Решение по делу № 2-613/2016 от 22.06.2016

Дело № 2-613/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2016 года с. Усть-Кан

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Урматовой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Ерохоновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Канского района Республики Алтай в интересах Т.Т.М., Д.К.В., П.Л.Д., Е.Р.П., К.В.П., Т.Л.М., Е.Ю.М. к МБОУ «Ябоганская СОШ», Управлению по образованию и молодежной политике администрации МО «Усть-Канский район» об установлении заработной платы без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда, об обязании выплатить недоначисленную заработную плату, профинансировать недоначисленную заработную плату,

в интересах К.Р.Г., К.В.В., Т.И.Я. к МБОУ «Козульская СОШ им. Тоедова Д.Т.», Управлению по образованию и молодежной политике администрации МО «Усть-Канский район» об установлении заработной платы без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда, об обязании выплатить недоначисленную заработную плату, профинансировать недоначисленную заработную плату,

установил:

Прокурор Усть-Канского района Республики Алтай обратился в суд в интересах по иску прокурора Усть-Канского района Республики Алтай в интересах Т.Т.М., Д.К.В., П.Л.Д., Е.Р.П., К.В.П., Т.Л.М., Е.Ю.М. к МБОУ «Ябоганская СОШ» об обязании выплатить недоначисленную заработную плату за март, апрель, май 2016 года: Т.Т.М. – 8360 рублей, Д.К.В. – 7446 рублей, П.Л.Д. – 7446 рублей, Е.Р.П. – 7446 рублей, К.В.П. – 7446 рублей, Т.Л.М. – 7446 рублей, Е.Ю.М. – 3569 рублей с последующим вычетом из указанных сумм налога на доходы физических лиц, обязать МБОУ «Ябоганская СОШ» установить истцам заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда. Обязать Управление по образованию и молодежной политике МО «Усть-Канский район» профинансировать МБОУ «Ябоганская СОШ» выплату недоначисленной заработной платы в указанном размере,

в интересах К.Р.Г., К.В.В., Т.И.Я. к МБОУ «Козульская СОШ им. Тоедова Д.Т.» об обязании выплатить недоначисленную заработную плату за март, апрель, май 2016 года: К.Р.Г. – 4964 рубля, К.В.В. – 7442 рубля, Т.И.Я. – 7447 рублей с последующим вычетом из указанных сумм налога на доходы физических лиц, обязать МБОУ «Козульская СОШ им. Тоедова Д.Т.» установить истцам заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда. Обязать Управление по образованию и молодежной политике МО «Усть-Канский район» профинансировать МБОУ «Козульская СОШ им. Тоедова Д.Т.» выплату недоначисленной заработной платы в указанном размере.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка на предмет соблюдения норм законодательства об оплате труда, в ходе которой в МБОУ «Ябоганская СОШ», МБОУ «Козульская СОШ им. Тоедова Д.Т.» выявлены нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в начислении и выплате заработной платы работникам Т.Т.М., Д.К.В., П.Л.Д., Е.Р.П., К.В.П., Т.Л.М., Е.Ю.М., К.Р.Г., К.В.В., Т.И.Я. не в полном объеме без учета изменения МРОТ с 01.01.2016 года и последующего начисления к МРОТ районного коэффициента.

В правовое обоснование иска указаны положения статей 7, 37 Конституции РФ, 2, 129, 130, 132, 133, 146, 148 Трудового кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.06.2000 года «О минимальном размере оплаты труда», также положения постановления Правительства РФ № 512 от 29.05.1993 года «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Горный Алтай», перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967 года, Указ Президента РФ № 849 от 13.05.2000 года.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала требования.

Представитель ответчика МБОУ «Козульская СОШ им. Тоедова Д.Т.» Я.Г.Т. с иском согласилась.

Представитель ответчика Управления по образованию и молодежной политики МО «Усть-Канский район» Е.Д.В. исковые требования не признал, в удовлетворении исковых требований о взыскании недоначисленной заработной платы с 1 марта по 21 марта 2016 года просил отказать в связи с пропуском срока давности за обращением в суд.

Представитель ответчика МБОУ «Ябоганская СОШ» в судебное заседание не явился.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст. 37).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В силу ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2016 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 6204 рубля.

В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из содержания вышеприведенных положений закона следует вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени, ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст.ст. 146, 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 года № 3-В11-31 указано, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148. 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Согласно ст. 317 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Из п.7 Указа Президента РФ № 309 от 02.03.1993 года «О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Республики Алтай» следует, что с 01.01.1993 года на территории Республики Алтай введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4, расходы по выплате которого возложены, в частности, на предприятия и организации.

Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 29.05.1993 года № 512 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Алтай», в Республике Алтай утвержден районный коэффициент - 1,4.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 только Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Г. (Республики Алтай) отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Республика Алтай расположена в сибирской части России, в соответствии с Указом Президента РФ от 13.05.2000 года № 849 входит в административное формирование Сибирский федеральный округ.

Учитывая нормативное отнесение Республики Алтай к числу регионов Сибирского федерального округа, коллегия судей отмечает, что Республика Алтай относится к числу районов с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым договором признается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Ябоганская СОШ», МБОУ «Козульская СОШ им. Тоедова Д.Т.» по отношению к истцам являются работодателями, и в силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, как самостоятельное юридическое лицо, несут личные обязательства перед своими работниками.

Из материалов дела следует, что Т.Т.М., Д.К.В., П.Л.Д., Е.Р.П., К.В.П., Т.Л.М., Е.Ю.М. являлись работниками МБОУ «Ябоганская СОШ», К.Р.Г., К.В.В., Т.И.Я. – работниками МБОУ «Козульская СОШ им. Тоедова Д.Т.».

Факт, что истцами отработаны все дни за спорный период, подтверждается представленным расчетом заработной платы, однако заработная плата истцам за спорный период март, апрель, май 2016 года МБОУ «Ябоганская СОШ», МБОУ «Козульская СОШ им. Тоедова Д.Т.» была выплачена без учета изменения МРОТ с 01.01.2016 года и последующего начисления к МРОТ районного коэффициента.

Поскольку размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента, суд, установив нарушение трудовых прав материальных истцов со стороны МБОУ «Ябоганская СОШ», МБОУ «Козульская СОШ им. Тоедова Д.Т.», выразившееся в выплате заработной платы работникам без учета последующего начисления к МРОТ районного коэффициента, приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с МБОУ «Ябоганская СОШ» в пользу материальных истцов недоначисленной заработной платы:

Т.Т.М. – 6139 рублей, Д.К.В. – 5792 рубля, П.Л.Д. – 5823 рубля, Е.Р.П. – 5823 рубля, К.В.П. – 5823 рубля, Т.Л.М. – 5823 рубля, Е.Ю.М. – 2757 рублей;

с МБОУ «Козульская СОШ им. Тоедова Д.Т.» в пользу материальных истцов недоначисленной заработной платы: К.Р.Г. – 3375 рублей, К.В.В. – 5855 рублей, Т.И.Я. – 5858 рублей.

Расчеты, предоставленные ответчиками, просила взять за основу помощник прокурора.

В силу ст. 392 ч.1 Трудового кодекса Российской Федерации работник вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

На основании указанных норм права, суд полагает, что по заявленным требованиям срок исковой давности начинает течь с того момента, как истцы узнали или должны были узнать о нарушении своего права, то есть о нарушении такого права истцы знали (должны были знать) каждый месяц, в котором им должна была быть начислена и выплачена заработная плата, однако они получали ее в меньшем размере. В случае несогласия с размером получаемого вознаграждения за труд, истцы имели возможность своевременно оспаривать действия и локальные акты работодателя. Доказательств наличия каких-либо препятствий со стороны работодателя для ознакомления истцов с документами, на основании которых производилось начисление заработной платы, в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая, что с настоящими исковыми заявлениями истец обратился в суд только 22.06.2016 года сведения о приостановлении либо перерыве течения специального срока исковой давности отсутствуют, суд пришел к выводу о пропуске истцами срока исковой давности для обращения в суд по заявленным требованиям о выплате недоначисленной заработной платы за период с 1 по 21 марта 2016 года.

В силу ч.3 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться в суд с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

На наличие уважительных причин пропуска срока исковой давности истец не ссылается, доказательств этому им не представлено, судом не установлены обстоятельства, позволяющие восстановить пропущенный срок.

В силу ч.2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение сроков исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

В судебном заседании представителем ответчика Управления образования и молодежной политики администрации МО «Усть-Канский район» Е.Д.В. заявлено о применении срока исковой давности к заявленным истцами требованиям.

Поскольку представителем ответчика было заявлено о применении исковой давности, а иск предъявлен по истечении установленного законом срока предъявления требований, о его восстановлении истцы не просили, данное обстоятельство в силу п.2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о выплате недоначисленной заработной платы с 1 по 21 марта 2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать МБОУ «Ябоганская СОШ» выплатить недоначисленную заработную плату с 22 марта 2016 года по 31 мая 2016 года:

Т.Т.М. 6139 (шесть тысяч сто тридцать девять) рублей;

Д.К.В. 5792 (пять тысяч семьсот девяносто два) рубля;

П.Л.Д. 5823 (пять тысяч восемьсот двадцать три) рубля;

Е.Р.П. 5823 (пять тысяч восемьсот двадцать три) рубля;

К.В.П. 5823 (пять тысяч восемьсот двадцать три) рубля;

Т.Л.М. 5823 (пять тысяч восемьсот двадцать три) рубля;

Е.Ю.М. 2757 рублей (две тысячи семьсот пятьдесят семь) рублей

с последующим вычетом из указанных сумм налога на доходы физических лиц.

Обязать Управление по образованию и молодежной политике МО «Усть-Канский район» профинансировать МБОУ «Ябоганская СОШ» выплату недоначисленной заработной платы Т.Т.М., Д.К.В., П.Л.Д., Е.Р.П., К.В.П., Т.Л.М., Е.Ю.М. в указанном размере.

Обязать МБОУ «Ябоганская СОШ» установить Т.Т.М., Д.К.В., П.Л.Д., Е.Р.П., К.В.П., Т.Л.М., Е.Ю.М. заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

Обязать МБОУ «Козульская СОШ им. Тоедова Д.Т.» выплатить недоначисленную заработную плату с 22 марта 2016 года по 31 мая 2016 года:

К.Р.Г. 3375 (три тысячи триста семьдесят пять) рублей;

К.В.В. 5855 (пять тысяч восемьсот пятьдесят пять) рублей;

Т.И.Я. 5858 (пять тысяч восемьсот пятьдесят восемь) рублей

с последующим вычетом из указанных сумм налога на доходы физических лиц.

Обязать Управление по образованию и молодежной политике МО «Усть-Канский район» профинансировать МБОУ «Козульская СОШ им. Тоедова Д.Т.» недоначисленную и невыплаченную заработную плату К.Р.Г., К.В.В., Т.И.Я. в указанном размере.

Обязать МБОУ «Козульская СОШ им. Тоедова Д.Т.» установить К.Р.Г., К.В.В., Т.И.Я. заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

В удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Канского района Республики Алтай в интересах Т.Т.М., Д.К.В., П.Л.Д., Е.Р.П., К.В.П., Т.Л.М., Е.Ю.М. к МБОУ «Ябоганская СОШ» о взыскании заработной платы с 1 по 21 марта 2016 года отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Канского района Республики Алтай в интересах К.Р.Г., К.В.В., Т.И.Я. к МБОУ «Козульская СОШ им. Тоедова Д.Т.» о взыскании заработной платы с 1 по 21 марта 2016 года отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Канского района Республики Алтай в интересах Т.Т.М., Д.К.В., П.Л.Д., Е.Р.П., К.В.П., Т.Л.М., Е.Ю.М., К.Р.Г., К.В.В., Т.И.Я. к Управлению по образованию и молодежной политике администрации МО «Усть-Канский район» об обязании профинансировать заработную плату с 1 по 21 марта 2016 года отказать.

Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2016 года.

Судья С.А. Шадеева