Определение суда апелляционной инстанции от 28.01.2020 по делу № 02а-0329/2019 от 20.05.2019

судья: Колесниченко О.А.

адм. дело №33а-497

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2020 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Тиханской А.В., Гордеевой О.В.,

при секретаре Черевичной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В. административное дело №2а-329/2019 по апелляционным жалобам представителя административного истца Михеева И.Л. по доверенности Журкиной С.А. и представителя административного ответчика УФССП России по Москве по доверенности Зайцевой Л.Е. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2019 года, которым постановлено:

Признать незаконным постановление руководителя УФССП России по Москве Замородских Сергея Григорьевича от 27 февраля 2019 г. об изменении места ведения сводного исполнительного производства № 87548/14/77011/СД в отношении должника Кузьмичева Д.С.в части передачи сводного исполнительного производства № 87548/14/77011/СД в Тропарево-Никулинский ОСП УФССП России по Москве.

Признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Москве Замородских Сергея Григорьевича, выразившееся в ненаправлении в адрес Михеева Игоря Леонидовича постановления от 27 февраля 2019 г. об изменении места ведения сводного исполнительного производства № 87548/14/77011/СД в отношении должника Кузьмичева Д.С..

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Москве Холомьевой Юлии Викторовы, выразившееся в нарушении сроков направления в адрес Михеева Игоря Леонидовича постановлений от 05 марта 2019 г. № 77011/19/45275, № 77011/19/45272, № 77011/19/45253, № 77011/19/45271, № 77011/19/45277, № 77011/19/45255, № 77011/19/45274, № 77011/19/45276, № 77011/19/45273, № 77011/19/45258, № 77011/19/45270, № 77011/19/45269 о передаче исполнительных производств в отношении должника Кузьмичева Д.С. в Тропарево-Никулинский ОСП УФССП России по Москве.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тропарево- Никулинского ОСП УФССП России по Москве, в производстве которого находилось исполнительное производство в отношении должника Кузьмичева Д.С., выразившееся в ненаправлении в адрес Михеева Игоря Леонидовича постановлений от 18 марта 2019 г. № 77027/19/54184, № 77027/19/54186, № 77027/19/54187, № 77027/19/54188, № 77027/19/54190, № 77027/19/54192, № 77027/19/54193, № 77027/19/54195, № 77027/19/54198, № 77027/19/54206, № 77027/19/54211, № 77027/19/54220 о принятии к исполнению исполнительных производств в отношении должника Кузьмичева Д.С..

Возложить обязанность на руководителя УФССП России по Москве Замородских Сергея Григорьевича рассмотреть вопрос об определении места ведения сводного исполнительного производства № 87548/14/77011/СД в отношении должника Кузьмичева Д.С..

Признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя МО по ОИП УФССП России по Москве, в производстве которого находилось сводное исполнительное производство № 87548/14/77011/СД в отношении должника Кузьмичева Д.С., выразившееся в перечислении денежных средств в размере 12 000 и 12 500 рублей, поступивших на депозитный счет МО по ОИП УФССП России по Москве на депозитный счет Тропарево - Никулинского ОСП УФССП России по Москве.

Признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по г. Москве Свиридова Юрия Александровича, выразившееся в несвоевременном перечислении денежных средств в адрес Михеева Игоря Леонидовича в размере 12 000 и 12 500 рублей, поступивших на депозитный счет Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по г. Москве.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Михеев И.Л. обратился в суд с административным иском к УФССП России по Москве, руководителю УФССП России по Москве Замородских С.Г., судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве Холомьевой Ю.В., судебному приставу –исполнителю Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве Свиридову Ю.А., Тропарево-Никулинскому ОСП УФССП России по Москве, в котором, уточнив требования, просил признать незаконным постановление руководителя УФССП России по Москве Замородских С.Г. от 27.02.2019 г № 035-19/901 об определении места ведения сводного исполнительного производства №87548/14/77011/СД в Тропарево-Никулинском ОСП УФССП России по Москве; признать незаконным бездействие руководителя ФССП России по Москве Замородских С.Г., выразившиеся в ненаправлении в адрес Михеева И.Л. постановления от 27 февраля 2019 г. № 035-19/901 об определении места ведения сводного исполнительного производства №87548/14/77011/СД в Тропарево-Никулинском ОСП УФССП России по Москве; признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Москве Холомьевой Ю.В. от 05 марта 2019 г № 77011/19/45275, № 77011/19/45272, № 77011/19/45253, №77011/19/45271, № 77011/19/45277, № 77011/19/45255, № 77011/19/45269 о передаче сводного исполнительного производства № 87548/14/77011/СД из МО по ОИП УФССП России по Москве в Тропарево-Никулинский ОСП УФССП России по Москве; признать бездействие судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Москве Холомьевой Ю.В. выразившиеся в нарушении сроков направления в адрес Михеева И.Л. постановления от 05 марта 2019 г № 77011/19/45275, 77011/19/45272, 77011/19/45253, 77011/19/45271, 77011/19/45277, 77011/19/45255, 77011/19/45274, 77011/19/45276, 77011/19/45273, 77011/19/45258, 77011/19/45270, 77011/19/45269; признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве Механтьева А.Ю. от 18 марта 2019 г № 77027/19/54184, 77027/19/54186, 77027/19/54187, 77027/19/54188, 77027/19/54190, 77027/19/54192, 77027/19/54193, 77027/19/54193, 77027/19/54195, 77027/19/54198, 77027/19/54206, 77027/19/54211, 77027/19/54220 о принятии к исполнению поступивших из МО по ОИП УФССП России по Москве исполнительных производств, которым были присвоены следующие номера №12042/19/77027-ИП от 12.11.2018 г., № 12043/19/77027-ИП от 03.12.2018 г., № 12044/19/77027-ИП от 16.11.2017 г., № 12045/19/77027-ИП от 13.10.2017 г., № 12046/19/77027-ИП от 21.10.2016 г., № 12047/19/77027-ИП от 21.10.2016 г., № 12048/19/77027-ИП от 30.07.2012 г., № 12051/19/77027-ИП от 30.07.2012 г., № 12052/19/77027-ИП от 30.10.2014 г., № 12053/19/77027-ИП от 08.10.2014 г.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве Механтьева А.Ю. выразившиеся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления от 18 марта 2019 г. №№ 77027/19/54184, 77027/19/54186, 77027/19/54187, 77027/19/54188, 77027/19/54190, 77027/19/54192, 77027/19/54193, 77027/19/54193, 77027/19/54195, 77027/19/54198, 77027/19/54206, 77027/19/54211, 77027/19/54220 о принятии к исполнению поступивших из МО по ОИП УФССП России по Москве исполнительных производств; признать незаконным действия МО по ОИП УФССП России по Москве в связи с перечислением в Тропарево-Никулинский ОСП УФССП России по Москве денежных средств в размере 12 000 руб. и 12 500 руб., перечисленных должником на депозитный счет МО по ОИП УФССП России по Москве 06 и 27 марта 2019 года; признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве Свиридова Ю.А., в связи с нарушением сроков перечисления в адрес взыскателя денежных средств в размере 12 000 руб. и 12 500 руб.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве Свиридова Ю.А. в связи с ненаправлением в адрес взыскателя копий постановлений от 21.06.2019 г о распределении денежных средств; признать незаконным бездействие должностных лиц МО по ОИП УФССП России по Москве, выразившиеся в неосуществлении должностного контроля за ненадлежащим исполнением должником судебного решения в части перечисления на депозитный счет МО по ОИП УФССП России по Москве 50% суммы заработной платы; обязать должностных лиц МО по ОИП УФССП России по Москве в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу истребовать у должника незаконно удерживаемые им денежные средства в размере 170 100 руб. за период с октября 2015 г. по март 2019 г., а в случае уклонения должника от выплаты указанных денежных средств, направить материалы в отдел организации дознания УФССП России по Москве для принятия решения о привлечении должника Кузьмичева Д.С. к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ; признать незаконным бездействие должностных лиц МО по ОИП УФССП России по Москве выразившиеся в непринятии установленных законодательством мер к ИП Матус И.А., в связи с неисполнением им требований постановления от 15.10.2015 г. о направлении копии исполнительного документы для исполнения по месту получения дохода должника; обязать должностных лиц МО по ОИП УФССП России по Москве в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу провести проверку в отношении ИП Матус И.А., в связи с неисполнением постановления от 15.10.2015 г. и принять решение о привлечении его к административной ответственности и/или направить материалы в отдел организации дознания УФССП России по Москве для принятия решения о привлечении ИП Матус И.А. к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

В обоснование своих требований Михеев И.Л. указал, что на исполнении в МО по ОИП УФССП России по Москве находилось сводное исполнительное производство № 87548/14/77011/СД в отношении должника Кузьмичева Д.В. состоящее из 12 исполнительных документов о взыскании денежных средств в пользу Михеева И.Л. Постановлениями судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Москве Холомьевой Ю.В. от 05 марта 2019 г. № 77011/19/45275, № 77011/19/45272, №77011/19/45253, № 77011/19/45271, № 77011/19/45277, № 77011/19/45255, №77011/19/45269 было определено место ведения сводного исполнительного производства в отношении должника Кузьмичева Д.В. в Тропарево-Никулинском ОСП УФССП России по Москве со ссылкой на постановление от 27 февраля 2019 г № 035-19/901 руководителя УФССП России по Москве Замородских С.Г. Вышеуказанные постановления были направлены в адрес взыскателя по почте только 19 апреля 2019 г. Постановление от 27 февраля 2019 года в адрес взыскателя не направлялось, на дату подачи административного иска взыскателем получено не было. Согласно базе исполнительных производств вышеуказанные исполнительные производства приняты к производству Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве, при этом, соответствующие постановления судебного пристава-исполнителя административному истцу не направлялись. Административный истец полагает, что постановления о передаче исполнительных производств в отношении Кузьмичева Д.В. в Тропарево-Никулинский ОСП УФССП России по Москве необоснованны, поскольку материалы исполнительного производства в отношении должника не содержат информации об изменении его места жительства и пребывания, относящихся к территориальной юрисдикции Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве. Более того, ранее указанное сводное исполнительное производство №87548/14/77011-СД уже находилось в Гагаринском ОСП УФССП России по Москве, и именно с целью повышения эффективности исполнения судебного решения главный судебных пристав г. Москвы Стебаков А.В. вынес постановление от 08.12.2014 г. №286/14/01 об определении ведения указанного исполнительного производства МО по ОИП УФССП России по Москве. Учитывая, что указанное сводное исполнительное производство передано из Гагаринского ОСП УФССП России по Москве в МО по ОИП УФССП России по Москве с целью повышения эффективности исполнения судебного решения в 2014 г., в настоящее время размер задолженности увеличился почти в 2 раза до 27 122 456 руб., длительность ведения исполнительного производства, а также принимая во внимание, что МО по ОИП УФССП России по Москве осуществляет свою деятельность на всей территории г. Москвы, что повышает эффективность исполнения судебных решений, передача указанного сводного исполнительного производства в районный отдел судебных приставов, не способствует скорейшему исполнению судебных актов по взысканию задолженности с должника Кузьмичева Д.С., и как следствие, нарушает права взыскателя. В этой связи, также незаконно принятие к исполнению исполнительных производств в Тропарево-Никулинском ОСП УФССП России по Москве. Постановления о передаче исполнительных производств в Тропарево-Никулинский ОСП УФССП России по Москве датированы 05 марта 2019 г., а их копии направлены в адрес взыскателя только 19.04.2019 г. то есть с нарушением срока. В адрес административного истца не были направлены копии постановлений о принятии исполнительных производств к исполнению в Тропарево-Никулинском ОСП УФССП России по Москве. 06 и 27 марта 2019 г на депозитный счет МО по ОИП УФССП России по Москве от должника Кузьмичева Д.С. поступили денежные средства в размере 12 000 руб. и 12 500 руб. соответственно, которые административному истцу были перечислены 25 июня 2019 года, то есть с нарушением срока. В ходе исполнительного производства должник Кузьмичев Д.С. предоставил судебному приставу-исполнителю копию трудового договора от 10.08.2015 г. в соответствии с которым, он принят на работу к ИП Матус И.А. на должность менеджера по продажам с окладом в 30 000 руб. 15.10.2015 г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должником у ИП Матус И.А., копию которого должник получил на руки для передачи ИП Матус И.А. Также, 23 декабря 2015 года оригинал постановления был вручен на руки ИП Матус И.А. Из материалов исполнительного производства следует, что работодатель должника не исполняет постановление судебного пристава-исполнителя об удержании денежных средств из работной платы должника и не перечисляет их на депозитный счет МО по ОИП УФССП России по Москве. Выплата денежных средств производится должником самостоятельно в произвольном порядке. Сведения о смене должником места работы в материалах исполнительного производства отсутствуют, взыскатель также не обладает такой информацией. В этой связи, административный истец полагает, что имеются основания считать, что должник продолжает являться сотрудником ИП Матус И.А. За период с октября 2015 г по март 2019 г должник перевел в пользу истца 378 000 руб., удержав при этом сумму в размере 170 100 руб. Таким образом, незаконные действия ИП Матус И.А., выражающиеся в не удержании денежных средств из заработной платы должника Кузьмичева Д.С., в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.10.2015 г. указывают на наличие в его действиях либо признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ либо преступления, предусмотренного ч.2 статьи 315 УК РФ. МО по ОИП УФССП России по Москве бездействовал, мер к привлечению ИП Матус И.А. к ответственности не предпринимал.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят представитель административного истца и представитель административного ответчика УФССП России по Москве, заявляя о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; неправильном применении норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца Михеева И.Л. и его представителя по доверенности Журкиной С.А., представителя административного ответчика УФССП России по Москве Анисимовой М.П., судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Москве Кувшинова В.В., сочтя возможным на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не представивших доказательства уважительности причин своей неявки; проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных частью 2 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке в части.

Так, согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и из материалов дела следует, что в производстве межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве находилось сводное исполнительное производство № 87548/14/77011-СД, которое состоит из исполнительных производств: №№87571/14/77011-ИП, 87548/14/77011-ИП; 87577/14/77011-ИП; 87565/14/77011-ИП; 63938/15/77011-ИП; 63948/15/77011-ИП; 58163/16/77011-ИП; 58165/16/77011-ИП; 61938/17/77011-ИП; 66369/17/77011-ИП; 42712/18/77011-ИП; 28386/18/77011-ИП в отношении должника Кузьмичева Д.С. о взыскании задолженности в пользу Михеева И.Л. на общую сумму 27 075 455 руб. 23 коп.

Поскольку данное исполнительное производство утратило актуальность и необходимость дальнейшего нахождения в МО по ОИП УФССП России по Москве, постановлением руководителя УФССП России по Москве – главного судебного пристава Москвы Замородских С.Г. от 27.02.2019 г. сводное исполнительное производство № 87548/14/77011-СД было передано в структурное подразделение УФССП России по Москве – Тропарево-Никулинский ОСП УФССП России по Москве.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Москве Холомьевой Ю.В. исполнительные производства в отношении Кузьмичева Д.С. были переданы в Тропарево-Никулинский ОСП УФССП России по Москве, а именно на основании постановлений от 05.03.2019 г. в отношении исполнительного производства № 66369/17/77011-ИП; от 05.03.2019 г. в отношении исполнительного производства № 58163/16/77011-ИП; от 05.03.2019г в отношении исполнительного производства № 87548/14/77011-ИП; от 05.03.2019 г. в отношении исполнительного производства № 63948/15/77011-ИП; от 05.03.2019 г. в отношении исполнительного производства № 42712/18/77011-ИП; от 05.03.2019 г. в отношении исполнительного производства № 87565/14/77011-ИП; от 05.03.2019 г. в отношении исполнительного производства № 61938/17/77011-ИП; от 05.03.2019 г. в отношении исполнительного производства № 28386/18/77011-ИП; от 05.03.2019 г. в отношении исполнительного производства № 58165/16/77011-ИП; от 05.03.2019 г. в отношении исполнительного производства № 57571/14/77011-ИП; от 05.03.2019 г. в отношении исполнительного производства № 63938/15/77011-ИП; от 05.03.2019 г. в отношении исполнительного производства № 87577/14/77011-ИП.

Постановления судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Москве Холомьевой Ю.В. от 05.03.2019 г. №№ 77011/19/45275, 77011/19/45272, 77011/19/45253, 77011/19/45271, 77011/19/45277, 77011/19/45255, 77011/19/45274, 77011/19/45276, 77011/19/45273, 77011/19/45258, 77011/19/45270, 77011/19/45269 о передаче исполнительного производства в другой отдел судебных приставов направлены в адрес взыскателя 19.04.2019 г.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве Механтьева А.Ю. исполнительные производства №№87548/14/77011-ИП, 87565/14/77011-ИП; 87571/14/77011-ИП; 87577/14/77011-ИП; 63938/15/77011-ИП; 63948/15/77011-ИП; 58163/16/77011-ИП; 58165/16/77011-ИП; 61938/17/77011-ИП; 66369/17/77011-ИП; 28386/18/77011-ИП; 42712/18/77011/ИП в отношении должника Кузьмичева Д.С. были приняты к исполнению.

06.03.2019 года и 27.03.2019 года на депозитный счет МО по ОИП УФССП России по Москве должником Кузьмичевым Д.С. были перечислены денежные средства в общем размере 24 500 руб., которые 20.04.2019 года были перечислены на депозитный счет Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве, а 25.06.2019 года были перечислены взыскателю.

Разрешая спор по существу, суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, при это исходил из того, что местом регистрации должника Кузьмичева Д.С. является **, что подведомственно подразделению УФССП России по Москве – Гагаринскому ОСП, а не установленному руководителем УФССП России по Москве – главного судебного пристава Москвы Замородских С.Г. Тропарево-Никулинский ОСП, в связи с чем признал постановление руководителя УФССП России по Москве – главного судебного пристава Москвы Замородских С.Г. незаконным, возложив на руководителя УФССП России по Москве Замородских С.Г. обязанность рассмотреть вопрос об определении места ведения сводного исполнительного производства № 87548/14/77011/СД в отношении должника Кузьмичева Д.С. В связи с тем, что доказательств направления в адрес взыскателя Михеева И.Л. копии постановления об изменении места ведения сводного исполнительного производства административным ответчиком суду представлено не было, суд признал незаконным бездействие в указанной части. Вместе с тем, суд пришел к выводу, что, поскольку сводное исполнительное производство было передано постановлением руководителя УФССП России по Москве Замородских С.Г. в производство Тропарево-Никулинский ОСП УФССП России по Москве, судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП России по Москве Холомьева Ю.В. правомерно передала исполнительные производства в указанный отдел службы судебных приставов-исполнителей, а судебный пристав-исполнитель Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве Механтьев А.Ю. принял указанные исполнительные производства. Поскольку постановления о передаче исполнительных производств были направлены в адрес взыскателя только 19.04.2019 г, то есть с нарушением сроков, установленных частью 12.1 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд признал бездействие судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Москве Холомьевой Ю.В., выразившиеся в нарушении сроков направления в адрес Михеева И.Л. постановлений от 05.03.2019 г. незаконным, а также признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве Механтьева А.Ю., выразившиеся в ненаправлении в адрес взыскателя постановлений от 18.03.2019 г. № 77027/19/54184, 77027/19/54186, 77027/19/54187, 77027/19/54188, 77027/19/54190, 77027/19/54192, 77027/19/54193, 77027/19/54193, 77027/19/54195, 77027/19/54198, 77027/19/54206, 77027/19/54211, 77027/19/54220 о принятии к исполнению поступивших из МО по ОИП УФССП России по Москве исполнительных производств, так как доказательств направления в адрес взыскателя постановлений о принятии исполнительных производств к производству Тропарево-Никулинского ОСП в материалы дела представлено не было. Также было установлено, что в нарушение части 1 статьи 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель МО по ОИП, в производстве которого находилось сводное исполнительное производство № 87548/14/77011/СД, перечислил поступившие 06.03.2019 года и 27.03.2019 года на депозитный счет МО по ОИП УФССП России по Москве денежные средства в размере 12 000 и 12 500 рублей на депозитный счет Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве, а судебный пристав-исполнитель Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве Свиридов Ю.А. нарушил срок перечисления указанных денежных средств на счет взыскателя Михеева И.Л., в связи с чем, суд признал указанные действия незаконными. В остальной части суд признал заявленные требования необоснованными, и, с учетом положений ст. 227 КАС РФ, отказал в их удовлетворении, поскольку необходимая совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) не установлена.

Судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью вывода суда о незаконности постановления руководителя УФССП России по Москве Замородских Сергея Григорьевича от 27.02.2019 об изменении места ведения сводного исполнительного производства № 87548/14/77011/СД в отношении должника Кузьмичева Д.С.и возложении обязанности рассмотреть вопрос об определении места ведения сводного исполнительного производства, полагая, что он основан на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела; неверном применении норм материального и процессуального права.

Так, статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Согласно части 9 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

По исполнительному производству, переданному по решению главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия. При совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия, на данной территории главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав обязаны оказывать содействие судебному приставу-исполнителю в исполнении исполнительного документа (часть 10 статьи 33 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно п. 3.2 Методических рекомендаций по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением, утвержденных ФССП России 27 февраля 2014 года N 0015/4, если исполнительные производства в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию находятся на исполнении в нескольких структурных подразделениях территориального органа ФССП России, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в структурном подразделении Службы судебных приставов, которое определяется постановлением главного судебного пристава субъекта Российской Федерации.

Контроль за ведением такого сводного исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства в соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона.

Решение об определении места ведения сводного исполнительного производства принимается главным судебным приставом Российской Федерации или главными судебными приставами субъектов Российской Федерации на основании сведений (служебная записка, обращение, информация из банка данных, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц) о ведении (возбуждении) исполнительных производств в отношении одного и того же должника (солидарных должников) в разных структурных подразделениях территориального органа ФССП России либо в структурных подразделениях разных территориальных органов ФССП России, полученных от сторон исполнительного производства, иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, органа, выдавшего исполнительный документ, и должностных лиц Службы судебных приставов, в течение 10 дней со дня поступления указанной информации к должностному лицу (пункт 3.3 Методических рекомендаций).

Согласно п. 3.4 Методических рекомендаций по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением, утвержденных ФССП России 27 февраля 2014 года N 0015/4, решение об определении места ведения сводного исполнительного производства принимается главным судебным приставом Российской Федерации или главными судебными приставами субъектов Российской Федерации в форме постановления об определении места ведения сводного исполнительного производства в соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п.п. 4.1, 4.4 Методических рекомендаций передача материалов исполнительных производств из структурного подразделения одного территориального органа ФССП России в структурное подразделение другого территориального органа ФССП России, а также из одного структурного подразделения в другое в пределах одного территориального органа ФССП России осуществляется в соответствии с ч. 5, ч. 7, ч. 7.1, ч. 7.2, ч. 9 ст. 33 и ст. 34 Закона.

Судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство в структурное подразделение территориального органа ФССП России, которое определено местом ведения сводного исполнительного производства, путем вынесения постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, в соответствии с ч. 5, ч. 7, ч. 7.1, ч. 7.2 ст. 33 Закона.

Указанным положениям закона оспариваемое постановление руководителя УФССП России по Москве от 27.02.2019 об изменении места ведения сводного исполнительного производства № 87548/14/77011/СД в отношении должника Кузьмичева Д.С. соответствует, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имелось.

С учетом изложенного, решение суда, которым эти обстоятельства учтены не были, в части признания незаконным постановления руководителя УФССП России по Москве Замородских Сергея Григорьевича от 27.02.2019 об изменении места ведения сводного исполнительного производства № 87548/14/77011/СД в отношении должника Кузьмичева Д.С.в части передачи сводного исполнительного производства № 87548/14/77011/СД в Тропарево-Никулинский ОСП УФССП России по Москве, а также возложении обязанности рассмотреть вопрос об определении места ведения сводного исполнительного производства № 87548/14/77011/СД, подлежит отмене в силу положений части 2 статьи 310 КАС РФ.

С выводами суда в остальной части заявленных требований, судебная коллегия оснований не согласиться не усматривает, полагая, что они являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующим рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи.

На основании изложенного судебная коллегия, приходит к выводу, что решение суда в части удовлетворения требований о признании незаконным постановления руководителя УФССП России по Москве Замородских Сергея Григорьевича от 27 февраля 2019 г. об изменении места ведения сводного исполнительного производства № 87548/14/77011/СД в отношении должника Кузьмичева Д.С. в части передачи сводного исполнительного производства № 87548/14/77011/СД в Тропарево-Никулинский ОСП УФССП России по Москве, возложении на руководителя УФССП России по Москве Замородских Сергея Григорьевича обязанности рассмотреть вопрос об определении места ведения сводного исполнительного производства № 87548/14/77011/СД в отношении должника Кузьмичева Д.С. подлежит отмене с принятием по делу в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований в указанной части. В остальной части оснований для отмены решения суда не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2019 года в части удовлетворения требований о признании незаконным постановления руководителя УФССП России по Москве от 27 февраля 2019 года об изменении места ведения сводного исполнительного производства № 87548/14/77011-СД в отношении должника Кузьмичева Д.С. в части передачи сводного исполнительного производства в Тропарево-Никулинский ОСП УФССП России по Москве, возложении обязанности на руководителя УФССП России по Москве рассмотреть вопрос об определении места ведения сводного исполнительного производства № 87548/14/77011-СД в отношении должника Кузьмичева Д.С. отменить, принять по делу в указанной части нового решение, которым в удовлетворении указанной части требований отказать. В остальной части решение Гагаринског░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: