Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2163/2020 от 06.04.2020

Судья: Тыль Н.А. Дело № 12-2163/2020

Решение

«11» июня 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Публичного акционерного общества «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» г. Краснодар Краснодарского края (далее – ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт»), по доверенности Суровцева И.В., на решение судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 30 января 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт»,

установил:

постановлением № 05-06-322-П-1 от 18 июля 2019 года старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – Росприроднадзор по КК и РА) Минасян П.Г. юридическое лицо - ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере - 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт», по доверенности Суровцев И.В., обжаловал его в Октябрьский районный суд г.Краснодара.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28.08.2019 года постановление государственного инспектора Росприроднадзора по КК и РА оставлено без изменения, жалоба защитника общества - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением судьи, защитник ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт», по доверенности Суровцев И.В., обжаловал его в Краснодарский краевой суд.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 11 ноября 2019 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара отменено, дело направлено для рассмотрения по существу по подсудности в Белореченский районный суд Краснодарского края.

Обжалуемым решением от 30 января 2020 года судьи Белореченского районного суда Краснодарского края постановление государственного инспектора Росприроднадзора по КК и РА оставлено без изменения, жалоба защитника общества - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт», по доверенности Суровцев И.В., просит отменить решение судьи районного суда от 30 января 2020 года и постановление от 18.07.2019 года, прекратить производство по делу, указывая, что они незаконны, вынесены с нарушением требований законодательства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с распоряжением № 01-04-19/53 от 16 апреля 2019 года руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Молдованова Р.А., была проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства РФ в отношении юридического лица - ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт».

Объектом размещения отходов, образующихся в результате деятельности ПАО «ПК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукг» по адресу: г. Белореченск, ул. Майкопское шоссе, 1, Белореченская нефтебаза, является полигон ТБО, эксплуатируемый ОАО «Мусороуборочная компания».

В ходе проверки установлено, что общество осуществляло размещение отходов производства и потребления образованных по адресу: г. Белореченск, ул. Майкопское шоссе, 1, Белореченская нефтебаза, в 2017-2018 году на полигоне, эксплуатируемом МП «Апшеронск», в отсутствии лимитов на объект размещения отходов.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017-2018 год внесена по объемам отходов, образованным в г. Белореченске, ул. Майкопское шоссе, 1, Белореченская нефтебаза, однако плата по месту размещения в соответствии с утвержденными нормативами образования отходов и лимитов на их размещение от 01.04.2016 года № О1206-П не внесена.

В рамках проверки декларации за 2017-2018 годы установлено, что ПАО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» не обеспечило внесение платы за размещение отходов по месту утвержденному нормативами образования отходов и лимитами на их размещение от 14.06.2016 года № О970-П, что свидетельствует о том, что обществом внесена плата за размещение отходов с нарушением п.1 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», не по месту, утвержденному нормативами образования отходов и лимитами на их размещение, что свидетельствует о сокрытии, умышленном искажении, а равно не предоставлении полной и достоверной информации в декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017-2018 годы в уполномоченный государственный орган.

ПАО «НК «Роснефть»-Кубанънефтепродукт» по адресу: г. Белореченск, ул. Майкопское шоссе, 1, Белореченская нефтебаза, нарушены утвержденные нормативы и лимиты на размещение отходов от 14.06.2016 года № О 970-П, в части изменения объекта размещения отходов производства и потребления и соответственно фактического размещения отходов в неустановленных лимитов на утвержденных объектах, и не переоформив лимиты за размещение отходов в связи с изменением данных по объектам размещения отходов общество не обеспечило расчет платы за размещение отходов в 2017-2018 годах в соответствии с п.20 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 года №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», как сверхлимитное размещение отходов с применением пятикратного повышающего коэффициента.

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения 18.07.2019 года старшим государственным инспектором Росприроднадзора по КК и РА Минасян П.Г. постановления о привлечении ПАО «НК «Роснефть»-Кубанънефтепродукт» к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Вина ПАО «НК «Роснефть»-Кубанънефтепродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по статье 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах, судьей Белореченского районного суда Краснодарского края обоснованно вынесено решение от 30 января 2020 года, которым жалоба ПАО «НК «Роснефть»-Кубанънефтепродукт» на постановление государственного инспектора Росприроднадзора по КК и РА от 18.07.2019 года оставлена без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «НК «Роснефть»-Кубанънефтепродукт» подлежит прекращению, является необоснованным, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу на основании статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Другие доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения, суда первой инстанции, либо его изменению в части назначенного наказания, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

На основании изложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 30 января 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Публичного акционерного общества «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» г. Краснодар, по доверенности Суровцева И.В., - без удовлетворения.

Судья

краевого суда Пегушин В.Г.