Решение по делу № 2-4461/2012 ~ М-4431/2012 от 09.08.2012

Гражданское дело № 2-4461/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2012 года                                                                                                  г. Хабаровск

       Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Чорновол И.В.,

при секретаре Нуралиевой А.С.,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя ответчика ОПФР по <адрес> - ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании незаконным и отмены решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании включения в трудовой стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику для решения вопроса о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с осуществлением работы в учреждениях здравоохранения. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, не включив истцу в специальный стаж 23 года 09 мес. 09 дней, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке в Хабаровском филиале МНТК «Микрохирургия глаза», т.е. работа протекала в учреждении, не поименованном в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в указанный период работы истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, она направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от медицинской деятельности с сохранением заработной платы, а включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включаются в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». В связи с чем, истец просит суд признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, признать за ней право на досрочное назначение пенсии при достижении специального стажа 30 лет, признать за ней право на исчисление для назначения пенсии за каждый год работы медицинской сестрой как 1 год и 6 месяцев.

Истец в судебном заседании уточнила исковые требования, о чем представила заявление, просила уточненные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования истца не признала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении иска, сославшись на обстоятельства, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, и изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Как установлено судом, ФИО1 была принята операционной медицинской сестрой в операционном блоке ДД.ММ.ГГГГ и работает в данной должности по настоящее время в Хабаровском филиале ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, который в течение всего времени своей деятельности, вида и целей деятельности не менял и являлся учреждением, по оказанию медицинской помощи населению.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как Федеральное государственное учреждение «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО5 Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» в указанных Списках действительно отсутствует.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из предоставленных истицей Уставов следует, что у учреждения, в котором она работала, после регистрации не менялись его задачи и функции, не изменился юридический адрес, статус учреждения, не менялась деятельность организаций, которая была направлена на оказание медицинской помощи населению.

Как установлено в судебном заседании, в течение всего периода трудовой деятельности ФИО1 осуществляла медицинскую помощь населению.

Изменения, производимые в наименовании учреждения, не могут ограничивать право истицы на пенсионное обеспечение, в связи с чем, периоды ее работы: в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МНТК «Микрохирургия глаза» подлежат включению в специальный стаж. При этом указанные выше периоды работы истицы в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке подлежат включению в льготном исчислении - год работы за 1 год и 6 месяцев.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается приказами №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в подтверждение данного обстоятельства, за указанные периоды истцом представлены свидетельства о повышении квалификации.

       В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. При условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ни указанными Правилами, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для лица, занимающегося медицинской деятельностью, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы.

Учитывая вышеизложенное, следует, что обучение на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение. Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что исковые требования истицы в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации обоснованны и подлежат удовлетворению, а именно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Кроме того, подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данный период за истцом сохранялось рабочее место, перечислялись страховые взносы, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижении им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. данный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в законную силу ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Право, как на труд, так и на пенсионное обеспечение по возрасту, относится к основным правам и свободам гражданина, гарантируемым ст.ст. 39,46 Конституции РФ. Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в медицинской сфере, поэтому отказ в назначении пенсии в зависимости от названия учреждения и должности, ущемляет права истца.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Поскольку истицей доказан факт обращения ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган ПФР с заявлением на установление ей досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения с учетом включенных судом периодов специальный стаж истца составлял более 30 лет, суд считает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию подлежит удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке МНТК «Микрохирургия глаза» в льготном порядке исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включить в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком по достижении им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

                 Судья                       И.В. Чорновол

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2012 года.