Решение по делу № 2-2201/2015 ~ М-1801/2015 от 27.04.2015

Дело № 2-2201/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «08» июня 2015 г.

Фрунзенский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Котелевской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к Ивановской областной общественной организации «Совет директоров учреждений начального профессионального образования» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Ивановской областной общественной организации «Совет директоров учреждений начального профессионального образования» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц. Иск мотивирован тем, что Управлением Министерства юстиции РФ по Ивановской области 27.08.2009 г. зарегистрирована Ивановская областная общественная организация «Совет директоров учреждений начального профессионального образования», о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за основным регистрационным номером 1093700000580, 02.09.2006 г. выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации за учетным номером 3712010856. Постоянно действующий руководящий орган организации – Президиум, председателем которого является Алоян С.М.. В нарушение требований ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82 ФЗ «Об общественных объединениях» организация не информировала ежегодно орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц за 2013 г., а также не предоставляла отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОН 0003, утвержденной Приказом Минюста России от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (срок предъявления – ежегодно не позднее 15 апреля следующего за отчетным). Управление Министерства юстиции РФ по Ивановской области выносило Организации предупреждения об устранении нарушений, однако в сроки, указанные в предупреждении, нарушения не были устранены. 17.10.2014 г. Соколовой Т.В. представлены сведения о том, что председатель организации Алоян С.М. сложил с себя полномочия председателя в 2012 г. Решением собрания организации новым председателем избрана Соколова Т.В.. Однако в нарушение п.2 ст.29 ФЗ №82-ФЗ организацией не представлены в Управление документы, необходимые для внесения записи в ЕГРЮЛ изменения в сведения о лице, имеющем право действовать от имени организации. Из письме Соколовой Т.В. следует, что организация деятельность не осуществляет и не предполагает осуществлять в будущем. Кроме того в нарушение требований ст.29 ФЗ №82 организация не представила в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным, уведомление о продолжении деятельности и отчет по форме №ОН0003 за 2014 г. В этой связи Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области просило признать Ивановскую областную общественную организацию «Совет директоров учреждений начального профессионального образования» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, требования просил удовлетворить.

Ответчик Ивановская областная общественная организация «Совет директоров учреждений начального профессионального образования» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Ответчик извещался по адресу регистрации юридического лица, сведений об ином адресе нахождения юридического лица суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п/п «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, содержится в государственном реестре. В п. 5 ст. 5 Закона о регистрации предусмотрена обязанность юридического лица в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в государственном реестре, сообщить об этом в регистрирующий орган, не исполнив который ответчик взял на себя риск негативных последствий в виде возможности неполучения адресованной ему корреспонденции.

Учитывая, что извещение о времени и месте судебного заседания было направлено по адресу местонахождения ответчика применительно к п. 2 ст. 54 ГК РФ; по смыслу ст. 1 ГК РФ участники гражданских правоотношений несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими действий, влекущих возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а юридическое лицо по смыслу ст. 54 ГК РФ несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции по месту своего нахождения, - суд приходит к выводу о том, что ответчик знал или должен был знать о поступлении в его адрес вышеприведенного почтового отправления и имел реальную возможность его получения, однако от совершения действий по получению поступившей корреспонденции уклонился.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 п. 4 ГПК РФ суд с согласия истца вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица УФНС по Ивановской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 27.08.2009 г. Управлением Министерства юстиции РФ по Ивановской области зарегистрирована Ивановская областная общественная организация «Совет директоров учреждений начального профессионального образования», о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за основным регистрационным номером 1093700000580, выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации за учетным номером 3712010856 от 02.09.2006 г.

Постоянно действующий руководящий орган организации – Президиум, председатель - Алоян С.М..

Адрес (место нахождения) постоянно действующего руководящего органа организации: г.Иваново, ул.Велижская, д.14, кв.109.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», основные государственные гарантии права граждан на объединение, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы (абзацы второй, третий Федерального закона 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» символика общественных объединений подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В нарушение требований законодательства на бланке, печати организации используется символика, не зарегистрированная в установленном законом порядке.

В результате проведенного анализа документов, находящимся в контрольном деле Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области установлено, что Ивановская областная общественная организация «Совет директоров учреждений начального профессионального образования» не представила в Управление информацию о продолжении деятельности и отчет по форме № ОН 0003 за 2013 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212 установлено, что общественное объединение представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Организация не представила в Управление Министерства юстиции РФ по Ивановской области в установленный срок отчеты, в том числе за 2013 г., о целях их расходования или использования и о фактическом расходовании или использовании по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области, руководствуясь статьей 38 ФЗ № 82-ФЗ, выносило Организации предупреждения об устранении нарушений, а именно 11.07.2014 за № 37/03-11/2659, однако, в сроки, указанные в предупреждениях, нарушения не были устранены.

Кроме того, из представленных материалов следует, что председатель организации Алоян С.М. сложил с себя полномочия председателя в 2012 г. и решением собрания организации новым председателем избрана Соколова Т.В., что подтверждается письмом от 17.10.2014 г.

В нарушение п. 2 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ организацией не представлены в Управление документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени организации (председателе).

В соответствии с п. 10 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, являются основаниями ликвидации общественного объединения.

Таким образом, судом установлено, что ответчик с 2012 г. не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общественных объединениях», а следовательно имеются основания для признания Ивановской областной общественной организации «Совет директоров учреждений начального профессионального образования» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Учитывая, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось ответчиком в течение длительного периода времени, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации общественного объединения. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовыми принципами юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания Ивановской областной общественной организации «Совет директоров учреждений начального профессионального образования» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-2244 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к Ивановской областной общественной организации «Совет директоров учреждений начального профессионального образования» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Ивановскую областную общественную организацию «Совет директоров учреждений начального профессионального образования» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ответчик может подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня его получения, с указанием при этом на перечень обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а так же доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2015 г.