Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-36/2016 (2-748/2015;) ~ М-706/2015 от 04.12.2015

Дело № 2- 36/2016

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

«27» января 2016 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре: Опариной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парнякова А.А., Парняковой О.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Парняковой Ю.А., Парняковой А.А., Парнякова П.А. к администрации поселка Раздолинска Мотыгинского района Красноярского края, администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Парняков А.А., Парнякова О.В., действующие в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Парняковой Ю.А., Парняковой А.А., Парнякова П.А. обратились в суд с иском к администрации п. Раздолинска, администрации Мотыгинского района о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что 07.10.2015 года между Парняковым А.А. и администрацией п. Раздолинск был заключён договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанная квартира является двухкомнатной, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, кадастровый №.

По данным Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, что подтверждается справкой от 26.11.2015 года № 989.

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают: Парняков А.А., Парнякова О.В., Парнякова А.А., Парнякова Ю.А., Парняков П.А.

В последствие истцы решили приватизировать указанную квартиру и Парняков А.А., как наниматель жилого помещения, обратился в администрацию п. Раздолинск с надлежащим заявлением, но получил официальный отказ в приватизации жилья от 30.11.2015 года № 433. Данная квартира внесена в реестр муниципальной собственности Муниципального образования посёлка Раздолинск, что подтверждается выпиской от 30.11.2015 года, № 987.

Таким образом, истцы считают, что не смогли реализовать свое право на приватизацию по не зависящим от них обстоятельствам. Просят признать за Парняковым А.А., Парняковой О.В. и за их несовершеннолетними детьми: Парняковой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Парняковой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Парняковым П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности по 1/5 доли на жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. в порядке приватизации.

    В судебном заседании истец Парняков А.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Парняковой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Парняковой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Парнякова П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Просит признать за ним - Парняковым А.А., его женой Парняковой О.В. и их несовершеннолетними детьми право собственности в порядке приватизации на жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, общей долевой собственности по <адрес> доли.

В судебном заседании истица Парнякова О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Парняковой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Парняковой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Парнякова П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации п. Раздолинска Мотыгинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя, согласно представленного отзыва на исковое заявление, не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика – администрации Мотыгинского района Красноярского края Стасевич К.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю межмуниципального Лесосибирского отдела в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав истцов, представителя ответчика - администрации Мотыгинского района Красноярского края Стасевич К.А., представителя третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю межмуниципального Лесосибирского отдела - Сысюк А.В., исследовав материалы дела, считает, что иск Парнякова А.А., Парняковой О.В., действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Парняковой Ю.А., Парняковой А.А., Парнякова П.А подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    На основании ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в собственность граждан передаются занимаемые ими жилые помещения, находящиеся в государственном или муниципальном жилом фонде.

    На основании ст.2 Федерального закона от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласования всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

    Согласно ст. 11 Федерального закона от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения отнесены вопросы содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно чч. 3 и 4 указанного закона, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Между тем, законом Красноярского края от 1.12.2014 № 7-2880 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями до 1.01.2016 закреплены вопросы содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно статьям 83, 85 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», до 1 января 2009 г. устанавливался переходный период, в течение которого между муниципальными образованиями должно быть произведено перераспределение имущества в соответствии с разграничением полномочий.

Порядок перераспределения имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, определен частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.

В целях разграничения объектов муниципальной собственности в Красноярском крае принят, в частности, Закон Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края».

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как эти правом граждан наделила статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Пунктом 8 названного Постановления также указано, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Положение части 2 ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991, в соответствии с которым, в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением, на момент заключения оспариваемого договора отсутствовало.

Вместе с тем, согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (ранее ст. ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления N 8 от 24 августа 1993 г. "О некоторых вопросах применения суда Закона РФ" О приватизации жилищного фонда РФ", разъяснил что, поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

В судебном заседании установлено, что согласно постановления администрации п. Раздолинск от 07.10.2015 г. № 74 « О предоставлении жилого помещения Парнякову А.А.», Парнякову А.А. и членам его семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>., общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая <данные изъяты> кв.м, количество комнат 2, состав семьи 5 человек.

    Кроме этого, 07.10.2015 г. между ответчиком - администрацией <адрес> и истцом – Парняковым А.А. был заключен договор социального найма за № 32, совместно с истцом в жилое помещение были вселены следующие члены семьи: жена - Парнякова О.В., дочь Парнякова Ю.А., дочь Парнякова А.А., сын Парняков П.А.

С 30.10.2015 года Парняков А.А., Парнякова О.В., Парнякова Ю.А., Парнякова А.А., Парняков П.А. имеют регистрацию по вышеуказанному адресу, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки по адресу: <адрес>.

    Из выписки из реестра муниципального жилого фонда п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края следует, что жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес>., год постройки 1950 г., общей площадью <данные изъяты> кв.м, решением поселкового Совета депутатов № 207 от 09.06.2008 года была передана в муниципальный жилой фонд п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края.

    Согласно справки администрации п. Раздолинск № 986 от 30.11.2015 г. в квартире расположенной по адресу: <адрес>., зарегистрированы и проживают: Парняков А.А., Парнякова О.В., Парнякова Ю.А., Парнякова А.А., Парняков П.А.

30.11.2015 года истец обратился в администрацию п. Раздолинска Мотыгинского района Красноярского края с заявлением о приватизации спорной квартиры, о чем свидетельствует заявление Парнякова А.А.., на что от главы п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края Якимчук А.Н.. получил ответ, что данная квартира в собственности муниципального образования п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края не находится, в связи с прохождением процедуры в соответствии с Законом Красноярского края от 26 мая 2009 года № 8 – 3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края».

По данным филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Мотыгинский производственный участок Лесосибирского отделения

от 26.11.2015 г. г. № 2424.04/989, 26.11.2015 г. № 988 Парняков А.А., Парнякова О.В. участие в приватизации жилья в Мотыгинском районе Красноярского края не принимали, по состоянию на 06.06.1999г., сведения о зарегистрированных правах на жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. отсутствуют.

Истцами представлен в суд кадастровый паспорт от 24.11.2015 г. на жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью помещения <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

Таким образом, из смысла приведенных правовых норм следует, что право на бесплатное приобретение в собственность занимаемое жилье, предполагает создание гражданам равных правовых условий, реализации данного права. Государство обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Парнякова А.А., Парняковой О.В, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Парняковой Ю.А., Парняковой А.А., Парнякова П.А. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Парнякова А.А., Парняковой О.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Парняковой Ю.А., Парняковой А.А., Парнякова П.А. к администрации поселка <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Парняковым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Парняковой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Парняковой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Парняковой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Парняковым П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности по № доли на жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес> кадастровым номером №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                         О.Ю. Петушкова