Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2011 (2-3850/2010;) ~ М-3638/2010 от 01.11.2010

Р Е Ш Е Н И Е Дело №2-302/11

Именем Российской Федерации

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Жуковой Л.Н.

при секретаре Родионовой Е.В.

с участием представителя ответчика – Нечаевой Е.В., действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Логутину А. Ю. о признании деятельности по проведению азартных игр с использованием сети Интернет незаконной и прекращении такой деятельности, -

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ИП Логутину А.Ю. о признании незаконной деятельности по проведению интерактивных онлайн-игр с использованием информационных терминалов, подключенных к сети Интернет и прекращении указанной деятельности, осуществляемой ответчиком в помещениях, расположенных по адресу <адрес> и <адрес>. В качестве оснований данного иска, заявитель ссылается на нарушение ответчиком ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр « от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) ФЗ. Допущенные нарушения выражаются в отсутствии разрешения, выданного органом управления игорной зоны в соответствии с законодательством субъекта РФ. Любая деятельность по проведению азартных игр ( за исключением букмекерских контор и тотализаторов) должна быть прекращена до (ДД.ММ.ГГГГ) <адрес> заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах, <адрес> к их числу не относится. Осуществляя деятельность по проведению азартных игр ответчик использует информационные терминалы, подключенные к сети Интернет, фактически осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в сети Интернет. В ходе проверки было установлено, что посетителям интернет клубов, ИП Логутин А.Ю. предоставляет возможность осуществления азартных игр на оборудовании, подключенном к сети Интернет, с определенной степенью риска, при этом возможным последствием такой игры является выигрыш участника, который он может обменять на денежный эквивалент.

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ) к производству суда принято уточненное исковое заявление, в котором уточнены адреса помещений, в которых ИП Логутиным А.Ю. осуществляется незаконная деятельность <адрес> и <адрес> ( л.д. 240,242-245)

Заявленный иск в ходе судебного разбирательства, поддерживал Прокурор <адрес>, настоящее судебное заседание просил провести без участия их представителя в связи с занятостью их представителя в другом судебном заседании, иск поддерживают.

Представитель ответчика Нечаева Е.В. против иска возражает, по делу представлены письменные возражения ( л.д. 126- 133,169-172)

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что Логутин А.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в (Госорган1) по <адрес> с одним из видов экономической деятельности : деятельность по организации отдыха и развлечений ( л.д. 118-120)

(ДД.ММ.ГГГГ) между ИП Логутиным А.Ю. ( субагент) и ООО (Наименование1) ( агент), заключенным в интересах Принципала компании (Наименование2) заключен субагентский договор (№)/ А( л.д.50-57)

Предметом настоящего договора является выполнение Субагентом за вознаграждение по поручению Агента действия определенные п.1.2. Договора, а Агент обязуется уплачивать Субагенту вознаграждение за совершаемые действия.

Субагент обязуется : безвозмездно предоставлять Клиентам доступ в Систему (Наименование5), осуществлять действия по приему денежных средств от Клиентов платежной системы (Наименование5), находящихся на электронных счетах в рамках платежной системы, перечислять Агенту денежные средства, составляющие разницу между суммой принятых и выплаченных денежных средств Клиентов с их электронных счетов в рамках платежной системы. Субагент осуществляет деятельность, являющуюся предметом настоящего договора исключительно в пунктах, адреса местонахождения которых определяются по согласованию с Агентом. На совершение указанных действий Агент выдает Субагенту доверенность.

Агент обязуется :

- безвозмездно предоставлять Клиентам доступ в Систему (Наименование5) с помощью принадлежащего Субагенту стандартного компьютерного оборудования, присоединенного к сети Интернет, либо посредством информационных ( интерактивных) киосков системы и ( или) расчетных терминалов, обслуживаемых Субагентом,

- выполнять действия по приему денежных средств от Клиентов Системы,

- выполнять действия по приему денежных средств от Клиентов Системы. Допускается внесение денежных средств любыми законными способами платежа.

Субагент обязуется :

- организовать передачу Квитанции, содержащей GPM код таким образом, чтобы соблюсти конфедициальность выдаваемого Пользователю системой GPM кода. Прием осуществляется непосредственно сотрудниками Субагента, либо посредством расчетного терминала системы обслуживаемого Субагентом,

- незамедлительно по требованию Пользователя ( Клиента) производит выплату денежных средств из системы за реализованные GPM единицы в рамках платежной системы. Допускается выплата денежных средств с банковских счетов, выдача наличных денежных средств из кассы, выплата платежных средств со счетов в платежных системах, выдача денежных средств посредством расчетного терминала,

- перечислять Агенту денежные средства, составляющие разницу между суммой принятых и выплаченных денежных средств Клиентов платежной системы, в случае, если сумма принятых денежных средств превышает сумму выплаченных денежных средств, в срок, определяемый по соглашению с Агентом.

Согласно п. 2.2. Договора Субагент за свой счет приобретает в собственность, изготавливает или арендует оборудование, необходимое для исполнения обязательств по настоящему Договору.

Агент обязуется:

- оплачивать услуги Субагента согласно разделу 3 настоящего Договора,

- выплачивать Субагенту денежную сумму, составляющую разницу между суммой выплаченных и принятых денежных средств за реализованные Клиентом GPM единицы в рамках платежной системы, в случае, если сумма выданных денежных средств Субагентом за реализованные GPM единицы больше суммы.

Разделом 3 Договора предусмотрено ежемесячное вознаграждение Субагента, которое определяется дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора.

На осуществление деятельности, указанной в договоре, ООО (Наименование1) выдана на имя П, Логутина А.Ю. доверенность с полномочиями совершать действия по безвозмездному предоставлению Клиентам доступа в расчетную систему (Наименование5) и осуществлять действия по приему денежных средств от Клиентов расчетной системы (Наименование5) за реализуемые GPM ( л.д.57)

В целях осуществления указанной деятельности ИП Логутин А.Ю. использует нежилые помещения на основании договоров аренды : по договору аренды (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) с ЗАО (Наименование4) по адресу <адрес> ( л.д. 102- 107, 206- 206-211), по договору аренды от (ДД.ММ.ГГГГ), заключенному с (ФИО1) по адресу <адрес> ( л.д. 212-216), по договору субаренды (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) заключенному с ООО (Наименование3) по адресу <адрес> /1( л.д. 219- 223).

Нежилые помещения по указанным адресам ИП Логутин А.Ю. использует под интерактивный клуб, в котором установлено компьютерное оборудование, используемое им в своей деятельности и принадлежащее ему на праве собственности ( л.д. 292)

В своей деятельности ИП Логутин А.Ю. использует компьютерное оборудование, информационные терминалы, подключенные к сети Интернет, для чего им заключены договоры на услуги связи :

Договор (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) заключенный с ЗАО (Наименование7) ( оператор связи) на предоставление Абоненту ( ИП Логутину А.Ю.) услуг связи на основании Заказов на Услугу, приемку и оплату услуг Абонентом на неопределенный срок ( л.д. 296- 304)

Согласно Заказа на Услуги связи доступ в Интернет (№) к договору от (ДД.ММ.ГГГГ) точка предоставления доступа Абоненту и предоставления Услуги связи на объект, находящийся по адресу <адрес> ( л.д. 305-308)

Договор (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) с ООО (Наименование8) ( провайдер) на предоставление Абоненту ( ИП Логутину А.Ю.) услуг связи по передаче данных и телематической услуги связи, а также технологически связанные с ними дополнительные услуги на объект, расположенный по адресу <адрес> ( л.д. 134-136

В обоснование заявленного иска Прокурор ссылается на то, что данная деятельность ИП Логутина А.Ю. фактически является деятельностью по организации и проведению азартных игр посредством использования информационных терминалов, подключенных к сети интернет, а следовательно, как незаконная подлежит запрету.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)- ФЗ – настоящим федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Иск прокурором заявлен в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, в силу ст. 28 ГПК РФ по месту нахождения ответчика и относится к подсудности Коминтерновского районного суда <адрес>.

Статья 4 ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от (ДД.ММ.ГГГГ) № 244-ФЗ дает понятия, используемые в настоящем законе.

Азартная игра – основанное на риске соглашение о розыгрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Ставка – денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.

Выигрыш – денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.

Организатор азартной игры – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр.

Деятельность по организации и проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключении основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и ( или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Игорная зона – часть территории РФ, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим ФЗ.

Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне – выдаваемый в соответствии с настоящим ФЗ документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.

Зал игровых автоматов – игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и иного игрового оборудования.

Игровое оборудование – устройство или приспособление, используемое для проведения азартных игр.

Игровой автомат – игровое оборудование ( механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В силу ст. 5 ФЗ (№) ФЗ установлены ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, согласно которой деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно – телекоммуникационных сетей, в том числе сети « Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Указанная норма по существу императивна и устанавливает прямой запрет проведения азартных игр в сети Интернет

В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт осуществления ИП Логутиным А.Ю. в нежилых помещениях, расположенных по адресу <адрес> азартных игр с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети « Интернет».

Данное обстоятельство подтверждается вышеприведенными и представленными в материалы дела договорами аренды помещений и договорами, заключенными с Операторами связи по предоставлению услуг связи – доступ в Интернет с использованием интернет – терминалов, установленных в указанных помещениях.

С целью получения доступа в игровую систему (Наименование5) и получения возможности сыграть в игру, размещенную в Интернет ресурсе, посетитель интерактивных клубов, где осуществляет свою деятельность ответчик, за денежные средства приобретает квитанцию с указанным в ней цифровым кодом для входа в игровую систему. При введении цифрового кода на мониторе используемом игроком терминала, подключенного к сети Интернет, высвечивается количество бонусных баллов и он получает возможность запуска одной из азартных игр, находящихся в игровой системе. Количество бонусных баллов соответствует количеству денежных средств, внесенных посетителем, и соответствуют ставке в предстоящей игре на игровом оборудовании, в роли которого выступают информационные терминалы, подключенные к сети Интернет.

Таким образом, посетители интернет клубов, где осуществляет свою деятельность ИП Логутин А.Ю. получают возможность сыграть в азартную игру посредством принадлежащего ему компьютерного оборудования, подключенного к сети Интернет, заплатив денежные средства за полученный информационный код, после введения которого с получением бонусных баллов начитается азартная игра в интерактивной системе (Наименование5), путем управления терминалом. Посетитель, начиная игру с первоначально полученных бонусных балов, в ходе игры имеет возможность либо увеличить бонусные балы, либо потерять их, при их увеличении имеет возможность обменять их на денежный эквивалент, что по определению, содержащемуся в ФЗ (№) является выигрышем, который выплачивается игроку ИП Логутиным А.Ю., что предусмотрено условиями Субагентского договора от (ДД.ММ.ГГГГ)

Изложенное также свидетельствует о том, что интерактивные игры, осуществляемые на оборудовании, подключенном к сети Интернет, проводятся с определенной степенью риска, а возможным последствием такой игры является денежный выигрыш, который выплачивается игроку ИП Логутиным А.Ю.

В ходе проведения Прокуратурой <адрес> проверки соблюдения ИП Логутиным А.Ю. в интернет – кафе по указанным адресам требований законодательства выявлены факты оказания услуг по возмездному доступу к ресурсам сети Интернет.

Об этом свидетельствуют объяснения посетителей, обобранные в результате такой проверки сотрудниками внутренних дел, осмотром помещений и установленного в нем компьютерного оборудования, протоколом его изъятия, постановлениями о возбуждении уголовного дела по факту организации и проведения азартных игр, постановлениями от отказе в возбуждении уголовного дела по данным фактам ( л.д.67, 68,69,70, 84-85, 89-90, 93-96, 197-202,205,217-218, 246, 247-248, 249-250, 251, 256-257, 258-259268, 269, 271, 272-276, 278-279, 282-283, 284-285, 286-287)

Как усматривается из указанных документов по <адрес> находятся интернет- кафе и интернет клуб, в которых установлено компьютерное оборудование, подключенное к сети Интернет.

Из объяснений, данных ИП Логутиным А.Ю. следует, что он осуществляет свою деятельность в указанных помещениях на основании договоров аренды помещений, договоров на оказание Услуг связи с Операторами связи и Субагентским договором с ООО (Наименование1). Посетителю интернет клуба предлагается приобрести у администратора клуба GPM код. Приобретя данный код, клиент вводит его в платежную системe (Наименование5), идентифицирует себя и может осуществлять различные платежи, клиенту предоставляется доступ в Интернет. Никаких выплат клиенту он не осуществляет ( л.д.98-101)

Утверждение ответчика о том, что он не принимает от клиентов и не производит им никаких денежных выплат, опровергаются условиями Субагентского договора с ООО (Наименование1), которым предусмотрена обязанность Субагента ( ИП Логутина А.Ю.) осуществлять действия по приему денежных средств от клиентов платежной системы (Наименование5) находящихся на их электронных счетах в рамках платежной системы и перечислять Агенту денежные средства, составляющие разницу между суммой принятых и выплаченных денежных средств клиентов с их электронных счетов в рамках платежной системы ( п. 1.2 Договора)

Пунктом 2.1.3 Договора предусмотрено, что Субагент незамедлительно по требованию пользователя ( клиента) производит выплату денежных средств из системы за реализованные GPM – единицы в рамках платежной системы, допускается выдача наличных денежных средств из кассы и иными способами ( л.д. 51)

В соответствии со ст. 29 Закона от 7.07. 2003 г. « О связи» деятельность по возмездному оказанию услуг доступа в Интернет осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания телематических услуг связи. ИП Логутин А.Ю. не имеет соответствующих документов на осуществление указанной деятельности, обратного не доказано.

Как следует из договоров на оказание услуг связи, заключенных между Абонентом ИП Логутиным А.Ю. и Оператором связи ( Провайдером), только последние имеют соответствующий вид лицензии, а условиями таких Договоров предусмотрено, что Абонент – ИП Логутин Ю.А. : обязуется не продавать и не передавать третьим лицам Услуги, оказываемые Оператором связи по договору, не подключать к своему компьютеру, используемому для получения услуг от Провайдера компьютеры или другое оборудование третьих лиц с целью получения Услуг третьими лицами ( л.д. 144, 134)

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления ИП Логутиным А.Ю. деятельности по предоставлению посетителям интернет – клубов доступа к конкретному сайту азартных игр, что расценивается как деятельность по организации и проведению азартных игр в смысле, придаваемом этой деятельности ФЗ (№).

ИП Логутин Ю.А., действующий на основании Субагентского договора, оказывает клиентам клуба услуги доступа к сети Интернет, получая оплату таких услуг с помощью « электронного кошелька», в свою очередь клиент клуба, решивший воспользоваться услугами Интернета, использует при этом электронные средства оплаты, предварительно принятые от него ИП Логутиным А.Ю. и зачисленные на его счет.

Таким образом, деятельность ИП Логутина А.Ю. по организации и проведению азартных игр в сети Интернет, подпадает под действие указанного ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ) г. (№) ФЗ, поскольку фактически проводится азартная игра с использованием компьютерного игрового оборудования, и результатом такой игры возможен материальный выигрыш.

В силу ст. 3 ФЗ (№) ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ) Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем :

1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон,

2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр – игорных зон,

3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах,

4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах,

5) выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ (№) ФЗ Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим ФЗ, другими ФЗ, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим ФЗ, другими ФЗ, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ.

Игорные заведения ( за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим ФЗ.

Частью 1 ст. 16 ФЗ (№) ФЗ установлено, что имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч. 6 ст. 6, ч.ч. 1, 3-5 ст. 8, ч.ч. 2 и 3 ст. 15 настоящего ФЗ, ч. 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до (ДД.ММ.ГГГГ) без получения предусмотренного настоящим ФЗ разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные ч. 2 ст. 15 настоящего ФЗ, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.

Как следует из положений ст. 9 ФЗ (№), <адрес>, в том числе и город <адрес>, к числу игорных зон не относится.

Доводы изложенные ответчиком в своих письменных возражениях на иск, судом не принимаются, поскольку суд, рассматривая настоящее гражданское дело, не основывал свои выводы только на данных доказательствах. Доводы и возражения ответчика относительно представленных прокурором доказательств по делу, и полученных по мнению истца с нарушением закона, могут быть рассмотрены и им дана оценка в рамках административного или уголовного дела. Для целей гражданского судопроизводства используются иные средства доказывания и доказательства, в гражданском процессе не разрешается вопрос о вине ответчика в совершении какого –либо административного либо уголовного правонарушения.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что деятельность, осуществляемая ИП Логутиным А.Ю. на территории <адрес> по проведению азартных игр в сети Интернет подпадает под деятельность, регулируемую ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», а ст. 5 настоящего закона содержит прямой запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в сети Интернет. Ответчик в своей деятельности использует компьютерное оборудование, подключенное к сети Интернет, реализует квитанции, содержащие GPM коды и обеспечивает клиентам доступ к сети Интернет для проведения интерактивных онлайн игр за плату, где игроки узнают о событии, от исхода которого зависит результат игры, не иначе, как с использованием средств связи, что прямо запрещено законом.

Требования прокурора направлены на запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, на защиту нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя Логутина А. Ю. в нежилых помещениях, расположенных по адресу <адрес> по организации и проведению азартных игр в сети Интернет незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя Логутина А. Ю. прекратить осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в сети Интернет в указанных нежилых помещениях.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Логутина А. Ю. в доход бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме через <адрес> су <адрес>.

Судья Жукова Л.Н.

Мотивированное решение

изготовлено 31.05. 2011 г.