Решение по делу № 2-795/2015 ~ М-562/2015 от 02.06.2015

Дело №2-795/2015    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Няндома 15 июля 2015 года

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ермилова В.А.,

при секретаре Чорней С.С.,

с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Мошинское» по регистрации права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры,

установил:

прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Мошинское» по регистрации права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования «Мошинское» выявлены нарушения в части отсутствия государственной регистрации прав на объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории муниципального образования, в связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации МО «Мошинское» по регистрации права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, а именно: водопроводные сети (реестровый номер 11-006), сети наружной канализации (реестровый номер 11- 0010), расположенные по адресу: п/о Макаровская, д. Петариха, ул. Городская Няндомского района Архангельской области, а также обязать администрацию МО «Мошинское» оформить правоустанавливающие документы на объекты коммунальной инфраструктуры, а именно: водопроводные сети (реестровый номер 11-006), сети наружной канализации (реестровый номер 11-0010), расположенные по адресу: п/о Макаровская, д. Петариха, ул. Городская Няндомского района Архангельской области, в срок до 31 декабря 2015 года.

В судебном заседании помощник прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З., требования и доводы заявления поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования «Мошинское» Старостин Н.А. в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы и требования заявления, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности.

Глава 25 ГПК РФ и статьи 22, 35 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляют прокурору право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, на территории МО «Мошинское» расположены объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для оказания услуг по водоснабжению населения и водоотведению, являющиеся объектами недвижимого имущества, а именно: водопроводные сети (реестровый номер 11-006), сети наружной канализации (реестровый номер 11-0010), расположенные по адресу: п/о Макаровская, д. Петариха, ул. Городская, Няндомского района.

Администрацией МО «Мошинское» на сегодняшний день не осуществлена государственная регистрация прав на указанные объекты, техническая документация не оформлена.

В соответствии со ст.2 Закона Архангельской области от 29.09.2006 № 228- 12-03 «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием "Няндомский муниципальный район» Архангельской области и муниципальными образованиями «Няндомское», «Мошинское», «Шалакушское» Архангельской области», распоряжением главы администрации МО «Няндомский муниципальный район» от 01.03.2006 указанные объекты переданы в муниципальную собственность МО «Мошинское».

С момента принятия объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальную собственность, правоустанавливающих документов на указанные объекты коммунальной инфраструктуры администрацией муниципального образования не оформлено.

Согласно ст.130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14, п.1 ч.2 ст.50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ч. 1 ст.7.1.1. Закона Архангельской области от 223.09.2004 № 259-внеоч.-03 «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования, организации и осуществления местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ст.130, 131 Гражданского кодекса РФ, ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

В силу абз.1 ст.1, ст.16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ) недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации* в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы. Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора с приложением документов, необходимых для ее проведения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997    №122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 №1493-р план действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, согласно которому органами местного самоуправления права муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе бесхозяйные объекты должны быть завершены до 01.07.2014 года.

Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии действенного контроля за объектами коммунальной инфраструктуры, расположенными на территории муниципального образования, их сохранностью и использованием, наносят ущерб муниципальному бюджету, влекут ненадлежащую организацию водоснабжения населения и водоотведения на подведомственной территории, несвоевременное и некачественное решение указанных вопросов, ненадлежащее обеспечение технического и санитарно-эпидемиологического состояния объектов коммунальной инфраструктуры, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе их эксплуатации.    

Отсутствие зарегистрированного права собственности на объекты препятствует регистрации договоров аренды недвижимого имущества - объектов водоснабжения, водоотведение, что не позволяет считать такие договоры заключенными.

Согласно части 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Бездействие администрации МО «Мошинское», выраженное в непринятии мер го государственной регистрации прав на данные объекты затрагивает интересы граждан на надлежащее местное самоуправление в муниципальном образовании, надлежащего водоснабжения и водоотведения, постоянно проживающих и временно находящихся на территории поселения, не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации, а также срыв плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, предстоящего отопительного сезона на территории Няндомского района, является недопустимым, поскольку в свою очередь создает угрозу причинения вреда имуществу и здоровью неопределенного круга лиц.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств того, что администрацией МО «Мошинское» были предприняты какие-либо меры по оформлению правоустанавливающих документов на указанные в заявлении объекты коммунальной инфраструктуры суду не представлено.

Анализируя положения вышеприведенных норм закона, а также фактические обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Мошинское» по регистрации права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Мошинское» по регистрации права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мошинское» по регистрации права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, а именно: водопроводные сети (реестровый номер 11-006), сети наружной канализации (реестровый номер 11- 0010), расположенные по адресу: п/о Макаровская, д. Петариха, ул. Городская Няндомского района Архангельской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Мошинское» оформить правоустанавливающие документы на объекты коммунальной инфраструктуры, а именно: водопроводные сети (реестровый номер 11-006), сети наружной канализации (реестровый номер 11-0010), расположенные по адресу: п/о Макаровская, д. Петариха, ул. Городская Няндомского района Архангельской области, в срок до 31 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 июля 2015 года.

Судья В.А. Ермилов