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена и внесена в ГКН ФГБУ «ФКП Россреестра» по Пермскому краю в соответствии с Постановлением Правительства Пермского каря от 23.10.2013 № 1479-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Пермского края и минимальных и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения в разрезе видов использования и муниципальных районов (городских округов) Пермского края».

Оценка земельных участков указанных в Постановлении Правительства Пермского каря от 23.10.2013 № 1479-П произведена в соответствии со ст. 24.17 ФЗ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.09.2010 N 445, Постановлением Правительства Пермского края от 29.10.2012 N 1194-п «Об установлении расходных обязательств Пермского края на проведение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края, земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Пермского края».

Указанное постановление не оспорено, недействительным не признано.

Решением ФГБУ «ФКП Россреестра» по Пермскому краю от 11.07.2014 № 5900/301/14-102928 «Об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях» исправлена техническая ошибка в государственном кадастре недвижимости, исключены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости и о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, внесенные на основании Постановления Правительства Пермского края № 1479-П от 23.10.2013 в размере ... руб., определена кадастровая стоимость земельного участка ... руб.

Указанное решение принято ФГБУ «ФКП Россреестра» по Пермскому краю с указанием на положения ч. 2 ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которым воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

При этом ч. 4 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Учитывая, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ГКН на основании документа, не поименованного в ч. 4 ст. 28 «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем, у ФГБУ «ФКП Россреестра» по Пермскому краю не имелось законных оснований для исправления кадастровой стоимости путем исправления технической ошибки, поскольку сведения, внесенные в ГКН на основании утвержденных результатов определения кадастровой стоимости на момент проведения оценки соответствовали составу первичных данных, необходимых для проведения оценочных работ, о том, что данные, использованные при оценке были недостоверными, либо учтены неправильные фактические данные по местоположению, категории, к которой отнесен земельный участок, вид разрешенного использования земельного участка, определяемого по данным кадастрового учета суду не представлено. На основании изложенного, указанные сведения о кадастровой стоимости земельного участка 339 192 руб. внесенные в ГКН технической ошибкой не являются. Установленные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии оспариваемого решения закону и принятие его с превышением полномочий.

Дата ФГБУ «ФКП Россреестра» по Пермскому краю в ГКН на основании оспариваемого решения внесена кадастровая стоимость земельного участка ..., стоимость которого составила ... руб.

В силу ст. 65 ЗК РФ установленная кадастровая стоимость ... руб. с Дата подлежит применению для целей налогообложения, что соответственно с учетом установленной кадастровой стоимости ... руб. приведет к значительному увеличению размера налога подлежащего уплате заявителями, что нарушает их права и законные интересы.

На основании изложенного оспариваемое решение ФГБУ «ФКП Россреестра» по Пермскому краю является незаконным, сведения, внесенные в ГКН на основании данного решения подлежат

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», с учетом того, что на основании оспариваемого решения ФГБУ «ФКП Россреестра» по Пермскому краю в ГКН были внесены сведения о стоимости земельного участка, мерами для восстановления нарушенных прав и свобод заявителей, будет являться возложение обязанности на орган произвести действия по аннулированию внесенных сведений.

При установлении срока, в течение которого ФГБУ «ФКП Россреестра» по Пермскому краю необходимо произвести действия возложенные решением суда, суд учитывает характер дела, действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителей, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, считает разумным установление срока в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю № от Дата об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях незаконным.

Обязать ФГБУ «ФКП Роосреестра» по Пермскому краю в течение 10 дней с момента вступления данного решения в законную силу аннулировать сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости о стоимости в размере ... руб. земельного участка с кадастровым №., расположенного по Адрес, общей площадью ... кв.м., внесенной на основании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю № от Дата об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях.

Решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья Т.А. Синицына