Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1760/2018 ~ М-1409/2018 от 24.07.2018

2- 1760 -18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 октября 2018 года    в гор. Кисловодске

Кисловодский городской суд Ставропольского края в открытом судебном заседании под председательством судьи Супрунова В.М. при секретаре Джерештиевой Р.А. с участием Алтуниной О.Н. - истца и законного представителя несовершеннолетних истцов Алтуниных С.В., Соф.В. и В.В., представителя ответчика - администрации гор. Кисловодска - Гурьевой А.А., третьих лиц Алтунина Вал.В. и УГХ администрации гор. Кисловодска в лице Комовой О.Ю. рассмотрел дело

по иску Алтуниной Оксаны Николаевны в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних детей Алтунина Сергея Валентиновича, Алтуниной Софии Валентиновны и Алтунина Валерия Валентиновича к администрации гор. Кисловодска о незаконности постановления и о восстановлении молодой многодетной семьи в очереди на участие в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

установил:

постановлением администрации гор. Кисловодска СК №421 от ДД.ММ.ГГГГ. молодая многодетная семья Алтуниных в составе пяти человек (истец с супругом и трое несовершеннолетних детей) признаны нуждающимися в жилом помещении и поставлены на учёт в очередь по общему списку № и по списку граждан, имеющих право на получение жилья по договору социального найма согласно Закона Ставропольского края №72-кз от 10 ноября 2009г. «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма», под №.

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией гор. Кисловодска СК принято постановление № «Об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении Алтуниной О.Н. и исключении ее семьи из основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» следующего содержания: «Отказать в признании нуждающейся в жилом помещении и исключить из основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Алтунину Оксану Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ молодую многодетную семью из 5 человек (она, муж - Алтунин Валентин Валерьевич, ДД.ММ.ГГГГ сын - Алтунин Сергей Валентинович, ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь - Алтунина София Валентиновна, ДД.ММ.ГГГГ., сын - Алтунин Валерий Валентинович, ДД.ММ.ГГГГ.), на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>.

Квартира общей площадью 43,3 кв.м, на основании свидетельства о госрегистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., является собственностью Акционерного коммерческого банка «Банк Москвы», где зарегистрировано 5 человек: она - Алтунина Оксана Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ. рождения - с ДД.ММ.ГГГГ.; муж - Алтунин Валентин Валерьевич, ДД.ММ.ГГГГ. рождения - с ДД.ММ.ГГГГ.; сын - Алтунин Сергей Валентинович, ДД.ММ.ГГГГ. рождения - с ДД.ММ.ГГГГ.; дочь - Алтунина София Валентиновна, ДД.ММ.ГГГГ. рождения - с ДД.ММ.ГГГГ.; сын - Алтунин Валерий Валентинович, ДД.ММ.ГГГГ. рождения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Алтунина О.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с семьей имели общую долевую собственность по 1/5 доли в праве на квартиру в <адрес> общей площадью 38,9 кв.м, которую продали ДД.ММ.ГГГГ

    Также на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. Алтунин С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Алтунин В.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Алтунина С.В. ДД.ММ.ГГГГ. рождения, имеют общую долевую собственность по 1/12 доли в праве по адресу: <адрес> общей площадью 115,9 кв.м.

На 2018 год ее очередь в программе № в списке молодых семей, желающих получить социальную выплату по г. Кисловодску на ДД.ММ.ГГГГ. №.

    Управлению городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска произвести соответствующее оформление документов.

    Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания».

    Полагая, что она с семьёй необоснованно исключена из основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Алтунина О.Н. обратилась в суд с указанным иском лично и в интересах несовершеннолетних детей Алтуниных С.В., Соф.В. и В.В.

    Поддерживая свои требования по основаниям искового заявления, истец пояснила, что постановлением администрации гор. Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ года № они были признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий как молодая, многодетная семья, очередь по общему списку - №, очередь по списку в соответствии с законом Ставропольского края от 10.11.2009 года № 72-кз - №213 впоследствии очередность изменялась и на основании постановления администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ года № семья была включена в муниципальную программу «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» в счет мероприятий по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с очередностью по программе под №, впоследствии эта очередность также изменялась. Постановлением администрации гор. Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ года № ей и её семье отказано в признании нуждающейся в жилом помещении с исключением из основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. На момент вынесения постановления их очередь в программе была №, в списке молодых семей, желающих получить социальную выплату по г. Кисловодску на ДД.ММ.ГГГГ года №. Считает постановление администрации гор. Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным и необоснованным. В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции РФ). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции РФ). Жилищный кодекс РФ гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ). В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010г. N1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище на 2011 - 2015 годы», в состав которой входит подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодой семьи. Средства на реализацию названных подпрограмм предоставляются из федерального бюджета субъектам Российской Федерации для частичного финансирования разработанной и утвержденной ими региональной программы по обеспечению жильем молодых семей. Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования установлены федеральными целевыми программами. Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» предусмотрено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая ряду условий. К числу таких условий отнесена нуждаемость в улучшении жилищных условий. В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденных Постановлением Правительства РФ, применительно к Правилам, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, при том, что частью 2 статьи 56 ЖК РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принимая решение о снятии с учета семьи Алтуниной О.Н. администрация гор. Кисловодска Ставропольского края не указала в постановлении, утрата каких именно оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, дававших право семье Алтуниной О.Н. на получение жилого помещения по договору социального найма, была выявлена администрацией гор. Кисловодска и повлекла отказ в признании нуждающейся в жилом помещении и исключении из основного мероприятия. В постановлении администрацией гор. Кисловодска неверно сделан расчет обеспеченности площадью жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, так в постановлении указанно, что на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние Алтунины имеют общую долевую собственность по 1/12 доли в праве на дом в <адрес> общей площадью 115,9 кв.м. При этом их родители Алтунина О.Н. и Алтунин В.В. не имеют права в общей долевой собственности на этот дом. Расчет общей площади, приходящейся на доли детей по 1/12, показывает, что 115,9/12=9,65 кв.м. приходится на одного человека, т.е. меньше учетной нормы, установленной решением Думы города-курорта Кисловодска от 27.03.2015 года №43-415 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории городского округа города- курорта Кисловодска». Просит признать незаконным постановление администрации гор. Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении Алтуниной Оксаны Николаевны и исключения ее семьи из основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; обязать администрацию гор. Кисловодска в срок не позднее 10 календарных дней после вступления в законную силу судебного акта восстановить семью Алтуниных в списках участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; признать за Алтуниной Оксаной Николаевной с составом семьи из пяти человек право на предоставление социальной выплаты в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Третье лицо Алтунин Вал.В., привлечённый к делу судом, пояснил, что их семья в ДД.ММ.ГГГГ. была законно поставлена на учёт как молодая многодетная и нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Оснований для исключения семьи из программы нет. В их собственности действительно была квартира в <адрес> общей площадью 38,9 кв.м. Квартира не имела элементарных удобств и жить в ней с тремя детьми было невозможно. Поэтому с разрешения администрации гор. Кисловодска эта квартира была продана ДД.ММ.ГГГГ. и на троих детей по 1/12 доле приобретён жилой дом в <адрес> где теперь у них есть удобства. Весь дом имеет площадь 115,9 кв.м., а 3/12 от него - 28,95 кв.м. не позволяют считать семью обеспеченной жильём. Просит иск удовлетворить и восстановить их в программе обеспечения жильём молодых семей.

    Ответчик иск не признал. Представитель администрации гор. Кисловодска - Гурьева А.А. пояснила, что обжалуемое постановление администрации гор. Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении Алтуниной Оксаны Николаевны и исключения ее семьи из основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» законно и обосновано, оснований к его отмене нет. Алтунины владели квартирой в <адрес> общей площадью 38,9 кв.м., которую они ДД.ММ.ГГГГ. продали и ДД.ММ.ГГГГ. купили 3/12 доли в праве на жилой дом в <адрес> общей площадью 115,9 кв.м. При таких обстоятельствах семья Алтуниных не является нуждающейся и не имеет права на обеспечение жильём по указанной программе. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица - УГХ администрации гор. Кисловодска Комова О.Ю. поддержала доводы ответчика и полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, третьих лиц и исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Постановление администрации гор. Кисловодска СК № от ДД.ММ.ГГГГ., которым молодая многодетная семья Алтуниных в составе пяти человек была признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учёт в очередь по общему списку и по списку граждан, имеющих право на получение жилья по договору социального найма по Закону Ставропольского края №72-кз от 10 ноября 2009г. никем не оспаривается.

На момент принятия этого постановления семья Алтуниных проживала и состояла на регистрационном учёте в квартире № по <адрес>. Решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. на данную квартиру как на предмет залога по иску АКБ «Банк Москвы» было обращено взыскание. Решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Алтунины признаны утратившими право пользования помещениями квартиры и выселены из неё без предоставления другой жилой площади.

Супруги Алтунины О.Н. и Вал.В. в 1/5 доле каждый были участниками общей долевой собственности на квартиру <адрес> общей площадью 38,9 кв.м. По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. они совместно подарили своим несовершеннолетним детям Алтуниным С.В., Соф.В. и В.В. принадлежащие им 2/5 доли в праве на эту квартиру поровну каждому одаряемому. Кроме того, дети имели доли в праве на эту квартиру по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.и в целом по 1/3 доле владели всей названной квартирой. Квартира имела общую площадь 38,9 кв.м. и при её наличии семья не могла считаться обеспеченной жилой площадью, поскольку на каждого приходилось по 7,78 кв.м. (38,9:5).

Ввиду отсутствия в квартире удобств в целях улучшения жилищных условий семьи Алтунины решили продать принадлежащую детям квартиру и приобрести новое жильё и обратились в орган опеки и попечительства. Такое разрешение им было дано, о чём администрация гор. Кисловодска приняла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отчуждении жилого помещения» из чего следует, что законные представители несовершеннолетних детей Алтунины произвели отчуждение их долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру) под контролем органа опеки и попечительства, что соответствует положениям ст.ст. 28, 34 ГК РФ.

    Также, не нарушая имущественных прав несовершеннолетних, Алтунины по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. каждому ребёнку - Алтуниным С.В., Соф.В. и В.В. - приобрели по 1/12 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом и его земельный участок №, расположенные по <адрес>. Данный жилой дом № имеет необходимые удобства и общую площадь 115,9 кв.м., из которой на совокупную долю Алтуниных - 1/4 (1/12 х 3) приходится 28,9 кв.м. (115,9:4). Таким образом, на каждого члена семьи Алтуниных приходится по 5,79 кв.м. (28,9:5).

    Проверив наличие у семьи Алтуниных собственной жилой площади суд приходит к выводу, что на момент их признания нуждающимися в жилом помещении и поставки на учёт в общую очередь и в очередь на получение жилья по договору социального найма по Закону Ставропольского края №72-кз от 10 ноября 2009г., а также на момент их включения в основное мероприятие «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Алтунины в соответствии с действующими нормами не были обеспечены жилой площадью.

    Ответчиками не представлено доказательств наличия у членов этой семьи жилых помещений, в том числе на дату вынесения обжалуемого постановления администрации гор. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. с учётом площади которых молодая многодетная семья Алтуниных не являлась бы нуждающейся в жилом помещении и подлежала исключению из участия в основном мероприятии «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

    Поскольку законных оснований для такого исключения семьи Алтуниных ответчик не имел, принятое им решение - постановление администрации гор. Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. - неосновательно ущемляющее права молодой семьи на участие в государственной программе, следует признать необоснованным и незаконным, исковые требования удовлетворить.

    Потому, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

    ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ (░░░, ░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2018░. ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░.

       ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░,

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░        ░.░. ░░░░░░░░