Решение от 24.12.2019 по делу № 33-5143/2019 от 28.11.2019

    Председательствующий по делу                                 Дело № 33-5143/2019

    судья Ленхобоев Ц.Г.№ 1 инст. 2-391/2019

    80RS0001-01-2018-000944-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

         председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

         судей краевого суда Карабельского А.А., Лещевой Л.Л.,

             при ведении протокола помощником судьи Прозоровской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 24 декабря 2019 года гражданское дело по иску администрации городского округа «<адрес>» к членам правления Фонда поддержки предпринимательства городского округа «<адрес>» Базарову Б. Б., Очирову Б. В., Минганову Б. Л., исполнительному директору Балдановой Д. Б. о признании недействительными решений заседания правления, обязании передать уставные документы, печать, имущество, документацию,

               по апелляционной жалобе представителя истца Элбыкова Ч.Ю.

на решение Агинского районного суда Забайкальского края от 19 сентября 2019 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований администрации городского округа «<адрес>» к членам правления Фонда поддержки предпринимательства городского округа «<адрес>» Б.ву Б. Б.вичу, Очирову Б. В., Минганову Б. Л., исполнительному директору Фонда поддержки предпринимательства городского округа «<адрес>» Балдановой Д. Б. отказать.

                Заслушав доклад судьи краевого суда Карабельского А.А., судебная коллегия

    установила:

администрация городского округа «<адрес>» обратилась в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на следующие обстоятельства.

<Дата> администрацией муниципального образования «Агинское» был создан Фонд поддержки предпринимательства муниципального образования «Агинское». <Дата> на заседании правления Фонда (протокол №) председателем правления были избраны члены правления Батожаргалова Б.О., Ячменев В.В. и Цыремпилова А.А. Вместе с тем, по результатам проверки прокуратуры <адрес>, проведенной в Фонде поддержки предпринимательства городского округа «<адрес>» в октябре 2018 года, было установлено, что Ячменев В.В. на заседании <Дата> членом правления избран не был, в связи с чем, протокол № заседания правления Фонда от <Дата> и все последующие протоколы и решения правления считаются незаконными. Кроме того, член правления Цыремпилова А.А., избранная тем же протоколом заседания <Дата>, фактически не присутствовала ни на одном заседании правлении Фонда, была включена в состав правления без ее ведома, в голосованиях за принятие решений правления не участвовала. Истец узнал о незаконности вышеуказанных протоколов Фонда <Дата> после поступления письма из прокуратуры <адрес>. Противоправными действиями были нарушены законные права и интересы истца и населения городского округа «<адрес>», поскольку они препятствуют осуществлению им функции поддержки предпринимательства. С 2014 года Фонд не ведет деятельность согласно установленных в уставе целей. С 2005 года в Фонд со стороны учредителя перечислялись муниципальные финансовые ресурсы, передавались материальные ценности для исполнения Фондом уставных целей, которые в настоящее время не используются по назначению. Фонд не отчитывается о своей деятельности перед общественностью, чем нарушает законодательство о некоммерческих организациях в РФ. Также полагает недействительным решение № от <Дата>, которым сформирован первоначальный состав правления Фонда из трех человек, однако их фамилии, имена и отчества не указаны, что является нарушением. Решением № от <Дата>, которым был сформирован высший орган управления Фонда в составе Цырытрон Д.Д., Абшиева Ц.Ц., Батожапова Т.Б., также является незаконным, поскольку отсутствует решение правления об исключении из состава прежних его участников.

    На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просил суд признать недействительным решение № от <Дата>, решение № от <Дата>, решение заседания правления Фонда поддержки предпринимательства городского округа «<адрес>», оформленное протоколом № от <Дата> и все последующие протоколы и решения правления Фонда, обязать ответчиков передать уставные документы, печать, имущество, договоры, и всю документацию по деятельности Фонда администрации городского округа «<адрес>» (т.1, л.д.1-2, т.2, л.д.11-12).

                 Протокольным определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Батожапов Т.Б., Цырытрон Д.Д., Аюшиев Ц.Ц. (т.1, л.д.220-222).

    Судом постановлено приведенное выше решение (т.2, л.д.57-59).

    Не согласившись с решением суда, представитель истца Элбыков Ч.Ю. в апелляционной жалобепросит его отменить, принять по делу новое решение. Суд первой инстанции неправильно применил норму права в части пропуска срока исковой давности, так как администрация, как орган местного самоуправления, обращалась в защиту прав неопределенного круга лиц, а не как отдельное юридическое лицо. На основании чего, срок исковой давности начинает исчисляться с момента когда лицо, в интересах которого подано исковое заявление, узнало о нарушении своего права. В материалы дела были представлены жалобы населения на деятельность фонда, что является достаточным основанием для подачи заявления в интересах неопределенного круга лиц.

    Полагает, что срок исковой давности должен исчисляться именно со <Дата>, с момента получения информационного письма прокуратуры о нарушениях в фонде, так как ответчиками не приведены доказательства того, что они ранее уведомляли о своих собраниях и решениях администрацию, либо население поселка путем размещения своей документации в средствах массовой информации. Также указывает, что при принятии данного решения судом первой инстанции не учтены положения абзаца 5 ст. 208 ГК РФ.

    Судом первой инстанции не выяснялся вопрос о том, какое имущество и какие денежные средства были переданы фонду. Также суд не принял во внимание показания свидетеля Ячменева В.В. о том, что его подпись подделывалась, он не подписывал протокол о назначении действующего председателя правления Фонда Базарова Б.Б.Решение суда было вынесено без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела, выводы относительно которых в решении суда отсутствуют (т.2, л.д.70-73).

В возражениях на апелляционную жалобу ответчики Базаров Б.Б., Очиров Б.В., Минганов Б.Л., Балданова Д.Б. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (т.2, л.д.94-95, 97-99).

    В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав представителей истца Элбыкова Ч.Ю. и Григорьеву С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация,учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

    Согласно ст. 181.1 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (п. 1). Решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений (п. 2).

В соответствии со ст. 181.3 п. 1 Гражданского кодекса РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В силу статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно п. 1, 3 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Статья 181.4 п. 5 гражданского кодекса РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Данный срок является пресекательным.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела <Дата> на основании решения № Единственного участника фонда - администрации городского округа «<адрес>» был сформирован первоначальный состав правления фонда из трех человек: глава администрации ГО «<адрес>», 1-ый заместитель главы администрации ГО «<адрес>», управляющий делами администрации ГО «<адрес>» - без указания фамилий, имен, отчеств (т.2 л.д.13).

Решением № от <Дата> единственного участника фонда - главы администрации городского округа «<адрес>» Дондокова А.Ц. был сформирован высший орган управления фонда - Правление фонда в составе следующих лиц: начальник управления финансов ГО «<адрес>» -Цырытрон Д.Д.; депутат Думы ГО «<адрес>» - Аюшиев Ц.Ц.; исполняющий обязанности управляющего делами администрации ГО «<адрес>» -Батожапов Т.Б. (т.1 л.д.16).

Согласно протоколу № от <Дата> заседании правления Фонда был сформирован новый состав правления в связи с истечением срока деятельности органов фонда в составе Батожалгаловой Б.О. - председателя МУ «Комитет экономического развития и имущественных отношений» администрации ГО «<адрес>», Ячменева В.В. - заместителя главы администрации ГО «<адрес>», председателя МУ «Комитет социальной политики» администрации ГО «<адрес>», Цыремпиловой А.А. - инспектора КСП Думы ГО «<адрес>».

         Администрация ГО «<адрес>» просит суд признать указанные решения недействительными и как следствие признать недействительными все последующие решение фонда. Ответчиками заявлено о пропуске истцом сроков исковой давности.

Из материалов дела следует, что после принятии оспариваемых решений 2010, 2011 годов и протокола заседания правления 2014 года прошло 4 и более лет, с указанным иском администрация обратилась в декабре 2018 года.

    ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 56 ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░ 2010-2014 ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░.2 ░.░.48-50).

    ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 208 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. 5 ░░. 208 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░ 304 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░. 304 ░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 208 ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 199 ░░ ░░, ░. 4 ░░. 198 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 26 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2001 ░░░░ № 15 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2001 ░░░░ № 18 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>) ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░.2 ░.░. 30- ░░. ░░░░░░) ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

        ░░░░░░░░░░:

                  ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

        ░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░░░░░