Решение по делу № 2-1436/2012 ~ М-1393/2012 от 02.10.2012

Дело № 2-1436/2012

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.

при секретаре Тезекбаевой Е.Н.

с участием истицы Фроловой Е.И., действующей в интересах Фролова Н.Н., представителя Фроловой Е.И. – Ноженко Д.Д., Фролова Н.Н., представителя ответчика администрации МОГО «Инта» Автуховой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 09 ноября 2012 года дело по иску Фроловой Е.И., действующей в интересах несовершеннолетнего сына Клюев Н.Н., к администрации муниципального образования городского округа «Инта» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, признании незаконным снятие с регистрационного учета из квартиры по ул. ____ г. Инты Республики Коми,

УСТАНОВИЛ:

Фролова Е.И., действующая в интересах сына Клюева Н.Н., __.__.__ рождения, обратилась в суд с заявлением о понуждении администрацию МОГО «Инта» предоставить Клюеву Н.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в связи со сносом ____. В обоснование заявленных требований Фролова Е.И. указала, что ее сын Клюев Н.Н. с рождения был зарегистрирован в квартире отца Клюева Н.Г. по адресу ____ В 1997 году дом по ____ был признан не пригодным для проживания и подлежащим сносу. Приговором суда от __.__.__ Клюев Н.Г. был осужден к отбыванию наказания в местах лишения свободы. После освобождения из мест заключения Клюеву Н.Г. администрацией МОГО «Инта» была предоставлена благоустроенная квартира вместо пришедшей в непригодное для проживания состояния квартиры по ____ г. Инты. Квартиру Клюеву Н.Г. предоставили без учета сына Клюева Н.Н., хотя квартира по ____ г. Инты постановлением администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ была закреплена за Клюевым Н.Н. Другого жилья у Клюева Н.Н. нет, он зарегистрирован в квартире матери Фроловой Е.И. по ____, но доли в праве собственности на данную квартиру не имеет.

В суде Фролова Е.И., Клюев Н.Н., представитель Фроловой Е.И. – Ноженко Д.Д. заявленные требования поддержали. Фроловой Е.И. заявлены дополнительные требования о признании незаконным снятие ее сына Клюева Н.Н. в 1999 году с регистрационного учета из квартиры по ____ г. Инты РК (л.д. 60).

Фролова Е.И. пояснила, что ее сын Клюев Е.И. с рождения по соглашению родителей проживал и был зарегистрирован в квартире отца Клюева Н.Г. по ____. После осуждения Клюева Н.Г. в 1999 году к лишению свободы Клюев Н.Н. стал проживать с истицей в ее квартире по ____ г. Инты. Истица обращалась в различные инстанции по поводу регистрации сына в ее квартире с целью получения социальных выплат на ребенка и представления его интересов. Клюев Н.Г. отказывался дать согласие на выписку ребенка со своей жилплощади, хотел воспитывать его сам. После обращения Фроловой Е.И. в орган опеки сын был зарегистрирован по ее адресу и за ним администрацией МОГО «Инта» была закреплена квартира отца по ____ Снятие Клюева Н.Н. в 1999 году с регистрационного учета из квартиры по ____ было незаконно, поскольку отсутствовало согласие отца на выписку. Поскольку ребенка незаконно выписали из квартиры его отца, то в настоящее время он имеет право на получение благоустроенной квартиры в связи со сносом ____.

Представитель истицы Ноженко Д.Д. пояснил, что согласно п. 3 ст. 65 Семейного Кодекса РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. Фролова Е.Н. и Клюев Н.Г. при рождении сына Клюева Н.Н. определили место его жительства – квартира отца по ____ г. Инты. На снятие Клюева Н.Н. в 1999 году с регистрационного учета из квартиры по ____ г. Инты отсутствовало согласие его отца Клюева Н.Г., следовательно, Клюев Н.Н. был незаконно снят с регистрационного учета из квартиры по ____ г. Инты, в связи с чем имеет право на получение благоустроенного жилья в связи со сносом ____.

Представитель ответчика администрации МОГО «Инта» по доверенности Автухова Н.Б. в суде иск не признала, пояснила, что Клюев Н.Н. с рождения был зарегистрирован в квартире по ____ г. Инты вместе с отцом Клюевым Н.Г. После осуждения Клюева Н.Г. судом в 1999 году к реальному сроку наказания Клюев Н.Н. стал проживать с матерью Фроловой Е.И. по ____ г. Инты, и по желанию матери по согласованию с органом опеки и попечительства был обоснованно зарегистрирован по данному адресу. Закрепление квартиры по ____ г. Инты за Клюевым Н.Н. было произведено безосновательно, поскольку квартира может быть закреплена только за ребенком, оставшимся без попечения родителей. Клюев Н.Н. после осуждения отца находился на попечении матери, следовательно, не мог быть признан оставшимся без попечения родителей. В настоящее время необоснованно вынесенное постановление руководителя администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ о закреплении за Клюевым Н.Н. жилого помещения по ____ отменено. В связи со сносом ____ благоустроенная квартира была предоставлена зарегистрированному в данной квартире Клюеву Н.Г. Отсутствуют законные основания для предоставления квартиры Клюеву Н.Н., который в квартире по ____ с 1999 года не зарегистрирован и не проживал.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что родителями Клюева Н.Н., __.__.__ рождения, являются Фролова Е.И. и Клюев Н.Г. (л.д. 7, 64).

Клюев Н.Н. с рождения был зарегистрирован в муниципальной квартире по ____ г. Инты как сын нанимателя квартиры Клюева Н.Г. (л.д. 40).

Постановлением главы администрации МО «____» от __.__.__ №__ параграф 2 утвержден список ветхого жилья, подлежащего сносу в 1997-1998 годах, в данный список включен ____ (л.д. 44, 45).

Из пояснений сторон следует, что в 1997-1999 годах дом снесен не был. В поквартирной карточке отмечено, что дом снесли __.__.__ (л.д. 40).

__.__.__ Клюев Н.Г. был осужден приговором суда к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в местах лишения свободы, о чем имеется отметка в поквартирной карточке (л.д. 40). В связи с осуждением Клюева Н.Г.по заявлению его матери Фроловой Е.И. постановлением главы администрации МО «Город Инта» от __.__.__ №__ за несовершеннолетним Клюевым Н.Н. было закреплено жилое помещение по адресу: ____ (л.д. 46).

ФИО39 по заявлению Фроловой Е.И. (л.д. 53), с разрешения органа опеки и попечительства (л.д. 67) был снят с регистрационного учета из квартиры по ____ г. Инты и с __.__.__ зарегистрирован постоянно и проживает в квартире матери по ____-____ г. Инты (л.д. 53, 67, 39, 40).

__.__.__ Клюев Н.Г., освободившийся из мест заключения, обратился в администрацию МОГО «Инта» с заявлением о предоставлении ему жилья в связи со сносом дома по ____ Постановлением руководителя администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ Клюеву Н.Г. было предоставлено благоустроенное жилое помещение по ____ г. Инты на состав семьи один человек (л.д. 49-52).

Клюев Н.Н. и его представитель Фролова Е.И. полагают, что администрация МОГО «Инта» обязана предоставить Клюеву Н.Н. жилое помещение в связи со сносом дома по ____ поскольку ____ данном доме была закреплена за Клюевым Н.Н. в 1999 году постановлением главы администрации МОГО «Инта». В 1999 году Клюев Н.Н. был незаконно снят с регистрационного учета из квартиры отца по ____ г. Инты и зарегистрирован по месту жительства матери ____ г. Инты.

Оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что постановление главы администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ о закреплении за Клюевым Н.Н. квартиры по ____ г. Инты вынесено с нарушением законодательства.

Согласно ст. 71 Семейного Кодекса РФ, вступившего в законную силу 01.01.1996, ребенок, в отношении которого родители лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением родителей.

Частью 1 статьи 8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, действующим в 1999 году и в настоящее время законодательством предусмотрено закрепление жилого помещения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Клюев Н.Н., после осуждения его отца, воспитывался матерью и проживал с ней в принадлежащей ей квартире, следовательно, отсутствовали законные основания для закрепления за несовершеннолетним Клюевым Н.Н. жилой площади по месту жительства его отца.

На день рассмотрения дела постановлением руководителя администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ признано утратившим законную силу постановление главы администрации МО «Город Инта» от __.__.__ №__ «О закреплении жилплощади за несовершеннолетним Клюевым Н.Н.».

Доводы истицы и ее представителя о незаконном снятии Клюева Н.Н. с регистрационного учета из квартиры по ____ г. Инты, поскольку не было получено письменное согласие отца ребенка Клюева Н.Г., суд находит необоснованными.

Пунктом 2 ст. 31 Семейного Кодекса РФ предусмотрено, что вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов.

Согласно п. 1 ст. 61 Семейного Кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В соответствии с п. 1 ст. 64 Семейного Кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Пунктом 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п. 3 ст. 65 Семейного Кодекса РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Согласно п. 28 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.

В 1999 году действовала Инструкция о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденная приказом МВД РФ от 23.10.1995 г. № 393. В соответствии с п. 1.5 Инструкции документом, необходимым для осуществления регистрационного учета для лиц, не достигших 14-летнего возраста, является свидетельство о рождении.

В силу п. 5.11 вышеуказанной Инструкции несовершеннолетние граждане, не достигшие 14-летнего возраста, прибывшие с родителями (усыновителями, опекунами) или родственниками к месту пребывания, регистрируются путем внесения сведений о них в свидетельства о регистрации по месту пребывания и адресные листки прибытия одного из родителей (усыновителей, опекунов) или родственников на основании свидетельств о рождении и документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей, опекунов) или родственников. Сведения о родившихся или вновь прибывших к родителям (усыновителям, опекунам) несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, вносятся в карточки регистрации одного из родителей и поквартирные карточки на основании свидетельств о рождении этих несовершеннолетних. При выезде одного из родителей (усыновителей, опекунов), в учетные документы которого были внесены сведения о несовершеннолетних гражданах, не достигших 14-летнего возраста, эти сведения вносятся в порядке, установленном настоящим пунктом, в учетные документы о регистрации другого родителя (усыновителя, опекуна), с которым они остаются проживать. Если несовершеннолетние граждане, не достигшие 14-летнего возраста, прибывают к новому месту жительства от одного родителя (усыновителя, опекуна) к другому родителю (усыновителю, опекуну), регистрация этих граждан осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.

При этом п. 6.9 Инструкции предусмотрено, что с согласия органов опеки и попечительства производится снятие с регистрационного учета по месту жительства только детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, действовавшие в 1999 году нормативные акты, регулирующие порядок регистрации и снятия с регистрационного учета граждан, не содержали норм, обязывающих получить согласие каждого родителя при регистрации ребенка по месту жительства одного из родителей. Для регистрации требовалось предоставление свидетельства о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность родителя. Следовательно, регистрация не достигших возраста 14 лет детей по месту жительства их родителей (одного из них) могла осуществляться с согласия родителей либо одного из них, поскольку законом предоставлены родителям равные права по представлению интересов детей в отношениях с любыми организациями. Нарушений закона при снятии Клюева Н.Н. с регистрационного учета из квартиры по ____ и регистрации его по месту жительства матери по ____ суд не усматривает.

Клюев Н.Г. умер __.__.__. После выхода из мест лишения свободы и до дня своей смерти Клюев Н.Г. не оспаривал проживание и регистрацию своего сына Клюева Н.Н. по месту жительства матери Фроловой Е.И., при предоставлении благоустроенного жилья под снос дома Клюев Н.Г. предоставил ответчику документы, подтверждающие, что по ____ он зарегистрирован один. Данные действия Клюева Н.Г. не свидетельствуют о том, что имел место спор между ним и Фроловой Е.И. по поводу места жительства ребенка.

На основании п.п. 3 ч. 1 ст. 85 и ст. 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На день сноса ____ Клюев Н.Н. не был зарегистрирован и не проживал по ____, в настоящее время ответчиком отменено постановление от __.__.__ №__, в связи с чем у Клюева Н.Н. отсутствует право на получение благоустроенного жилого помещения в связи со сносом ____. Суд отказывает в удовлетворении требований о предоставлении Клюеву Н.Н. благоустроенной квартиры в связи со сносом ____.

Доводы истица и ее представителя о необеспеченности Клюева Н.Н. жилым помещением безосновательны. В соответствии со ст. 127 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего до __.__.__, граждане, имевшие в личной собственности квартиру вправе вселять в квартиру других граждан. Члены семьи собственника квартиры, проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в квартире, если при их вселении не было оговорено иное. Право пользования помещением сохраняется за этими лицами и в случае прекращения семейных отношений с собственником квартиры.

Клюев Н.Н. был вселен в квартиру по ____ как член семьи собственника Фроловой Е.И., проживал в данном жилом помещении на правах члена семьи собственника квартиры, в связи с чем приобрел право пользование данной квартирой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Фроловой Е.И., действующей в интересах несовершеннолетнего сына Клюева Н.Н., в иске к администрации муниципального образования городского округа «Инта» о предоставлении Клюеву Н.Н. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом ____ Республики Коми; признании незаконным снятие Клюева Н.Н. с регистрационного учета из квартиры по ____ г. Инты Республики Коми.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__ в 14 часов 00 минут.

Судья Н.А.Жуненко