Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-863/2015 ~ М-220/2015 от 16.01.2015

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара                                16 марта 2015 года

Ленинский районный суд г. Самары

в составе председательствующего Гороховик О. В.

при секретаре Волковой М. В.

рассмотрев гражданское дело № по заявлению Якуниной Т.Э. о признании незаконными действия Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов отдел водных ресурсов по Самарской области,

установил:

Якунина Т.Э. обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с заявлением о признании незаконными действий Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов отдел водных ресурсов по Самарской области, указав, что 19.04.13 года заявитель обратилась в Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов отдел водных ресурсов по Самарской области с заявлением по форме, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов России от 23 апреля 2008 г. № о предоставлении в пользование водного объекта площадью <данные изъяты> водохранилище, <данные изъяты> в <адрес>, левый берег. В ответ заинтересованным лицом в адрес Заявителя направлено Извещение от 19.04.13 г. г «О необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования». 29.11.13 г. была проведена процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе. На основании рассмотрения заявок был выпущен протокол № № соответствии с которым Якунина Т. Э. была допущена к участию в аукционе. 11.12.13 г. УФАС по Самарской области по жалобе Щербакова А. Ю. было выдано предписание, в соответствии с которым было предписано отменить протокол рассмотрения заявок, провести повторное рассмотрение заявок, продолжить проведение аукциона. На основании данного предписания 24.12.13 г. НБ БВУ был сформирован протокол №, которым отказано в допуске на аукцион всем участника аукциона, подавшим заявки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным решения НФ БВУ Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области, содержащееся в Протоколе № рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № о признании аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования части акватории для размещения дебаркадера и понтонных сооружений в период навигации, несостоявшимся, признать незаконным решение НВ БВУ Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области, содержащегося в протоколе № рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № об отстранении Якуниной Т. Э. от участия в аукционе на приобретение права заключения договора на водопользование водным объектом (<данные изъяты> от устья <адрес> водохранилище) для размещения дебаркадера и понтонных сооружений в период навигации, обязать НВ БВУ Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по <адрес> принять решение о допуске Якуниной Т. Э. к дальнейшему участию в аукционе на приобретение права заключения договора на водопользование водным объектом (<данные изъяты> устья <адрес> водохранилище) с целью использования участка акватории водного объекта для размещения дебаркадера и понтонных сооружений в период навигации, обязать НВ БВУ Ф. агентства водных ресурсов возобновить процедуру проведения аукциона на приобретение права заключения договора на водопользование водным объектом <данные изъяты> <адрес> водохранилище) с целью использования участка акватории водного объекта для размещения дебаркадера и понтонных сооружений.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали в полном объеме.

Представитель Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление в их отсутствие.

Представители ООО «Аква-Порт» в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления, кроме того пояснили, что заявителем пропущен срок для обжалования указанного решения.

ООО «КАрдон № 13», Шакуров Р. М., Шаповалова Н. Е., Афанасьев А. В., ИП Месропян М. П., Олейник О. С., Шаповалов С. А., Щербаков А. Ю. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 16 Водного Кодекса РФ договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 7 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 (далее - Правил проведения аукциона) организатор аукциона принимает решение о проведении аукциона, в котором указываются предмет аукциона, дата, время и место проведения аукциона, информация о том, что аукцион является открытым, требования к участнику аукциона, начальная цена предмета аукциона, размер задатка и размер "шага аукциона".

Согласно пункту 17 Правил проведения аукциона документация разрабатывается и утверждается организатором аукциона и кроме сведений, указанных в извещении, должна содержать, в том числе, требования к содержанию и форме заявки, инструкцию по заполнению заявки.

В соответствии с пунктом 28 Правил проведения аукциона, заявитель подает заявку по форме, установленной в аукционной документации.

В силу пункта 29 Правил проведения аукциона к заявке заявитель прилагает:

а) документ с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса, номера телефона юридического

лица, а также выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

б)    документ с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактного телефона (для физического лица) индивидуального предпринимателя, а также выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

в)    документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);

г)    реквизиты банковского счета для возврата задатка;

д)    документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 25 настоящих Правил, или заверенные в установленном порядке копии таких документов;

е)    документы, подтверждающие внесение задатка;

ж)    опись представленных документов, подписанная заявителем.

Из материалов дела следует, что Отделом водных ресурсов 04.09.13 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов было размещено извещение о проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

Документация об аукционе по приобретению права на заключение договора водопользования для использования акватории участка, расположенного на 1414 км от устья реки Волги Саратовского водохранилища (далее - Документация об аукционе) размещена сайте в сети «Интернет» по адресу: www.torgi.gov ru.

Как следует из материалов дела, для участия в аукционе было подано 13 заявок. Протоколом № рассмотрения заявок до участия в аукционе была допущена только Якунина Т. Э., остальным участникам было отказано в допуске на участие в аукционе.

11.12.13 г. в адрес НВ БВУ Федерального агентства водных ресурсов Управлением Федеральной антимонопольной службы было вынесено предписание, которым предписано НВ БВУ Федерального агентства водных ресурсов не позднее 5 календарных дней со дня получения заявок на участие в аукционе № от 29.11.13 г. провести повторное рассмотрение заявок в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 14.04.07 г. №, продолжить проведение аукциона в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 14.04.07 г. №.

Протоколом № от 25.12.13 г. всем лицам, подавшим заявки на участие в аукционе, в том числе Якуниной Т. Э., было отказано в допуске к участию в аукционе и аукцион признан несостоявшимся.

Судом установлено, что НВ БВУ Отделом водных ресурсов по Самарской области не были нарушены права заявителя.

Судом установлено, что нарушения к заявке Якуниной Т. Э. на участие в аукционе были установлены предписанием Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, которое является обязательным для исполнения Отделом водных ресурсов. В установленный законом срок Якуниной Т. Э. не было оспорено указанное предписание.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что не установлено нарушение одновременно закона и прав и свобод заявителя Отделом водных ресурсов заявление Якуниной Т. Э. удовлетворению не подлежит.

Кроме того, Якуниной Т. Э. пропущен срок на оспаривание решения Отдела водных ресурсов.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Судом установлено и не оспаривалось представителем заявителя в судебном заседании, об оспариваемом протоколе им известно с 24.12.13 г., в суд с заявлением заявитель обратился только 16.01.15 г. по истечении срока, установленного ст. 256 ГПК РФ.

Доводы представителя заявителя о том, что о нарушении своих прав заявителю стало известно только 18.11.14 г. после вынесения определения судебной коллегии по гражданским делам определения, которым было отменено решение Ленинского районного суда г. Самары от 21.03.14 г., несостоятельны.

    Указанными судебными постановлениями проверялась законность иного решения Отдела водных ресурсов, оспаривание которого не препятствовало обращению заявителя с указанным заявлением.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Якуниной Т.Э. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 17.03.15 г.

Судья     Гороховик О. В.