Решение по делу № 33-9522/2019 от 04.09.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-9522/2019                                                                                                                 председательствующий судья суда первой инстанции Диденко Д.А.

                                                                                                                                   судья-докладчик суда апелляционной инстанции Корсакова Ю.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 октября 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:

председательствующего	Кирюхиной М.А.,
судей	Корсаковой Ю.М.,Адаменко Е.Г.,
при секретаре	Даевой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Симферополе апелляционную жалобу Администрации города Симферополя Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 24 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску Цюпы Тамары Семеновны, Кравцовой Оксаны Владимировны к Администрации города Симферополя Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, понуждении совершить действия.

Заслушав доклад судьи Корсаковой Ю.М. об обстоятельствах дела, пояснения истца Кравцовой О.В., представителей истцов Кравцовой О.В., Цюпы Т.С. – Крыловой Д.В., судебная коллегия-

УСТАНОВИЛА:

Цюпа Т.С., Кравцова О.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Симферополя Республики Крым с иском о признании незаконным и отмене Постановления Администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации Цюпа Т.М., Кравцовой О.В.», возложить на Администрацию г. Симферополя обязанность предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно Цюпе Т.С., Кравцовой О.В.

Требования мотивированы тем, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом лит. «А», расположенный по адресу: <адрес>. Указывают, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращались в Администрацию г. Симферополя с заявлениямиотносительно предоставления им спорного земельного участка в собственность, оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в предоставлении спорного земельного участка, в связи с тем, что без их ведома Администрация г. Симферополя провела красную линию, в результате чего 70см принадлежащего им дома и земельный участок отнесены к землям общего пользования.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 24 апреля 2019 года исковые требования Цюпы Т.С., Кравцовой О.В. удовлетворены частично, признано незаконным и отменено постановление Администрации г. Симферополя Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении бесплатно в собственность Цюпы Т.С., Кравцовой О.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м., кадастровый №, на Администрацию г.Симферополя Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 от 20 июля 2018 года о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, в остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда Администрация г. Симферополя Республики Крым подала апелляционную жалобу в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое, которым в удовлетворении исковых требований истцов отказать в полном объеме.

Истцы Цюпа Т.С., Кравцова О.В. решение суда первой инстанции не обжалуют.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась истец Кравцова О.В., ее представитель Крылова Д.В., которые возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец Цюпа Т.С., которая о месте и времени судебного заседания извещена, путем направления судебного почтового уведомления, причины неявки суду не представила, воспользовавшись положениями ст. 48 ГПК Российской Федерации, направила в судебное заседание своего представителя Крылову Д.В., которая возражала против доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился ответчик Администрация г. Симферополя Республики Крым, которая о месте и времени судебного заседания извещена, путем направления судебного почтового уведомления, уведомления по электронной почте, причины неявки суду не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось третье лицо МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, который о месте и времени судебного заседания извещен, путем направления судебного почтового уведомления, уведомления по электронной почте, причины неявки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав доклад судьи Корсаковой Ю.М. об обстоятельствах дела, пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела,материалы инвентаризационного дела №, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 39.14 ЗК Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов через подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственномкадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Согласно пункту 19 статьи 39.16 ЗК Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 № 66-ЗРК/2015 (ред. от 19.03.2019) "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Как следует из представленных правоустанавливающих документов, земельный участок по <адрес>, используется истцами для обслуживания принадлежащего им на праве собственности жилого дома.

ФИО12 является собственником 2/3 долей жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № З-Н-10, выданного после смерти ее отца ФИО9; свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, реестр № р 1-2179, и свидетельства о праве собственности по закону от ДД.ММ.ГГГГ в реестре № р 1 -2177. выданных после смерти матери ФИО10

ФИО2 является собственникам 1/3 доли жилого дома под лит. «А», расположенного по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти отца ФИО11, на основании свидетельства о нраве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, и после смерти бабушки ФИО10 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №.

В соответствии с вышеуказанными правоустанавливающими документами истцов жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке площадью 399 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> площадью 400+/-7 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ    года истцы обратились в администрацию города Симферополя с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов на основании п.7 ст. 18 ЗРК №-ЗРК/2015.

Постановлением Администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Кравцовой О.В., Цюпа Т.С.», предварительно согласовано предоставление земельного участка (кадастровый №) площадью 400 кв.м., но <адрес> ФИО2, ФИО7, на истцов возложена обязанность по проведению необходимых кадастровых работ, для уточнения границ земельного участка.

Во исполнение указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ истцами в адрес МКУ Департамент развития муниципальной собственности подано заявлениес предоставлением межевого плана на электронном носителе, копии постановления Администрации города Симферополя, копии кадастрового паспорта земельного участка.Указанное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ под номером КОЛ- 20567.

ДД.ММ.ГГГГ    истцами подано заявление об устранении замечаний и подаче дополнительных документов для последующей передачи межевого плана в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Согласно письма Администрации города Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ, истцам предложено указать основания, перечисленные в п. 7 ст. 18 ЗРК №-ЗРК/2015 для приобретения ими земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ    года истцы повторно обратились в Администрацию города Симферополя с заявление о предоставлении земельного участка, которое зарегистрировано под номером 18257/40/0506, указав, в соответствии с п. 7 ст. 18 ЗРК №-ЗРК/2015, в качестве оснований для предоставления им земельного участка в собственность нахождение на испрашиваемом земельном участке жилого дома, право собственности на который возникло у о ФИО1, ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, а именно в порядке наследования по закону и по завещанию.

Оспариваемым постановлением Администрации г. Ситмферополя Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации Цюпа Т.М., Кравцовой О.В», истцам было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в связис тем, что предоставление спорного земельного участка на заявленном виде прав не допускается, на основании п.12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В возражениях на иск Администрация города Симферополя, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Симферополя Республики Крым было принято постановление «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории Улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городской округ Симферополь» №, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, попал в зону красных линий как территория общего пользования, что послужило основанием для вынесения постановления Администрации г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации Цюпа Т.М., Кравцовой О.В».

Однако, как правильно установлено судом первой инстанции в материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого земельный участок площадью 400 кв.м., по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

При этом спорный земельный участок используется истцами для обслуживания принадлежащего им на праве собственности жилого дома, что подтверждается правоустанавливающими документами на жилой дом.

Как следует из инвентарного дела решением горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ году жилой дом был введен в эксплуатацию.

Доказательств, что до ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок находился в зоне красных линий в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление в части отказа в предоставлении в собственность истцов спорного земельного участка принято в нарушение требований закона и нарушает права истцов, ввиду чего в указанной части подлежит отмене.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены постановленного решения, фактически повторяют доводы, приведенные в обоснование исковых требований, по существу сводятся к переоценке выводов суда об отказе в удовлетворении иска, что не может служить основанием к отмене решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 24 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи: