Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1637/2020 ~ М-2401/2020 от 28.09.2020

Дело № 2а-1637/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2020 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Макаренко Н.О.,

при секретаре Горбуновой Т.Н.,

помощник судьи Еремеева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Томску к Кропочевой Т.В. о взыскании налоговой задолженности по штрафам,

установил:

ИФНС России по г.Томску обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кропочевой Т.В., в котором просит признать причину пропуска срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа уважительной и восстановить срок на взыскание налоговой задолженности; взыскать с административного ответчика в пользу соответствующего бюджета сумму задолженности в размере 1058,20 руб., в том числе: штраф по налогу на доходы физических лиц в размере 1058,20 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в 2016 году административный ответчик являлась налоговым агентом по налогу на доходы физических лиц, выплачивая в качестве частного нотариуса доходы налогоплательщикам. По результатам налоговых проверок Кропочева Т.В. привлечена к налоговой ответственности по ст. 123 НК РФ за совершение налогового правонарушения в виде штрафов в общей сумме 1058,20 руб.: 340,50 руб. – на основании решения № 4598 от 19.10.2017, 340,50 руб. – на основании решения № 4599 от 19.10.2017, 227 руб. – на основании решения № 4600 от 19.10.2017, 150,20 руб. – на основании решения № 4601 от 19.10.2017. 21.12.2017 административному ответчику направлены требования №№ 28775, 28776, 28777, 28778, однако в установленный срок штраф в сумме 1058,20 руб. уплачен не был. Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с Кропочевой Т.В. направлено с пропуском установленного законом срока. По результатам рассмотрения данного заявления 17.03.2020 мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с Кропочевой Т.В. задолженности в размере <данные изъяты> На основании поступивших от налогоплательщика возражений 25.03.2020 мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа. До настоящего времени сумма недоимки в размере 1058,20 руб. не уплачена. При разрешении вопроса о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа просит суд учесть факт неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате законно установленных штрафов, вследствие чего в бюджетную систему не могут поступить начисленные суммы.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Томску, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть без своего участия, о чем указал в административном иске.

Административный ответчик Кропочева Т.В., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд также не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на административное исковое заявление просила в удовлетворении требований административного иска отказать в связи с отсутствием у нее задолженности перед налоговыми органами, а также в связи с пропуском срока на обращение в суд.

С учетом положений ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица именуются в настоящей главе налоговыми агентами.

В соответствии со ст. 123 НК РФ неправомерное неудержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный настоящим Кодексом срок сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению.

Как следует из представленных учетных данных налогоплательщика, административный ответчик Кропочева Т.В. 19.09.2020 поставлена на учет в качестве частного нотариуса в нотариальном округе по месту жительства. Таким образом, административный ответчик является налоговым агентом, выплачивающим доходы налогоплательщикам.

По результатам проведения налоговой проверки ИФНС России по г. Томску от 19.10.2017 №№ 4598,4599, 4600, 4601 Кропочева Т.В. привлечена к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных ст. 123 НК РФ, ей назначены штрафы в общей сумме 1058,20 руб. в том числе: в размере 340,50 руб. (решение № 4598), в размере 340,50 руб. (решение № 4599), в размере 227,40 руб. (решение № 4600), в размере 150,20 руб. (решение № 4601).

Сведения об обжаловании административным ответчиком вышеуказанных решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в материалах административного дела отсутствуют.

Пунктом 3 статьи 101.3 НК РФ предусмотрено, что на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора, страховых взносов), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

21.12.2017 через личный кабинет налогоплательщика, где Кропочева Т.В. зарегистрирована с 20.11.2013, административному ответчику направлены требования №№ 28775, 28776, 28777, 28778 об уплате, в том числе, вышеперечисленных штрафов по состоянию на 21.12.2017 в срок до 18.01.2018.

В установленный срок требования Кропочевой Т.В. исполнены не были, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что факт наличия у административного ответчика задолженности по уплате штрафов в общей сумме 1058,20 руб. нашел свое подтверждение.

По заявлению ИФНС России по г. Томску мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска 17.03.2020 вынесен судебный приказ <номер обезличен> о взыскании с Кропочевой Т.В. задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени в общей сумме <данные изъяты> а также государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска от 25.03.2020 в связи с поступившими от Кропочевой Т.В. возражениями судебный приказ отменен, взыскателю разъяснено право на обращение в суд в порядке искового производства.

Как установлено ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

По смыслу данных разъяснений, при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком.

Положениями пункта 1 статьи 115 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим административным исковым заявлением ИФНС России по г. Томску обратилась в Ленинский районный суд г. Томска 25.09.2020, то есть в пределах установленного законом шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа (25.03.2020).

Вместе с тем, факт соблюдения сроков на обращение в суд после отмены судебного приказа не освобождает административного истца от соблюдения сроков при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа. Данный срок согласно материалам дела пропущен административным истцом.

Так, в требованиях об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов №№ 28775, 28776, 28777, 28778 указано, что по состоянию на 21.12.2017 за Кропочевой Т.В. числится общая задолженность в сумме 170064,67 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 104610,21 руб., то есть общая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию превышает 3000 руб. Срок исполнения указанных требований установлен до 18.01.2018. Таким образом, с заявлением о взыскании налоговой задолженности в порядке приказного производства ИФНС России по г. Томску могла обратиться в срок до 18.07.2018 включительно.

Однако, учитывая дату вынесения судебного приказа (17.03.2020), заявление о взыскании налоговой задолженности с Кропочевой Т.В. поступило мировому судье за пределами предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ срока, на что также указано в административном исковом заявлении.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Между тем, каких-либо доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока административным истцом суду не представлено.

Ссылку административного истца в административном исковом заявлении на факт неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате законно установленных штрафов, вследствие чего в бюджетную систему могут не поступить начисленные суммы штрафов, суд считает несостоятельной, при этом учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ему известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по штрафам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Томску к Кропочевой Т.В. о взыскании налоговой задолженности по штрафам в размере 1058,20 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.О. Макаренко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 09.12.2020

УИД 70RS0002-01-2020-005788-52