Решение по делу № 2-617/2015 ~ М-620/2015 от 20.05.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2015 года пос. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Прилепской Н.А.,

при секретаре Абубакировой М.В.,

с участием: истца Ковтуненко Т.Н., ее представителя Райса М.А., действующего по устному заявлению,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковтуненко Татьяны Николаевны к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Ковтуненко Т.Н. обратилась в Ванинский районный суд с исковым заявлением к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии. В обосновании иска указала, что согласно справке Администрации рабочего поселка «Октябрьский» от 17.04.2015 г., она была зарегистрирована и проживала в квартире двухквартирного деревянного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее-квартиры) с ДД.ММ.ГГГГ года. В период проживания, в 1994 году собственными силами жильцы квартиры произвели пристройку к жилому дому со стороны своей квартиры. ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» с Ковтуненко Т.Н. был заключен договор социального найма на вышеуказанную квартиру. В соответствии с договором № передачи жилого помещения в собственность, заключенным между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» и Ковтуненко Т.Н., истица является собственником квартиры. Для оформления документов, а именно, свидетельства о праве собственности, истица обратилась в КГУП Хабкрайинвентаризация», где ей пояснили, что необходимо обратиться в Администрацию Ванинского муниципального района для согласования реконструкции. Согласно ч.6 ст.26 Жилищного Кодекса РФ, основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является решение органа местного самоуправления. Истица, с целью согласования в установленном законом порядке проведения реконструкции квартиры, обратилась в Администрацию Ванинского муниципального района с соответствующим заявлением. 19.09.2014 г. администрацией Ванинского муниципального района было отказано в согласовании реконструкции, предложено обратиться в суд с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. Истец считает данный отказ незаконным. Актом технического обследования состояния технических конструкций жилого дома <адрес> от 25.11.2014г., составленным сотрудниками проектного отдела ООО «Востокрегионстрой», сделан вывод, что с момента строительства пристройки прошло двадцать лет; по результатам визуального осмотра фундаменты сохранили свою несущую способность; в конструкциях несущих стен с выполненными проемами, деформаций не обнаружено; несущая способность строительных конструкций при выполнении проемов не нарушена; пристройка возведена без нарушений градостроительных и строительных норм и не создает угрозу жизни, здоровью граждан. Письмом администрации Ванинского муниципального района № от 18.05.2015 г. «О рассмотрении обращения», Ковтуненко Т.Н. было рекомендовано узаконить самовольную постройку в судебном порядке. С учетом положений ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, предусматривающих одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, а именно установление в судебном порядке правовых последствий самовольно произведенной перепланировки и решения вопроса о возможности ее сохранения, просит сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в реконструированном состоянии, согласно кадастровому паспорту от 02.04.2015 г. №

Определением Ванинского районного суда от 05.06.2015 г. к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрация городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании истец Ковтуненко Т.Н. и ее представитель Райс М.А., исковые требования поддержали, пояснили вышеизложенное. Просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрация городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Глава администрации направил в адрес суда возражения на иск, в которых указал, что с иском Ковтуненко Т.Н. не согласен по следующим основаниям. Ковтуненко Татьяна Николаевна по адресу: <адрес>, проживала со своей семьей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ после получения государственного жилищного сертификата, семья Ковтуненко Татьяны Николаевны выехала с жилого помещения находящегося по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец Ковтуненко Т.Н. снова зарегистрировалась по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи искового заявления, истец в администрацию городского поселения «Рабочий <адрес>» за разрешением на реконструкцию жилого помещения не обращалась. На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", жилое помещение по вышеуказанному адресу находится в муниципальной собственности. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения истца и его представителя, изучив возражения представителя третьего лица и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ и ч. 1 ст. 30 ЖК РФ только собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину, на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что Ковтуненко Т.Н. вместе со своей семьей была зарегистрирована и проживала в квартире двухквартирного деревянного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. В период проживания в данной квартире в 1994 году собственными силами истец произвела пристройку к жилому дому со стороны своей квартиры.

В связи с получением жилищного сертификата ФИО6 и члены его семьи ДД.ММ.ГГГГ сдали жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района.

Согласно постановлению главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 15.09.2009 г. № «О заключении коммерческого найма жилого помещения с ФИО2» предоставлена по договору коммерческого найма жилого помещения квартира в деревянном жилом доме, расположенном в <адрес> сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 составом семьи 1 человек. Заключен договор коммерческого найма жилого помещения на квартиру в деревянном жилом доме, расположенном в <адрес>.

Из справки администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 23.06.2015 г. следует, что Ковтуненко Т.Н. зарегистрирована по месту проживания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ранее была зарегистрирована по адресу: <адрес>. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Так же по вышеуказанному адресу числятся зарегистрированы: сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сын ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, невестка ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., внучка ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., муж ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., сын ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края и Ковтуненко Т.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения №, на основании которого истцу и членам ее семьи было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, в жилом доме, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м для проживания в нем.

Из договора № г от ДД.ММ.ГГГГ передачи жилого помещения в собственность, заключенного между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края и Ковтуненко Т.Н. следует, что администрация городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края передала в собственность граждан Ковтуненко Т.Н. квартиру, состоящую из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что договор № г от 03.03.2015 г. о передачи жилого помещения в собственность не прошел государственную регистрацию, следовательно, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, до настоящего времени находится в муниципальной собственности.

Из кадастрового паспорта помещения, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что жилое помещение- квартира расположена на 01 этаже, площадь помещения составляет <данные изъяты> кв.м. Дата внесения номера в гос.кадастр недвижимости 28.06.2012 г., кадастровая стоимость квартиры составляет <данные изъяты> рублей. Кадастровый номер здания (сооружения), в котором расположено помещение: №. кадастровый номер №.

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, от 11.06.2014 года общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м.

Из акта технического обследования состояния строительных конструкций жилого дома <адрес>, составленного 25.11.2014 г. ООО «<данные изъяты> следует, что с момента строительства пристройки прошло двадцать лет. По результатам визуального осмотра фундаменты сохранили свою несущую способность. В конструкциях несущих стен с выполненными проемами, деформаций не обнаружено. Несущая способность строительных конструкций при выполнении проемов не нарушена. Пристройка в жилом доме <адрес> возведена без нарушений градостроительных и строительных норм и не создает угрозу жизни, здоровью граждан.

Из сообщения главы администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 19.09.2014 г. за № следует, что к жилому дому по <адрес>, нанимателем которого является ФИО2, возведена капитальная, пристройка из бруса. В пристраиваемой части размещены санузел и прихожая. Выполнено устройство проема в степс между жилой комнатой и пристроенным санузлом. Разрешение на строительство (реконструкцию) дома администрацией Ванинского муниципального района не выдавалось. На основании информации, предоставленной Ванииским филиалом КГУП «Хабкрайинвентаризация», капитальная пристройка завершена строительством в 2010 году. Согласно п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, строение, в том числе пристройка к жилому дому, созданная без разрешительных документов является, самовольной постройкой. Ковтуненко Т.Н. рекомендовано узаконить самовольную постройку в судебном порядке.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Перепланировка жилых помещений может включать в себя: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Частью 2 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. ст. 25, 26, 29 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания - документа, подтверждающего принятие органом, осуществляющим согласование, решения о согласовании.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27 сентября 2003 года, переоборудование жилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно п. 1.7.4 указанных Правил, наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого помещения, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Доказательств соблюдения всех необходимых нормативных требований, предъявляемых действующим законодательством при проведении перепланировки, истицей не представлено, в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию муниципальной квартиры наниматель не обращалась.

Результатом произведенной реконструкции муниципальной квартиры явилось создание нового объекта недвижимого имущества с измененными границами (увеличением общей площади квартиры) за счет пристройки из бруса, в котором размещен санузел.

По состоянию на 1994 г. спорное жилое помещение составляло <данные изъяты> кв. м. В настоящее время жилое помещение за счет пристроенного санузла составляет <данные изъяты> кв. м.

Истцом произведены работы, в результате которых к дому была возведена пристройка из бруса, в которой размещен санузел. В квартире демонтирована печь, подведено централизованное горячее водоснабжение, выполнено устройство проема в стене между жилой комнатой и пристроенным санузлом.

Работы по возведению пристройки не являются работами по перепланировке, следовательно, не регулируются положениями ЖК РФ о перепланировке, а относятся к работам по реконструкции.

В силу ст. 84 ЖК РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 года), переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

В установленном порядке данная реконструкция не согласовывалась. Доказательств того, что реконструкция соответствует пожарным нормам и правилам не представлено.

В соответствии с положениями пп. "ж" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 наниматель обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, наниматель жилого помещения не обладает самостоятельным правом на проведение реконструкции жилого помещения, равно как и не обладает правом на обращение в суд с настоящими требованиями от своего имени, без полномочий, переданных ему надлежащим образом, собственником жилого помещения.

Как следует из письменного отзыва представителя третьего лица администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский», спорная квартира в настоящее время является муниципальной собственностью, с исковыми требованиями Ковтуненко Т.Н. администрация городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» не согласна.

Таким образом, администрация городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» с иском Ковтуненко Т.Н. не согласна и, следовательно, полномочий на признание права собственности на новый объект недвижимости истцу не передавала.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО9 необоснованны и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 23.07.2015 ░.