Решение по делу № 2-690/2019 ~ М-602/2019 от 17.09.2019

                                                                                 Дело № 2-690/2019

категория: 2.209 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года                         пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи             Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания            Чеботарева А.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым                             Хмелевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым «Жилищно-коммунальное хозяйство «Раздольненское», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым, Администрация Ковыльновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Ковыльновский сельский совет <адрес> Республики Крым, Территориальный отдел по Черноморскому и <адрес>м Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу Севастополю о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым «Жилищно-коммунальное хозяйство «Раздольненское», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым, Администрация Ковыльновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Ковыльновский сельский совет <адрес> Республики Крым, Территориальный отдел по Черноморскому и <адрес>м Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу Севастополю о понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что по результатам проведенной проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), в деятельности МУП Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым «Жилищно-коммунальное хозяйство «Раздольненское» при эксплуатации полигона ТКО выявлены нарушения требований федерального законодательства в указанной сфере, наличие которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, повлечь возникновение инфекционных заболеваний, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека. В связи с чем, и.о. прокурора <адрес> просит обязать МУП «ЖКХ «Раздольненское» в течение 6-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям участка для устройства полигона ТКО; установить ограждения по периметру полигона ТКО; обустроить контрольно-дезинфицирующую зону с железобетонной ванной для дезинфекции колес, ходовой части мусоровозов с использованием эффективных дезсредств; установить мерные столбы (реперы) на карте для контроля высоты отсыпаемого 2-метрового слоя отходов, с целью исключения несанкционированного складирования отходов, содержащих радионуклиды; обеспечить полигон ТКО геологоразведочным поисковым прибором СРП-68-01 или СРП-88Н.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Крым Хмелева А.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика - МУП «ЖКХ «Раздольненское» Денисова А.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и Науменко С.Н., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела уведомлены в установленном законом порядке, о чем свидетельствует их подписи в судебных извещениях. При явке указанных лиц в подготовительные судебные заседания, ими заявленные прокурором требования признавались в полном объеме. Факт наличия нарушений, которые являются предметом рассматриваемого дела, представителями ответчика не отрицался.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Раздольненского сельского совета <адрес> Республики Крым, Администрации Ковыльновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Ковыльновского сельского совета <адрес> Республики Крым, Территориального отдела по Черноморскому и <адрес>м Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу Севастополю, в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела уведомлены в установленном законом порядке.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, находит требования и.о. прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что согласно решения Раздольненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ «Раздольненское» и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н Полигон ТКО инв. №, расположенный на землях Ковыльновского сельского поселения <адрес> на расстоянии 6 км к югу от пгт. Раздольное, площадью 49 473 кв.м передан в уставной фонд на баланс МУП «ЖКХ «Раздольненское», которым эксплуатируется по настоящее время.

В ЕГРЮЛ в отношении юридического лица Муниципальное Унитарное Предприятие Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым «Жилищно-коммунальное хозяйство «Раздольненское» ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о создании юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН): 1159102031106.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ о видах экономической деятельности МУП «ЖКХ «Раздольненское», одним из видов деятельности указанного предприятия является «Сбор отходов», «Обработка и утилизация отходов». Также МУП «ЖКХ «Раздольненское» осуществляет лицензированную деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Крым, а также ДД.ММ.ГГГГ ТО Роспотребнадзора по Черноморскому и <адрес>м МУ ФСНСЗППиБЧ по <адрес>, установлено, что указанная деятельность ответчиком МУП «ЖКХ «Раздольненское» осуществляется с нарушением Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, а именно: отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям участка для устройства полигона ТКО; отсутствует ограждения по периметру полигона ТКО; не обустроена контрольно-дезинфицирующая зону с железобетонной ванной для дезинфекции колес, ходовой части мусоровозов с использованием эффективных дезсредств; не установлены мерные столбы (реперы) на карте для контроля высоты отсыпаемого 2-метрового слоя отходов, с целью исключения несанкционированного складирования отходов, содержащих радионуклиды; не обеспечен полигон ТКО геологоразведочным поисковым прибором СРП-68-01 или СРП-88Н.

Наличие данных нарушений Санитарных правил представителем ответчика не оспаривается (статья 56, часть 2 статьи 68 ГПК РФ).

Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчик в соответствие с положениями 39 ГПК РФ признал исковые требования в полном объеме. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, принимается судом.

Часть 4.1 ст. 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с требованиями ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу абзаца второго ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и частью 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила «СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (далее – Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 данных Правил настоящие Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. Требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

Из пункта 2.1 Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 следует, что полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

Устройство полигонов твердых бытовых отходов должно осуществляться в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов (пункт 3.6 Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды и др.

В силу ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязанность по обеспечению нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды лежит на юридических лицах, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Аналогичные положения закона поименованы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства и потребления» и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статья 11).

Таким образом, деятельность Муниципального унитарного предприятия Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым «Жилищно-коммунальное хозяйство «Раздольненское» по осуществлению сбора, транспортированию и размещению твердых бытовых осуществляется с нарушением Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, поэтому установленные обстоятельства являются основаниями для устранения в полном объеме допущенных нарушений путем возложения на Муниципального унитарного предприятия Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым «Жилищно-коммунальное хозяйство «Раздольненское» обязанности по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При определении этих сроков суд исходит из реальной возможности исполнить ответчиком решение суда.

На основании исследованных материалов и учета мнения лиц, участвующих в деле, суд находит разумным установление сроков выполнения пунктов 3.4, 4.3, Санитарных Правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, а также пунктов 1.23, 1.25, 2.11, 2.17 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» (утв. Минстроем России ДД.ММ.ГГГГ) в течение 6-ти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым «Жилищно-коммунальное хозяйство «Раздольненское» (ИНН: 9106009306, КПП: 910601001, ОГРН: 1159102031109) в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, привести полигон твердых бытовых отходов площадью 49 473 кв.м (кадастровый №), расположенный на землях Ковыльновского сельского поселения в 6-ти км к югу от поселка Раздольное, в соответствие с требованиями экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства путем:

1) получения санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигона ТБО;

2) обустройства на выезде из полигона контрольно - дезинфицирующей зоны с устройством железобетонной ванны, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России, для обеспечения обработки ходовой части мусоровозов.

3) устройства по периметру всей территории полигона ТБО ограждение.

4) установления мерных столбов (реперов) на карте для контроля высоты отсыпаемого 2-метрового слоя ТБО.

5) обеспечения полигона ТКО геологоразведочным поисковым прибором СРП-68-01 или СРП-88Н.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: