Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16082/2013 от 12.07.2013

Судья ФИО3 Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи ФИО10,

судей ФИО9, Илларионовой Л.И.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в заседании от <данные изъяты> апелляционные жалобы Администрации городского округа Орехово-Зуево и Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> на решение Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску ФИО2 к Администрации городского округа Орехово-Зуево и Министерству строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> о признании права на обеспечение жилым помещением за счет федерального бюджета и обязании включить в списки,

заслушав доклад судьи ФИО9,

объяснения представителя ФИО2 – адвоката ФИО6,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2, уточнив заявленные требования, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Орехово-Зуево и Министерству строительного комплекса и жилищно- коммунального хозяйства <данные изъяты> о признании за ним и его семьей (он, дочь ФИО8 и внук ФИО7) права на обеспечение его жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ от <данные изъяты> <данные изъяты>-Ф3 «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»; возложении обязанности на Администрацию городского округа Орехово-Зуево включить его с членами семьи в Список участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», возложении обязанности на Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> включить его с семьей в Сводный список участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». Требования мотивировал тем, что <данные изъяты> он был уволен с действительной военной службы в запас по п. «а» ст.46 Положения о прохождении воинской службы прапорщиками и мичманами Вооруженных сил ФИО1, введенного в действие Постановлением ФИО1 от <данные изъяты> <данные изъяты>. На момент увольнения с военной службы его выслуга лет в Вооруженных силах ФИО1 составила 20 лет 7 месяцев и 16 дней, и он с семьей проживал в закрытом военном городке в принадлежащей Министерству обороны квартире по адресу: <данные изъяты>-15, <данные изъяты>. При увольнении ему было выдано удостоверение о том, что он имеет право на льготы, в том числе по обеспечению жилплощадью в соответствии с п.2 постановления ЦК КПСС и СМ ФИО1 от <данные изъяты> <данные изъяты>. Решением исполкома Орехово-Зуевского горсовета <данные изъяты> от <данные изъяты> он и его семья были приняты на учет для улучшения жилищных условий. <данные изъяты> на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о.Орехово-Зуево и постановления Главы г.о.Орехово-Зуево <данные изъяты> он и его семья были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, как не отвечающие требованиям. Вступившим в законную силу решением Орехово-Зуевского городского суда от <данные изъяты> он с семьей был восстановлен на учете нуждающихся в жилых помещениях. Однако, Постановлением Администрации г.о.Орехово-Зуево <данные изъяты> от <данные изъяты> ему с семьей 3 человека (он, дочь ФИО8, внук ФИО7) отказано во включении в Список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета на основании ст.15 ФЗ <данные изъяты> от <данные изъяты> «О статусе военнослужащих», а также <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> С данным решением он не согласен, поскольку на него и семью распространяется действие ФЗ от <данные изъяты> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и ФЗ <данные изъяты>-Ф3 от <данные изъяты> в части предоставления при увольнении жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - Администрации г.о.Орехово- Зуево. Возражая против иска указала, что ФИО2 с семьей 3 человека не подлежит включению в Список (в том числе Сводный список) участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», поскольку основание его увольнения – «по выслуге установленного срока действительной службы» не подпадает под перечень оснований увольнений, закрепленных в ст.<данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> и предусмотренных ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», при которых военнослужащие имеют право на обеспечение жилыми помещениями при их увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Представитель ответчика - Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв, в котором просил удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Орехово-Зуево просил иск оставить без удовлетворения.

Третье лицо ФИО8, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО7, исковые требования поддержала.

Решением суда от <данные изъяты> иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным решением, в апелляционных жалобах Администрация городского округа Орехово-Зуево и Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> просят о его отмене, как незаконного и необоснованного.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, после 20 лет военной службы в Вооруженных Силах ФИО1 приказом командира в/ч75555 по личному составу <данные изъяты>-ПМ от <данные изъяты> старший прапорщик ФИО2 был уволен с действительной военной службы по выслуге установленного срока действительной военной службы по п. «а» ст.46 Положения о прохождении воинской службы прапорщиками и мичманами Вооруженных Сил ФИО1, утв. Постановлением ФИО1 от <данные изъяты> <данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО2 было выдано удостоверение в том, что он уволен с военной службы по выслуге установленного срока действительной военной службы и в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и ФИО1 от <данные изъяты> <данные изъяты> имеет право на льготы, в том числе по обеспечению жилой площадью, предусмотренные п.2 постановления ЦК КПСС и ФИО1 от <данные изъяты> <данные изъяты> для военнослужащих, увольняющихся с военной службы в соответствии с законом и новом значительном сокращении Вооруженных сил ФИО1.

Решением исполкома Орехово-Зуевского горсовета <данные изъяты> от <данные изъяты> ФИО2 с семьей из трех человек принят на учет для улучшения жилищных условий.

Согласно протоколу <данные изъяты> заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации <данные изъяты> ФИО2 с семьей из трех человек (сам, дочь, внук) проживает в 2-хкомнатной <данные изъяты>, ранее с августа 1996 г. состоял в очереди на улучшение жилищных условий при администрации <данные изъяты>. Имеется обязательство об освобождении и сдаче в установленном порядке занимаемого жилого помещения при предоставлении жилья.

Постановлением Главы администрации г.о.Орехово-Зуево <данные изъяты> от <данные изъяты> семья ФИО2 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как не отвечающая требованиям ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Основанием для принятия такого постановления послужило решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о.Орехово-Зуево от <данные изъяты>

На основании решения Орехово-Зуевского городского суда от <данные изъяты>, которым п.1 вышеуказанного решения общественной комиссии по жилищным вопросам и п.1 постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> в части снятия с учета в качестве нуждающихся ФИО2 и семьей 3 человека были признаны незаконными, Администрация г.о.Орехово-Зуево постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> восстановила ФИО2 с составом семьи 3 человека на учете нуждающихся в жилых помещениях граждан с присвоением учетного <данные изъяты>-а.

Постановлением Администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> истцу с семьей 3 человека отказано во включении в Список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета на основании ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», а также <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ от <данные изъяты>

В соответствии с п.13 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходившие военную службу по контракту общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилым помещением, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилого помещения (улучшения жилищных условий) по последнему перед увольнением месту -военной службы и обеспечиваются жилым помещением в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п.2 ст.2 ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п.2.1 ст.15 и ст.15.1 ФЗ от <данные изъяты> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на следующие категории граждан, которые до <данные изъяты> были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ: граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством ФИО1 и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Разрешая спор, проанализировав положения законодательства, действовавшего на момент увольнения истца с военной службы и ныне действующего законодательства, дав правовую оценку фактическим обстоятельствам дела, а также обстоятельствам, преюдициально установленным решением Орехово-Зуевского городского суда от <данные изъяты>, суд пришел к правильному выводу о том, что ФИО2 имеет право на обеспечение жилым помещением с учетом льгот военнослужащего, уволенного в запас в связи с выслугой лет, за счет средств федерального бюджета, поскольку с момента постановки ФИО2 с семьей 3 человека на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как уволенного с военной службы, жилое помещение ему не предоставлено, им подписано обязательство об освобождении и сдаче жилого помещения, которое в настоящее время они занимают.

При этом, судом верно отмечено, что при решении вопроса в 2001 г. о принятии семьи ФИО2 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий им были поданы все необходимые документы, в Орехово-Зуевском исполкоме горсовета сформировано учетное дело <данные изъяты>, и представленные документы - заявления, справки из ГВК, выписки из лицевого счета, домовой книги составлены и заполнены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к выдаче таких документов. Указанные документы, а также выданное истцу войсковой частью 48701 удостоверение <данные изъяты>/ок от <данные изъяты>, никем не оспорены и недействительными не признаны.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и не противоречат действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы были изучены судебной коллегией, однако по существу они сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи