Решение по делу № 33-1470/2020 от 20.01.2020

Судья Волнухина И.Н.

Дело №33-1470                      12 февраля 2020 г.

Номер дела в суде первой инстанции 2-1029/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Петуховой Е.В. и Гилевой М.Б. при секретаре Шумилиной А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 12 февраля 2020 года дело по апелляционной жалобе администрации городского округа «Город Губаха», апелляционному представлению прокурора г.Губаха на решение Губахинского городского суда Пермского края от 15 августа 2018 г., которым постановлено:

«Обязать администрацию городского округа «Город Губаха» принять решение об уточнении списка граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с проживанием в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и включить Тураева Игоря Игоревича в список граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с проживанием в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Обязать администрацию городского округа «Город Губаха» заключить с Тураевым Игорем Игоревичем договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения для переселения семьи, состоящей из 1 человека, в избранный им для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за счет федеральных средств межбюджетных трансфертов, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, для приобретения жилья в течение 30 дней после поступления федеральных средств межбюджетного трансферта в бюджет округа из Министерства территориального развития Пермского края.

Обязать администрацию городского округа «Город Губаха» принять решение об уточнении списка граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с проживанием в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ и включить Тураеву Зифу Хайрулловну, Тураеву Марину Викторовну в список граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с проживанием в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Обязать администрацию городского округа «Город Губаха» заключить с Тураевой Зифой Хайрулловной, Тураевой Мариной Викторовной договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения для переселения семьи, состоящей из 2 человек, в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за счет федеральных средств межбюджетных трансфертов, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, для приобретения жилья в течение 30 дней после поступления федеральных средств межбюджетного трансферта в бюджет округа из Министерства территориального развития Пермского края.

Обязать администрацию городского округа «Город Губаха» принять решение об уточнении списка граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с проживанием в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и включить Тыквенко Любовь Максимовну в список граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с проживанием в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Обязать администрацию городского округа «Город Губаха» заключить с Тыквенко Любовью Максимовной договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения для переселения семьи, состоящей из 1 человека, в избранный ею для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за счет федеральных средств межбюджетных трансфертов, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности для приобретения жилья в течение 30 дней после поступления федеральных средств межбюджетного трансферта в бюджет округа из Министерства территориального развития Пермского края.

Обязать администрацию городского округа «Город Губаха» принять решение уточнении списка граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с проживанием в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ и включить Горбачеву Елену Леонидовну, Волегову Наталью Валерьевну, Корсакову Анастасию Валерьевну в список граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с проживанием в жилом помещении, ставшим непригодным дом проживания в результате ведения горных работ.

Обязать администрацию городского округа «Город Губаха» заключить с Горбачевой Еленой Леонидовной, Волеговой Натальей Валерьевной, Корсаковой Анастасией Валерьевной договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения для переселения семьи, состоящей из 3 человек, в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за счет федеральных средств межбюджетных трансфертов, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, для приобретения жилья в течение 30 дней после поступления федеральных средств межбюджетного трансферта в бюджет округа из Министерства территориального развития Пермского края.

Обязать администрацию городского округа «Город Губаха» принять решение об уточнении списка граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с проживанием в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ и включить Боценко Николая Ивановича в список граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с проживанием в жилом помещении, ставшим непригодном для проживания в результате ведения горных работ.

Обязать администрацию городского округа «Город Губаха» заключить с Боценко Николаем Ивановичем договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения для переселения семьи, состоящей из 1 человека, в избранный им для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за счет федеральных средств межбюджетных трансфертов, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, для приобретения жилья в течение 30 дней после поступления федеральных средств межбюджетного трансферта в бюджет округа из Министерства территориального развития Пермского края.

Обязать администрацию городского округа «Город Губаха» принять решение об уточнении списка граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с проживанием в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и включить Селезневу Валентину Сергеевну в список граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с проживанием в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Обязать администрацию городского округа «Город Губаха» заключить с Селезневой Валентиной Сергеевной договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения для переселения семьи, состоящей из 1 человека, в избранный ею для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за счет федеральных средств межбюджетных трансфертов, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, для приобретения жилья в течение 30 дней после поступления федеральных средств межбюджетного трансферта в бюджет округа из Министерства территориального развития Пермского края.

Отказать Михалеву Павлу Олеговичу в удовлетворении иска к администрации городского округа «Город Губаха» об обязании принять решение об уточнении списка граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с проживанием в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ и включения Михалева Павла Олеговича в список граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с проживанием в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и об обязании заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения для переселения.»

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения прокурора Королевой М.В., представителя истца Селезневой В.С. – Грачева Н.М. изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тураев И.И., Тураева З.Х., Тыквенко Л.М., Горбачева Е.Л., Боценко Н.И., Селезнева В.С. обратились в суд с иском к администрации городского округа «Город Губаха» в котором (в уточненных требованиях) просили возложить на ответчика обязанность уточнить путем включения в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности Тураева И.И., Тураеву З.Х., Тураеву М.В., Тыквенко Л.М., Горбачеву Е.Л., Волегову Н.В., Корсакову А.В., Боценко Н.И., Михалева П.О., Селезневу В.С., а также заключить с ними договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В обоснование требований указано на то, что истцы и члены их семей проживают в жилых домах, которые заключением специализированной организации признаны непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. При обращении в администрацию по вопросу переселения им был дан ответ о том, что после уточнения списков граждан на приобретение жилья и направлении документов дня согласования и подписания в ФГБУ ГУРШ будет решен вопрос о предоставлении гражданам социальных выплат на приобретение жилья в соответствии с действующим законодательством, но до настоящего времени администрация своей обязанности не исполнила.

В судебном заседании суда первой инстанции истцы Тураева З.Х., Боценко Н.И., представитель истца Селезневой В.С., поддержали исковые требования.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, были извещены.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе (с учетом дополнения к ней) представитель администрации г.Губаха просит об отмене постановленного судом решения в отношении истца Селезневой В.С. указывая на отсутствие оснований для удовлетворения ее требований, а также то обстоятельство, что ранее аналогичные требования были рассмотрены судом, в иске Селезневой В.С. было отказано.

В апелляционном представлении прокурор г.Губаха просит об отмене решения суда в отношении истца Селезневой В.С. указывая на основания к отмене, аналогичные изложенным в жалобе ответчика.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор на отмене решения суда настаивала.

Представитель истца Селезневой В.С. полагал решение суда не подлежащим отмене.

    Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, заслушав мнение прокурора, представителя истца Селезневой В.С. - проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, Тураев И.И. проживает и зарегистрирован по адресу: город Губаха, ул. **** с 04.06.1977 года. Тураев И. И. в жилья в собственности не имеет, и в приватизации жилья не участвовал.

Тураева З.Х. и ее дочь Т1. проживают и зарегистрированы по адресу: город Губаха, ул. ****, с 02.01.1972 года и 25.07.1986 года соответственно. Тураева З.Х., Т1. в г. Губахе жилья в собственности не имеют, и в приватизации жилья не участвовали.

Тыквенко Л.М. проживает и зарегистрирована по адресу: ул. ****, г. Губаха с 12.10.1971 года. Тыквенко Л.М. в г. Губахе жилья в собственности не имеет, и в приватизации жилья не участвовала.

Горбачева Е.Л., Волегова Н.В. и Корсакова А.В. проживают и зарегистрированы по адресу: ул. ****, г. Губаха с 19.05.1995 года. Волегова Н.Н., Горбачева Е.Л. Корсакова А.В. в г. Губахе жилья в собственности не имеют, и в приватизации жилья не участвовали.

Боценко Н.И. проживает и зарегистрирован по адресу: ул. **** г. Губаха с 05.02.1993 года. Боценко Н.И. в г. Губахе жилья в собственности не имеет, и в приватизации жилья не участвовала.

Селезнева В.С. проживает и зарегистрирована по адресу: ул. ****, г. Губаха с 22.08.1980 года. Селезнева В.С. в г. Губахе жилья в собственности не имеет, и в приватизации жилья не участвовала.

Приказом АООТ по добыче угля «Кизелуголь» от 7 октября 1996 года за №155 принято решение о ликвидации шахты «Ключевская».

Заключениями Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 13.06.2017 года и от 07.08.2017 года установлено, что жилой дом по ул. **** и жилой дом по ул. **** города Губахи Пермского края были подвержены вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты «Ключевская», в результате чего пришло в ветхость и непригодность для проживания уже в 1996 году.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того обстоятельства, что на дату принятия решения о ликвидации шахты «Ключевская» истцы были зарегистрированы и проживали в указанных жилых домах; также они были зарегистрированы и проживали на дату вынесения заключения о признании оспариваемых жилых домов непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Другого пригодного для проживания жилого помещения истцы не имеют.

Судебная коллегия, оценивая доводы жалобы и представления, приходит к следующему.

В силу положений абз. 3 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

По смыслу абз. 3 ст. ГПК РФ, возможность прекращения производства по делу предусмотрена тогда, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе, данное положение процессуального закона направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных требований.

В связи с чем, если суд, усматривая наличие тождества спора, не вновь рассматривает дело, а ставит на обсуждение вопрос о прекращении производства по делу, что в данном случае сделано не было.

Как следует из материалов дела, ранее решением Губахинского городского суда Пермского края от 09 августа 2017 года, Селезневой В.С. было откащно в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа «Город Губаха» о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, и предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Указанное решение суда было оставлено без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 декабря 2017 г.

При обращении с иском в суд Селезнева В.С. приводила аналогичные изложенным в иске по настоящему спору обстоятельства того, что она зарегистрирована и проживает с 22.08.1980 года в квартире № ** дома № ** по ул. **** п. Углеуральский г. Губаха, другого жилья не имеет. Согласно заключению Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» от 13.06.2017 года указанный дом был подвержен вредному влиянию подземных горных работ ликвидированной шахты «Ключевская», в результате чего здание испытало деформацию по величине более допустимых показателей деформаций и пришло в непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Данным обстоятельствам судом первой и апелляционной инстанций уже была дана оценка в судебных актах, которые являются обязательными для сторон по настоящему делу в силу положений ст.ст.13, 61 ГПК РФ.

Предметом ранее рассмотренных судом требований являлось включение в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, и предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Таким образом, фактически одним из истцов в настоящем иске заявлены аналогичные требования и приведены дополнительные доказательства в их обоснование, что недопустимо в соответствии с процессуальным законом.

Сам по себе иное изложение требований к ответчику о возложении обязанностей по принятию решения об уточнении списка граждан, имеющих право на социальные выплаты и заключению договора о предоставлении социальной выплаты и не свидетельствует о предъявлении иных исковых требований, нежели те, что ранее были разрешены решением Губахинского городского суда Пермского края от 9 августа 2017 г., поскольку заключение договора является следствием включения гражданина в соответствующий список и не может являться самостоятельным требованием.

При изложенных обстоятельствах по делу установлено тождество рассмотренных требований ранее заявленным по составу участников, предмету и основаниям иска, а также подлежащих доказыванию обстоятельствам.

В связи с изложенным, решение суда постановлено с существенным нарушением требований закона, поскольку у суда имелись основания для прекращения производства по делу в силу требований ст.220 ГПК РФ.

При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене в отношении требований Селезновой В.С. с прекращением производства по делу в этой части.

Иные доводы к отмене решения суда апелляционная жалоба не содержит, другими лицами, участвующими в деле решение суда не оспаривается, в связи с чем судебная коллегия, в силу положений ст.327.1 ГПК РФ не дает оценку другим выводам суда.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Губахинского городского суда Пермского края от 15 августа 2018 г. отменить в части удовлетворения исковых требований Селезневой Валентины Сергеевны о возложении обязанности на администрацию городского округа «Город Губаха» по уточнению списка граждан, имеющим право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с проживанием в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, включении Селезневой Валентины Сергеевны в список граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с проживанием в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, заключению с Селезневой Валентиной Сергеевной договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения для переселения семьи, состоящей из 1 человека, в избранный ею для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за счет федеральных средств межбюджетных трансфертов, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, направлениях для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, для приобретения жилья в течение 30 дней после поступления федеральных средств межбюджетного трансферта в бюджет округа из Министерства территориального развития Пермского края.

Производство по делу в указанной части прекратить.

Председательствующий:

Судьи: