Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-607/2013 ~ М-445/2013 от 01.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2013 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Бугарь Г.А., при секретаре Адыгезаловой О.С., с участием представителя истца заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти ... рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ... по исковому заявлению прокурора Комсомольского района г. Тольятти, действующего в интересах Российской Федерации, к Отделу Управления Федеральной Миграционной службы России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти, к Клевлиной Т.М. и Мирсадикову Ф.М. о признании постановки на учет по месту жительства недействительной, об обязании снять с миграционного учета по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Комсомольского района г. Тольятти Самарской области обратился в суд с исковым заявлением к Отделу Управления Федеральной Миграционной службы России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти, Клевлиной Т.М. и Мирсадикову Ф.М. о признании постановки на учет по месту жительства по адресу: .... Мирсадикова Ф.М. в период с 09.02.2013 по 28.06.2014г. недействительной. Обязать Отдел Управления Федеральной Миграционной службы России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти снять Мирсадикова Ф.М. с миграционного учета по месту жительства и признать последнего не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца ... заявленные требования поддержал, просил признать Мирсадикова Ф.М. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: .... и снять с регистрационного учета по месту пребывания. Показал, что Прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти проведена проверка исполнения миграционного законодательства. В ходе проверки установлено, что Клевлина Т.М. в 2012 году предоставила принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по адресу: .... для проживания иностранным гражданам. На основании заявлений иностранных граждан о регистрации по месту жительства, орган миграционного контроля осуществил постановку иностранных граждан на миграционный учет по адресу: ....

В жилом доме, по месту жительства Клевлиной Т.М. в настоящее время поставлены на миграционный учет более 3 граждан иностранных государств, в том числе, гражданин Таджикистана Мирсадиков Ф.М., ... г.р. Данный факт подтверждается сведениями о лицах, зарегистрированных по указанному адресу, поступившими из ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти.

Согласно объяснениям Мамыкина В.А. проживающего по адресу: .... хозяйка дома – Клевлина Т.М. по адресу: .... в нем почти не проживает, живет или у дочери, или у внучки в г.Самаре. Иностранные граждане и лица без гражданства по указанному адресу не проживают.

Ответчики Клевлина Т.М., Мирсадиков Ф.М., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке ст. 119 ГПК РФ. Уважительных причин неявки в судебное заседание не представили.

Представитель ответчика Отдела Управления Федеральной Миграционной службы России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, а так же представил отзыв, согласно которому полагает, что исковое заявление Прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращение прокурора с заявленными требованиями обусловлено необходимостью защиты интересов РФ в области миграционных правоотношений, направлено на противодействие незаконной миграции на территории РФ, на обеспечение национальной безопасности государства, защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

Было установлено, что Прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти проведена проверка исполнения миграционного законодательства. В ходе проверки установлено, что Клевлина Т.М. в 2012 году предоставила принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по адресу: .... для проживания иностранным гражданам. На основании заявлений иностранных граждан о регистрации по месту жительства, орган миграционного контроля осуществил постановку иностранных граждан на миграционный учет по адресу: ....

В жилом доме, по месту жительства Клевлиной Т.М. в настоящее время поставлены на миграционный учет более 3 граждан иностранных государств, в том числе, гражданин Таджикистана Мирсадиков Ф.М., ... г.р. Данный факт подтверждается сведениями о лицах, зарегистрированных по указанному адресу, поступившими из ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти.

Сведения о постановке на учет Мирсадикова Ф.М. по новому месту жительства в органы миграционного учета не поступали.

Мирсадиков Ф.М. право пользования жилым помещением по адресу: .... не приобретал, в данное жилое помещение никогда не вселялся. Указанный адрес был использован им исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Клевлиной Т.М. жилое помещение по адресу: .... предоставлено Мирсадикову Ф.М. только для постановки последнего на миграционный учет, без права пользования, пребывания или проживания в нём. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализоваться на территории Самарской области и Российской Федерации в целом.

Мирсадиков Ф.М. предоставил в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению ему обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее ФЗ №109) определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно статье 2 ФЗ №109, место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 7 ФЗ №109, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 15 ФЗ №109 установлено, что основанием для регистрации иностранных граждан по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Статья 19 ФЗ №109 содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с регистрации по месту жительства: регистрация иностранного гражданина по иному месту жительства; прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством РФ; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в РФ; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; смерти иностранного гражданина в РФ либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в РФ, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», регламентирующего порядок постановки на миграционный учет по месту жительства и снятия с него, - снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в следующих случаях:

а) регистрация иностранного гражданина по иному месту жительства - на
основании отрывной части заявления о регистрации;

б) прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым
помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской
Федерации, - на основании документа, подтверждающего прекращение у иностранного
гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным
законодательством Российской Федерации;

в) прекращение у иностранного гражданина права на постоянное или временное
проживание в Российской Федерации - на основании документа, подтверждающего
аннулирование вида на жительство или разрешения на временное проживание либо
истечение срока действия вида на жительство или разрешения на временное
проживание;

г) вступление в законную силу решения суда о признании регистрации
иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании
заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда
о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства
недействительной;

д) смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступление в
законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в
Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим - на
основании свидетельства о смерти либо заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

При отсутствии сведений, указанных в статье 19 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и п. 16 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снимать иностранных граждан с учета по месту жительства, а также вносить необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства.

Судом установлено, что Прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти проведена проверка исполнения миграционного законодательства. В ходе проверки установлено, что Клевлина Т.М. в 2012 году предоставила принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по адресу: .... для проживания иностранным гражданам. На основании заявлений иностранных граждан о регистрации по месту жительства, орган миграционного контроля осуществил постановку иностранных граждан на миграционный учет по адресу: ....

В жилом доме, по месту жительства Клевлиной Т.М. в настоящее время поставлены на миграционный учет более 3 граждан иностранных государств, в том числе, гражданин Таджикистана Мирсадиков Ф.М., ... г.р. Данный факт подтверждается сведениями о лицах, зарегистрированных по указанному адресу, поступившими из ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти.

Указанные действия привели к тому, что в доме в настоящее время поставлены на учет по месту пребывания (жительства) лица без гражданства и 3 гражданина иностранных государств, в том числе, гражданин Таджикистана Мирсадиков Ф.М., период регистрации с 09.02.2013 по 28.06.2014 г.

Однако, Мирсадиков Ф.М. по указанному адресу не проживает, место его нахождения неизвестно. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями соседа Мамыкина В.А.

Таким образом, Мирсадиков Ф.М. право пользования домом ... по ул....., г.Тольятти не приобрел, в него не вселялся. Адрес использовался им лишь для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан. Следовательно, Мирсадиковым Ф.М. были предоставлены в миграционные органы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего пребывания, а поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 45 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Комсомольского района г. Тольятти, действующего в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Признать Мирсадикова Ф.М., ... года рождения не приобретшим права пользования жилым помещением по адресу: ....

Признать постановку на миграционный учет по месту жительства Мирсадикова Ф.М., ... года рождения по адресу: .... на период с 09.02.2013 г. по 28.06.2014 г. недействительной.

Обязать Отдел Управления Федеральной Миграционной службы России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти снять Мирсадикова Ф.М., ... года рождения, гражданина Таджикистана с миграционного учета по месту жительства по адресу: .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья Г.А. Бугарь.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2013г.