Решение по делу № 2-370/2013 (2-5978/2012;) ~ М-5702/2012 от 12.11.2012

Д № 2-370/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2013 годаг.Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Паначевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Володиной М.Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

по иску третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Габдрахмановой (Галлямовой) Н.Д., Петровой (Акбердиной) Л.И., Молчанова Н.И., Муфтаховой А.Ф. о признании права собственности на доли земельного участка в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Володина М.Н. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа РБ о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 1072 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска указала, что она является собственником 1/2 доли жилого дома по указанному адресу на основании Свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ. Первоначально собственником жилого дома был отец истца ФИО1 на основании сведений из похозяйственной книги за 1952-1954 г.г. После его смерти собственником стала мать истца – ФИО2, которая завещала жилой дом истцу. Считая, что имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно, истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. В удовлетворении заявления ответчиком было отказано по мотиву нахождения испрашиваемого земельного участка во втором поясе санитарной охраны водных объектов. Указанный отказ истец считает незаконным, обратилась в суд с настоящим иском.

В рамках рассматриваемого дела Габдрахманова (Галлямова) Н.Д., Петрова (Акбердина) Л.И., Молчанов Н.И., Муфтахова А.Ф. обратились в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа РБ о признании за каждым их них права собственности на 1/8 долю земельного участка по адресу: <адрес>. В обоснование иска указали следующее. Габдрахманова (Галлямова) Н.Д., Петрова (Акбердина) Л.И., Молчанов Н.И., Муфтахова А.Ф., ФИО7 являлись в порядке наследования собственниками жилого дома, расположенного по указанному адресу, по 1/10 доле каждый. ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, его доля перешла им, то есть каждый из истцов является собственником жилого дома в 1/8 доле. Просят признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен дом, по 1/8 доле за каждым.

Допрошенные в судебном заседании Володина М.Н., ее представитель по устному ходатайству Табакова В.З., Габдрахманова (Галлямова) Н.Д., Муфтахова А.Ф., исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Показали, что истцы имеют право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно в порядке приватизации, о чем просят в иске.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Молчанов Н.И., Петрова (Акбердина) Л.И., извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности Зотова Н.Н., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в своем отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Также в отзыве иск не признала, просила в удовлетворении отказать на том основании, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцам, поскольку ограничен в обороте, так как находится во втором поясе санитарной охраны водозаборов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, МУП «Уфаводоканал» генеральный директор Гордиенко В.С., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в своем отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МУП «Уфаводоканал». Также в отзыве просил в удовлетворении отказать на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Уфы и поэтому не может быть предоставлен в собственность.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследуя и оценивая материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, которые не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что первоначально собственником домовладения по адресу: <адрес>, являлся ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании сведений из похозяйственной книги Протезного завода Шакшинского сельсовета Уфимского района за 1955-1956 г.г. Земельный участок площадью 0,10 га был предоставлен в личное пользование.

В настоящее время собственниками жилого дома по адресу: <адрес>, являются:

Володина М.Н., в 1/2 доле, на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом УГНК-4 ФИО16 после смерти наследодателя ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре под № №, наследственное дело № № за ДД.ММ.ГГГГ год. Наследодателю ФИО2 жилой дом принадлежал на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданному ДД.ММ.ГГГГ УГНК-4, зарегистрированного в реестре за №;

Габдрахманова (Галлямова) Н.Д., Петрова (Акбердина) Л.И., Молчанов Н.И., Муфтахова А.Ф., ФИО7, по 1/10 доле каждый, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом УГНК-4 ФИО16 после смерти наследодателя ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за №, наследственное дело № за ДД.ММ.ГГГГ год.

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ (Свидетельство о смерти серии П№, выдано Уфимским городским специализированным отделом загс по регистрации смерти ДД.ММ.ГГГГ). По сведениям от нотариуса ФИО17 на запрос суда, наследственное дело после его смерти не заводилось.

В материалах дела имеется копия кадастровой выписки о земельном участке по состоянию на 27.01.2011 года по адресу: <адрес>, площадью 1 072 кв.м., кадастровый номер №, находящегося в государственной собственности, предоставленного для обслуживания жилого дома.

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст. 24 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане, юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, иными федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.9.1. ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Володина М.Н. в порядке ст. 36 ЗК РФ обратились в Администрацию ГО город Уфа РБ с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

В предоставлении земельного участка в собственность истцу ответчиком отказано на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

-изъятия земельных участков из оборота;

- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании п.п. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно п. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Пунктом 4 статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии п.п. 1.2, 1.4, 1.13, 1.17 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 14.03.2002 года № 10, СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. Отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых СанПиН.

В соответствии с указанными выше нормами права, отсутствие утвержденного в соответствии с требованиями действующего законодательства проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, не может свидетельствовать о том, что на земельные участки, попадающие в указанные зоны в соответствии с требованиями СанПиН, а также на земельные участки, попадающие в зону санитарной охраны, утвержденные на основании ранее действовавшего законодательства, не распространяются ограничения, установленные законом.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен единый документ, подтверждающий отнесение земельных участков к ограниченным в обороте, отнесение земельных участков к ограниченным в обороте может быть подтверждено документами о предоставлении земельных участков, сведениями из государственного кадастра недвижимости, иными сведениями.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан за № 801-р от 24.07.1995 года утвержден проект «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения города Уфы», разработанный институтом «Коммунводоканалпроект» в 1994 году, которым установлены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источников водоснабжения города Уфа Республики Башкортостан.

Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан за № 801-р от 24.07.1995 года на день рассмотрения дела не отменено, не признано незаконным, недействительным, не действующим, утратившим силу.

На основании проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, утвержденных Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан за № 801-р от 24.07.1995 года, Решением Совета городского округа г.Уфа РБ «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ» от 22.08.2008 года № 7/4 сведения о нахождении испрашиваемого земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов внесены в кадастр недвижимости.

Как усматривается из ответа Главархитектуры Администрации ГО г.Уфа РБ № 41/1596 от 14.12.2012 года на запрос суда, испрашиваемый земельный участок расположен во втором поясе санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (водозаборов). Данное обстоятельство усматривается из представленного суду фрагмента из схемы границ зон с особыми условиями использования территории по санитарно-гигиеническим требованиям.

Согласно ответу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Башкортостан» № 1316 от 13.02.2013 года на запрос суда, по сведениям государственного кадастра недвижимости, границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, входят в санитарную зону охраны водозаборов, П пояс. Сведения о данной зоне в государственный кадастр недвижимости внесены на основании ч. 6 ст. 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными Решением Совета городского округа город Уфа РБ от 22.08.2008 года № 7/4 (в редакции от 16.09.2010 года № 28/8). Причиной отсутствия сведений о санитарной зоне охраны водозаборов в кадастровой выписке о земельном участке, предоставленной истцом, является то, что она выдана до внесения сведений о данной зоне в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что согласно указанному выше проекту «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения города Уфы», утвержденному Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан за № 801-р от 24.07.1995 года, установившему границы зон санитарной охраны водозаборов, испрашиваемый в собственность земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны, указанное ограничение зарегистрировано в государственном кадастре недвижимости. Следовательно, в соответствии с действующим законодательством, он может быть предоставлен в собственность при наличии специального федерального закона, разрешающего предоставление в собственность земельных участков, находящихся во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов. Такого федерального закона на день рассмотрения дела не имеется.

Принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов, ограничен в обороте, федерального закона, разрешающего предоставление в частную собственность такого земельного участка не имеется, требование иска о признании за истцами права собственности на испрашиваемый земельный участок не обосновано и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1072 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░.░., ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ 1/8 ░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1072 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.