Решение по делу № 02-4284/2017 от 02.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября  2017 года г. Москва

Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Сакович Т.Н., при секретаре Баженове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4284/17 по иску Крюковой Светланы Викторовны к Государственному учреждению - Главному управлению ПФР №7 по г. Москве и Московской области об обжаловании решения, о признании права на досрочное назначение пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец Крюкова С.В. обратилась в суд с данным иском к ГУ - Главному управлению ПФР № 7 по г. Москве и Московской области и просит суд признать решения комиссии по пенсионным вопросам № НОМЕР от ДАТАг. об отказе на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконными в части отказа включить период работы в Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (медико-реабилитационный центр) в должности фельдшера с ДАТАг. по ДАТАг., в должности медицинской сестры по массажу с ДАТАг. по ДАТАг., в должности старшей медицинской сестры с ДАТАг. по ДАТАг., в должности заведующей социально-реабилитационным отделением и на 0,5 ставки медицинской сестры по массажу с ДАТАг. по ДАТАг., в должности старшей медицинской сестры социально-реабилитационного отделения и на 0,5 ставки медицинской сестры по массажу с ДАТАг. по ДАТАг.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг., с ДАТАг., ДАТАг., с ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТА., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг. ; включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения, т.е. с ДАТАг., мотивируя свои требования тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако названными решениями пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа. По мнению истца, необоснованно были исключены оспариваемые периоды, что и послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.

Истец Крюкова С.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, полагала иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика ГУ - Главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области в лице Ермаков А.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец обратилась ГУ- ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ДАТАг.

Решением Комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Главного Управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области № НОМЕР от ДАТАг. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у неё отсутствует требуемый стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям ст. 20 ч. 1 пп. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Из стажа работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, был исключен оспариваемый истцом периоды по основаниям, изложенным в решении.

В стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ответчик зачел  24 года 11 месяцев  19 день.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 - ФЗ " О страховых пенсиях " страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Ч.2 ст. 30 ФЗ № 400 - ФЗ " О страховых пенсиях " предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старост и в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии и при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 г. N 30, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, включалась работа в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила).

Из материалов дела следует, что истец была принята на работу на должность фельдшера, в дальнейшем переведена на должность медицинской сестры, заведующей социально-реабилитационного отделения, старшей медицинской сестрой социально-реабилитационного отделения в Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (медико-реабилитационный центр).

Из Устава Государственного учреждения Московской области «Рошальский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» является правопреемником Муниципального учреждения системы социальной защиты населения «Центр социального обслуживания граждан системы социальной защиты населения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» является учреждением, созданным Министерством социальной защиты населения Московской области для достижения уставных целях и осуществляет медицинскую деятельность, согласно лицензии , выданных Министерством здравоохранения МО , в т.ч. первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь взрослому и детскому населению в учреждениях здравоохранения и (или) на дому, стационарная медицинская помощь взрослому и детскому населению, народная (традиционная) медицина, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в учреждения (л.д. 28-42).

Таким образом, судом установлено, что данное учреждение является учреждением, осуществляющую медицинскую деятельность и имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в соответствии с которой оказывает доврачебную медицинскую, а также стационарную медицинскую помощь. Истица, занимая должность, относящуюся к среднему медицинскому персоналу, осуществляла свою деятельность в рамках оказания медицинской помощи.

При таких обстоятельствах суд приходи к выводу, что работа истца в Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (медико-реабилитационный центр) в должности фельдшера с ДАТАг. по ДАТАг., в должности медицинской сестры по массажу с ДАТАг. по ДАТАг., в должности старшей медицинской сестры с ДАТАг. по ДАТАг., подлежит включению в стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 - ФЗ " О страховых пенсиях ".

Кроме того, согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом суд отмечает, что согласно ст. 8,15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями органам Пенсионного фонда РФ. Обязанность правильного оформления документов подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе. Ненадлежащее оформление документов, неправильное наименование профессии (должности) , подтверждающих трудовой стаж гражданина, не приведение наименований профессии (должности) в соответствие с изменениями в законодательстве, а также предоставление сведений персонифицированного учета профессии (должности) , подтверждающих трудовой стаж гражданина, не приведение наименований профессии (должности) в соответствие с изменениями в законодательстве, а также представление сведений персонифицированного учета в ГУ ПФР РФ без кода льготы, соответствующему профессии производитель работ, нарушает конституционные права истца на социальное обеспечение и равенство перед законом, т.к. произошло не по вине истца и не может служить основанием для ущемления его прав.

Рассматривая заявленные исковые требования в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии , периоды работы истца в Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (медико-реабилитационный центр) в должности заведующей социально-реабилитационным отделением и на 0,5 ставки медицинской сестры по массажу с ДАТАг. по ДАТАг., в должности старшей медицинской сестры социально-реабилитационного отделения и на 0,5 ставки медицинской сестры по массажу с ДАТАг. по ДАТАг., то суд находит отказ в этой части ответчика законным и обоснованным. Обстоятельства, на которые ссылается ответчик в своем решении, истцом не оспорены, в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих возражения истца.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранение заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002г. N 516, подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что на курсы с отрывом от производства истец был направлен работодателем, за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг., с ДАТАг., ДАТАг., с ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТА., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг. подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях в календарном исчислении.

Учитывая, что ответчиком засчитано истцу в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 24 года 11 месяцев  19 дней, с учетом включенных периодов судом в стаж истца, требования об обязании ГУ- Главного управления ПФР №7 по г.Москве и Московской области назначить пенсию с даты обращения, т.е. с ДАТАг. суд находит законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Комиссии Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г.Москве и Московской области № № НОМЕР от ДАТА года об отказе Крюковой Светлане Викторовне в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части.

Включить в стаж Крюковой Светланы Викторовны периоды работы в Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (медико-реабилитационный центр) в должности фельдшера с ДАТАг. по ДАТАг., в должности медицинской сестры по массажу с ДАТАг. по ДАТАг., в должности старшей медицинской сестры с ДАТАг. по ДАТАг., нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг., с ДАТАг., ДАТАг., с ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТА., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ №7 по г.Москве и Московской области назначить Крюковой Светлане Викторовне пенсию с даты обращения, т.е. с ДАТАг.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сакович Т.Н.