Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-96/2021 (2-1268/2020;) ~ М-1392/2020 от 26.10.2020

Гр. дело №2-96/2021

УИД 46RS0011-01-2020-001840-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Курск                                23 июля 2021 года

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кофановой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долженковой Н.М., секретарем судебного заседания Кошелевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Полевского сельсовета Курского района Курской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Полевской сельсовет Курского района Курской области на 7 земельных долей, площадью <данные изъяты> га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, местоположением: <адрес>, принадлежащих ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. В обоснование заявленного иска указала, что во исполнение указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года №3323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 02.03.1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», на основании постановления главы администрации Курского района Курской области № от 29.12.1992 года была проведена реорганизация колхоза «<данные изъяты>», 19.09.2012 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности колхоза «<данные изъяты>». Приложением №1 к Постановлению главы администрации Курского района Курской области № от 21.07.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам хозяйств Курского района, уточнении списков владельцев земельных паев и нормы бесплатной передачи земли в собственность», определена площадь сельхозугодий колхоза «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> га, количество членов в хозяйстве <данные изъяты> человек, размер земельного пая <данные изъяты> га. В настоящее время в ЕГРН имеются сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, кадастровой стоимостью за 1 га 13 рублей, местоположением <адрес>. В соответствии со списком работающих членов колхоза «<данные изъяты>» Курского района Курской области, имеющих имущественные и земельные паи, большинство из них распорядилось предоставленными им земельными долями по своему усмотрению (продали, передали в дар, произвели выдел, передали по наследству и т. д.). Но часть граждан, по сведениям истца, умерших на день подачи иска в суд, земельными долями не распорядились, и в настоящее время продолжают являться собственниками земельных долей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Во исполнение положений ст. 12.1 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года №101-ФЗ истец определил собственников невостребованных долей, которые будучи наделены правом общей долевой собственности, не зарегистрировали в установленном законом порядке право собственности в Управлении Росреестра по Курской области. Список собственников невостребованных долей по колхозу «<данные изъяты>» был опубликован 30 августа 2011 года в газете «Курская правда» №, там же было опубликовано объявление о созыве на 02 декабря 2011 года собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, местоположением <адрес>, которое не состоялось из-за отсутствия кворума. Постановлением Администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных долей по колхозу «<данные изъяты>». Лицам, которые считают, что они и принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, был дан срок для предоставления в письменной форме в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности возражений, а также разъяснено право заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. С момента утверждения списка невостребованных земельных долей, наследники умерших не выявлены, о своих правах на земельную долю в установленном законом порядке, а также в порядке наследования не заявили, земельная доля не используется собственниками, либо их наследниками, по разрешенному использованию более трех лет подряд до момента обращения с данным иском в суд. Ответчик также не предпринял никаких действий по принятию земельных долей в собственность: включение в реестр федерального имущества, получение свидетельства о праве на выморочное имущество.

Производство по делу в части заявленных требований о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО7 прекращено, ввиду отказа истца от иска в данной части.

Истец администрация Полевского сельсовета Курского района Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, своего представителя не направил, обратившись к суду с заявлением о поддержании иска и рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Курской и Белгородской областях, в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте его проведения, своего представителя не направил.

Третье лицо Управление Росреестра по Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, своего представителя не направило, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третьи лица Гранкина О.Н., Родионов И.А., Родионов А.В., Богатырева Е.А. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте его проведения, не явились.

Третье лицо Осипова В.В. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте его проведения, не явилась, обратившись к суду с заявлением, в котором указала, что доля ФИО3 не является выморочным имуществом, поскольку она, являясь наследником второй очереди по праву представления, приняла наследство, совершив похороны, завладев жилым домом и земельным участком, принадлежащим наследодателю, и готовит документы для обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО3, в порядке наследования по закону.

Третье лицо Васюкова Т.Н. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте его проведения, не явилась, обратившись к суду с заявлением, в котором указала, что доля ФИО6 не является выморочным имуществом, поскольку она, являясь наследником первой очереди по праву представления, приняла наследство, совершив похороны, завладев жилым домом и земельным участком, принадлежащим наследодателю, и готовит документы для обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО6, в порядке наследования по закону.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и, при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.1, 2 настоящей статьи (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Согласно п. 5 названного закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположенного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

В силу п. 7 данного ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», для достижения целей Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 02.03.1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», на основании постановления главы администрации Курского района Курской области № от 29.12.1992 года была проведена реорганизация колхоза «<данные изъяты>».

19.09.2012 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности колхоза «<данные изъяты>».

Приложением №1 к Постановлению главы администрации Курского района Курской области № от 21.07.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам хозяйств Курского района, уточнении списков владельцев земельных паев и нормы бесплатной передачи земли в собственность», определена площадь сельхозугодий колхоза «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> га, количество членов в хозяйстве <данные изъяты> человек, размер земельного пая <данные изъяты> га.

В настоящее время в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. местоположением <адрес>.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Постановлением Губернатора Курской области от 12.04.2005 года №256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» газета «Курская правда» определена средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участника долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Список собственников невостребованных долей по колхозу «<данные изъяты>» был опубликован 30 августа 2011 года в газете «Курская правда» №, там же было опубликовано объявление о созыве на 02 декабря 2011 года собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, местоположением <адрес>, которое не состоялось из-за отсутствия кворума.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В случае если общим собранием участников общей долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением Администрации Полевского сельсовета Курского района № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц по колхозу «<данные изъяты>», земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Вместе с тем, в настоящее время часть собственников земельных долей была исключена из списка невостребованных земельных долей, и окончательно утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в число которых, были включены, в том числе, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

С момента утверждения списка невостребованных земельных долей, наследники умерших не выявлены, о своих правах на земельную долю в установленном законом порядке, а также в порядке наследования не заявили, земельная доля не используется собственниками, либо их наследниками, по разрешенному использованию более трех лет подряд до момента обращения с данным иском в суд.

В силу ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ, в порядке наследования по закону, в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также, расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям нотариуса Курского районного нотариального округа Курской области Трепициной О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, Курской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ №, наследственных дел к имуществу ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1 не имеется.

В силу п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

В судебном заседании установлено наличие наследников после смерти ФИО3, ФИО4 и ФИО6.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств непринятия наследниками ФИО3, ФИО4 и ФИО6 истцом суду не представлено. Более того, наследник ФИО6 – Васюкова Т.Н. и наследник ФИО3 – Осипова В.В. в своих заявлениях прямо указывают на фактическое принятие ими наследства, открывшегося со смертью наследодателей

При утверждении списка невостребованных долей порядок, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» муниципальным образованием «Полевской сельсовет» был соблюден.

Ни собственники земельной доли ФИО1, ФИО2, ФИО5, ни их наследники – с момента утверждения списков невостребованных долей, не распорядились принадлежащими им земельными долями, никаких мер к их надлежащему использованию не принято, земельные доли не используются данными лицами по разрешенному использованию более трех лет подряд.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации, вступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (п. 50 Пленума).

Таким образом, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания права муниципальной собственности за муниципальным образованием «Полевской сельсовет» Курского района Курской области в отношении земельных долей, принадлежащих ФИО1, ФИО2 и ФИО5, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, а в части земельных долей, принадлежавших ФИО3, ФИО4 и ФИО6, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Полевского сельсовета Курского района Курской области, - удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Полевской сельсовет» Курского района Курской области на 3 земельные доли площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория – земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположением: <адрес>, принадлежащие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о признании права муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория – земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположением: <адрес>, принадлежавшие ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:             И.В. Кофанова