Решение по делу № 33-20203/2019 от 02.10.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №2-3346/2019, №33-20203/2019

15 октября 2019 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего Демяненко О.В.

судей Железнова О.Ф.

Рахматуллина А.А.

при секретаре Рахматуллине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Николаевой М.В. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 июля 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Николаевой МВ удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе года Уфы Республики Башкортостан № 3 от 17.01.2019 года в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ:

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2017 года по 14.04.2017 года (5 дн.), с 15.05.2017 года по 24.05.2017 года (10 дн.), с 22.10.2018 года по 26.10.2018 года (5 дн.), с 13.11.2018 года по 23.11.2018 года (11 дн.), итого 1 месяц 1 день.

Возложить на государственное учреждение - управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе года Уфы Республики Башкортостан включить в стаж работы, дающей Николаевой МВ право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2017 года по 14.04.2017 года (5 дн.), с 15.05.2017 года по 24.05.2017 года (10 дн.), с 22.10.2018 года по 26.10.2018 года (5 дн.), с 13.11.2018 года по 23.11.2018 года (11 дн.), итого 1 месяц 1 день.

Назначить Николаевой МВ досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения такого права с учетом включенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации (1 месяц 1 день).

В удовлетворении иска в части признания незаконным решения об отказе включения в стаж периодов работы с 01.11.1999 года по 16.07.2000 года (8 мес. 16 дн.), с 18.07.2000 года по 24.01.2001 года (6 мес. 7 дн.), с 26.01.2001 года по 23.06.2002 года (1 г. 4 мес. 28 дн.), с 16.10.2003 года по 30.05.2010 года (6 л. 7 мес. 15 дн.), с 01.06.2010 года по 10.08.2015 года (5 л. 2 мес. 10дн.) в льготном исчислении, включении указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении - отказать.

Заслушав доклад судьи Железнова О.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛА:

Николаева М.В. обратился с исковыми требованиями к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан об обжаловании решения управления пенсионного фонда и назначении досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением управления пенсионного фонда №40 от 17.01.2019 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует 30 летний необходимый стаж. Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности 28 лет 7 месяцев 9 дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы истца в ГБУЗ РБ Городская клиническая больница №18 г.Уфа в должности медицинской сестры хирургического отделения, медицинской сестры перевязочной хирургического отделения включены в специальный стаж в календарном порядке. Считает, что решение ответчика в части включения указанных периодов в специальный стаж в календарном порядке является незаконным, поскольку в это время она фактически выполняла обязанности операционной и перевязочной медицинской сестры гнойной хирургии отделения больницы, в связи с чем, данные периоды должны быть засчитаны в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Судом принято указанное решение.

В апелляционной жалобе Николаева М.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным 29.10.2002 года, предусмотрено в отделении гнойной хирургии отделение больниц всех наименований и должность - медицинская сестра перевязочной. В период работы в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, другое отделение для лечения больных с гнойной хирургической инфекции не существовало в ГАУЗ РБ ГКБ № 18. Работодатель в справке от 27.11.2018 года подтвердил факт работы в отделении хирургического профиля стационара (отделение гнойной хирургии).

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрела дело при существующей явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав Николаеву М.В., поддержавшая доводы жалобы, представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ – Идрисову Т.С. возражавшая по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Из материалов дела следует, что решением № 3 от 17.01.2019 года Николаевой М.В. отказано в установлении пенсии, поскольку продолжительность специального стажа в связи с лечебной деятельностью на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составила 28 лет 7 месяцев 9 дней, что не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности включения в стаж работы периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 года.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Поскольку нормы действующего в период работы истицы законодательства предусматривают право лиц, осуществляющих лечебную деятельность, в том числе медицинских сестер перевязочных отделений гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, исчислять специальный стаж в льготном порядке - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований истицы в части включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) указанных периодов работы в должности медицинской сестры перевязочной в отделении хирургического отделения ГАУЗ РБ ГКБ №18.

Действующие в настоящее время Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.

Периоды работы истца в ГБУЗ РБ Городская клиническая больница № 18 г.Уфы с за период с 1999 года по 2015 год включены в специальный стаж в календарном исчислении, так как в соответствии с постановлениями от 22.09.1999 года № 1066, от 29.10.2002 года № 781 льготный порядок включения в специальный стаж периодов работы предусмотрен медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, а истец работала в хирургическом отделении.

Оценив представленные сторонами доказательства, в том числе сведения из трудовой книжки, штатных расписаний, должностной инструкции медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справки, уточняющий льготный характер работы, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что факт работы Николаевой М.В. в должностях медицинской сестры перевязочной в отделении хирургического отделения не свидетельствует о ее работе, подлежащей включению в ее стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

По данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Николаевой М.В. работодатель указывает коды, не свидетельствующие об особых условиях труда.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец работала с больными гнойной – хирургической инфекцией, выполнение функциональных обязанностей медицинской сестры перевязочной хирургического отделения тождественны функциональным обязанностям медицинской сестры перевязочной отделения гнойной хирургии больницы, судебной коллегией отклоняется, так как согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Эти доказательства не отражают занятость истца в течение полного рабочего дня в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа работы для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности не включения ответчиком спорного период в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Оснований предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Калининского районного суда г. Уфы суда Республики Башкортостан от 18 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Николаевой М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий                     

Судьи     

Справка: судья Ибрагимова А.Р.