Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-723/2015 от 15.06.2015

Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов                                                                26 июня 2015 года                       

          Курчатовский городской     суд Курской области в составе председательствующего судьи Ковалёвой М.В.,

при секретаре - Свиридове С.В.,

с участием истца - Коротаевой Е.В.,

представителя ответчика - Продана Д.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротаевой Елены Владимировны к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную трудовую деятельность по старости, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Коротаева Е.В. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) (в дальнейшем - пенсионный фонд) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

        Решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который по нормам действующего законодательства не засчитаны в календарном порядке: период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., периоды отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., не засчитаны в льготном исчислении периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., отгула по донорской справке ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ

       В стаж работы по специальности по нормам действующего законодательства засчитано <данные изъяты>.

Коротаева Е.В., просила признать решение пенсионного фонда незаконным и отменить его, обязать включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца: периоды отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований истец указала, что в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в прилагаемом к Постановлению Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца. Период работы в должности палатной медсестры терапевтического отделения стационара в Курчатовском государственном медицинском объединении (Курчатовское ГМО) с 23.04.1998г. по 23.03.1999г., с 25.03.1999г. по 02.04.2000г., с 04.05.2000г. по 22.05.2000г. необоснованно исключен из специального стажа по мотиву того, что наименование учреждения «государственное медицинское объединение» (ГМО) не предусмотрено Постановлением Министерства труда о социального развития РФ от 14.05.2011г. № 38. Считает, что указание в наименовании учреждений на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы по специальности.

В судебном заседании Коротаева Е.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, назначив ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель пенсионного фонда Продан Д.Н. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент принятия оспариваемого решения, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

       Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости на основании подпунктов 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

       В соответствии с п.9 ст.30 вышеназванного закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

      При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также Списки профессий и должностей работников здравоохранения лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464 за период до 01.11.1999г. и Списки должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утв.постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 за периоды работы после 01.11.1999 г. (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П и от 29.01.2004г. № 2-П).

Согласно записям в трудовой книжке Коротаевой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> на основании решения Курчатовского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ Курчатовское ГМО переименовано в <данные изъяты> на основании приказа комитета здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>» на основании Постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты>» на основании Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ра; в той же должности в <данные изъяты>» продолжает работать по настоящее время.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрена должность медицинской сестры, а также больницы всех наименований.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривалось, что правом на пенсию по выслуге лет наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв.Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 предусмотрена должность медицинской сестры палатной и поименованы учреждения здравоохранения - больница районная, больница центральная (городская, окружная, районная).

Как следует из материалов дела, Коротаева Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. училась в <адрес>. Данный период обоснованно не засчитан пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как в соответствии со ст.91 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990г., Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, в специальный стаж на назначение досрочной трудовой пенсии, включаются только периоды работы в определенных должностях и определенных учреждениях, выполняемой постоянно, полный рабочий день. Из трудовой книжки Коротаевой Е.В. усматривается, что она стала выполнять работу в медицинском учреждении полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после окончания учебы в <данные изъяты>.

Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Как предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

       В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно копий приказов, справок <данные изъяты> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. Коротаева Е.В. проходила курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы. В указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

       Представитель пенсионного фонда не оспаривал факт уплаты страховых взносов за спорные периоды.

       С учетом изложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности в календарном порядке, поскольку спорные периоды курсов являются периодами работы.

       В то же время правовых оснований для исчисления данных периодов в льготном порядке из расчета один год работы за один год и три месяца не имеется, поскольку по нормам действующего и по нормам ранее действовавшего законодательства льготный порядок исчисления стажа применяется только для периодов работы.

Разрешая спор в отношении льготного порядка исчисления периодов работы в <данные изъяты>, суд учитывает, что льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

После 01.11.1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Поскольку работа Коротаевой Е.В. до ДД.ММ.ГГГГ. протекала только в сельской местности, то период ее работы в должности палатной медсестры в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>), обоснованно засчитаны ответчиком в календарном порядке ввиду отсутствия у Коротаевой Е.В. смешанного стажа.

       Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ. у Коротаевой Е.В. родилась дочь ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении. Согласно справки работодателя следует, что с Коротаева Е.В. ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

      Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку указанные периоды имели место в период работы Коротаевой Е.В. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, который не засчитан в специальный стаж в полном объеме по мотивам отсутствия смешанного стажа, а также по мотивам отсутствия такого наименования медицинского учреждения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.01.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

      Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

       Отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком были предоставлены Коротаевой Е.В. в период ее работы в должности <данные изъяты> дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

        При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Коротаевой Е.В. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. в отпуске по беременности и родам, а ДД.ММ.ГГГГ. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, т.е. до введения нового правового регулирования, когда с ДД.ММ.ГГГГ. указанные отпуска перестали засчитываться в специальный стаж, также подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Также из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГг. у истца родилась дочь ФИО8, в связи с чем, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный спорный период засчитан ответчиком в специальный стаж в календарном порядке.

В соответствии с п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включается в полном объеме период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшейся до 06.10.1992 года.

Таким образом, пенсионный орган обоснованно отказал истцу о включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении.

      Разрешая требования об отмене решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, назначении и выплате пенсии с момента обращения, суд исходит из того, что в соответствии со ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

      С учетом включения периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении, отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, требуемый 25-летний стаж у Коротаевой Е.В. на день обращения в пенсионный фонд -ДД.ММ.ГГГГ., имелся, ввиду чего решение об отказе в назначении пенсии не может быть признано законным и подлежит отмене.

               Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коротаевой Елены Владимировны удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ., об отказе Коротаевой Елене Владимировне в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) засчитать Коротаевой Елены Владимировны в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ период ДД.ММ.ГГГГ. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца; период работы в должности палатной медсестры в Курчатовской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении остальной части требований Коротаевой Елены Владимировны отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Судья                        М.В. Ковалёва