Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-604/2015 ~ М-538/2015 от 30.04.2015

Дело № 2-604/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Собинка                                25 июня 2015 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

судьи                                        Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания                    Демидовой И.А.,

с участием истца                                Сыруниной М.В.,

представителя ответчика, действующей по доверенности     Русаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Собинка Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Сыруниной М.В. к Администрации МО г.Лакинск об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка, заключении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Сырунина М.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО г.Лакинск об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка. В исковом заявлении указала, что на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО Собинский район № NN от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <...> для строительства гаража сроком на 1 год. До заключения договора аренды она за собственный счет изготовила схему земельного участка, провела межевые работы. Участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером NN. Между истцом и Комитетом по управлению имуществом администрации Собинского района был заключен договор аренды № NN от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 37 кв.м., с кадастровым номером NN, расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использованием – гаражи. Договор аренды был зарегистрирован в ЕГРП.

В течение срока договора аренды истец освободила участок от мусора, спланировала строительную площадку. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с наступлением неблагоприятных погодных условий для строительства она не имела возможности продолжать работы.

С 1 марта 2015 года в связи с изменением земельного законодательства полномочия по распоряжению земельными участками на территории г.Лакинска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются администрацией г.Лакинска.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию г.Лакинска с заявлением о продлении срока действия договора до ДД.ММ.ГГГГ, однако получила отказ, обоснованный тем, что в соответствии с ч.15 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет преимущественного права на заключение договора аренды такого участка без проведения торгов.

Полагает, что указанная норма закона не применима к ней, поскольку право аренды возникло у нее до 1 марта 2015 года, а соответственно к ней применима ч.3 ст.22 Земельного кодекса РФ, предусматривающая, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет, при прочих равных условиях, преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

На участке в настоящее время расположен фундамент будущего гаража, а следовательно он не может быть реализован путем продажи с торгов. Просит суд обязать администрацию г.Лакинска направить в адрес истца три подписанных ими экземпляра соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка № NN от ДД.ММ.ГГГГ, которым изложить п.2.1 договора в следующей редакции: «2.1 Договор заключается сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ».

В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования. В уточненном исковом заявлении, поступившем в суд 10.06.2015 года, истец просит суд обязать администрацию г.Лакинска заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, для строительства гаража без проведения торгов.

Истец Сырунина М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений, дала показания аналогичные содержанию иска. Пояснила, что не смогла построить гараж за год, поскольку освободила участок от мусора, спланировала строительную площадку. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с наступлением неблагоприятных погодных условий для строительства она не имела возможности продолжать работы, поэтому не успела построить гараж за год. С 1 марта 2015 года в связи с изменением земельного законодательства полномочия по распоряжению земельными участками на территории г.Лакинска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются администрацией г.Лакинска. Однако, ей отказали в заключении с ней договора аренды на указанный участок и внесения изменения в существующий договор.

Представитель ответчика Русакова Ю.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, считала возможным продлить срок договора аренды. Пояснила, что нет нормы, предоставляющей аренду на год. Предположила, что, возможно, при заключении договора аренды подразумевалось строительство гаража в более короткий срок. Сообщила, что истец намерена строить гараж, о чем свидетельствуют ее действия по очистке мусора с участка.

Представитель третьего лица, администрации МО Собинский район, в судебное заседания не явился, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, истец Сырунина М.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию МО Собинский район с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 37,5 кв.м., расположенного по адресу: <...> для строительства гаража (л.д.7).

Администрацией МО Собинский район Сыруниной М.В. было предложено провести кадастровые работы в отношении земельного участка до заключения договора аренды (л.д.8).

Постановлением Администрации МО Собинский район Владимирской области № NN от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: <...>, площадью 37 кв.м. (л.д.9-11). Истец провела межевание участка, и он был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером NN (л.д. 17).

На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), постановлением администрации МО Собинский район № NN от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером NN по адресу: <...> для строительства гаража сроком на 1 год (л.д. 13).

Между истцом и Комитетом по управлению имуществом администрации Собинского района был заключен договор аренды № NN от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 37 кв.м., с кадастровым номером NN, расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использованием – гаражи. В силу п. 2.1 договора срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть договор был заключен на 1 год (л.д. 14-16).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Администрацию МО г.Лакинск о внесении изменений в договор аренды, просила установить срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Однако, письмом Администрации МО г.Лакинск ей было отказано во внесении изменений в указанный договор аренды земельного участка в части продления срока его действия в связи с изменением земельного законодательства.

     В соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

    В силу положений статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Земельным кодексом Российской Федерации, в редакции Федерального закона № 171-ФЗ от 23.06.2014 года, предусмотрено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (пункт 15 статьи 39.8).

Из данного правила предусмотрены исключения, которые идентичны самим основаниям предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации), а именно граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, если земельный участок был предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов, а также если земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В силу части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно положений части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, суд полагает, что истец Сырунина М.В. имеет право на продление действия договора аренды на срок, установленный земельным законодательством, то есть на трехлетний срок, поскольку земельный участок был ей предоставлен в аренду без проведения торгов. Доказательств обратного стороны суду не представили. Заявление о внесении изменений в действующий договор было подано Сыруниной М.В. ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока действия договора аренды. Ранее заключенный договор аренды № NN от ДД.ММ.ГГГГ не был расторгнут. Доказательств того, что исключительным правом на приобретение такого земельного участка обладает иное лицо, суду не представлено. Истец до настоящего времени пользуется данным участком, осуществляет строительство гаража.

Возражения со стороны арендодателя по заключению договора не поступили.

В связи с изложенным, суд полагает, что заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации Собинского района и Сыруниной М.В. договор аренды земельного участка № NN подлежит изменению в части указания срока действия договора, а именно следует указать срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ на 3 года.

В силу части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

    С 1 марта 2015 года в связи с изменением земельного законодательства полномочия по распоряжению земельными участками на территории г.Лакинска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются администрацией г.Лакинска.

    В связи с изложенным, в качестве арендодателя в договоре аренды следует указать Комитет по управления имуществом администрации МО г. Лакинск.

    Изменение действующего законодательства в области земельных правоотношений не должно нарушать права участников земельных правоотношений.

Истец просит суд в иске внести изменения в действующий договор аренды и в уточнениях просит суд обязать Администрацию МО г.Лакинск заключить договор аренды земельного участка.

Суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования частично, в части внесения изменения в действующий договор аренды, поскольку участок сформирован, истцом проведено межевание участка, договор аренды не расторгался, истец обратилась к арендодателю с заявлением о продлении действия договора до истечения срока его действия. В нарушение требований законодательства участок был предоставлен в аренду сроком на 1 год, а не на минимальный срок предоставления, предусмотренный Земельным кодексом Российской Федерации, то есть не на три года.

Поскольку обращение истца в суд не связано с нарушением ее прав со стороны ответчика, суд полагает возможным расходы по оплате государственной пошлины оставить за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № NN ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░:

    - ░ ░. 2.1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░;

    - ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: /░░░░░░░/            ░.░.░░░░░░░░░░░