Решение по делу № 2-2163/2020 от 08.04.2020

    Гражданское дело № 2-2163/2020

    УИД 47RS0005-01-2020-001696-37

28 июля 2020 года                                                                              г. Выборг

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при секретаре Коженковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Романовой Наталье Вячеславовне, Соловьеву Роману Сергеевичу и Соловьеву Сергею Григорьевичу об обязании заключить договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией и возложении обязанностей выполнить с привлечением специализированной организации техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования путем предоставления доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанностей выполнить с привлечением специализированной организации техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования путем предоставления доступа в жилое помещение.

В обоснование исковых требований истец указал, что во исполнение поручения прокуратуры Ленинградской области от 20 сентября 2019 года № 7-33-2019, в связи с несчастными случаями при использовании внутриквартирного газового оборудования, произошедшими в г. Гатчина Ленинградской области в период с 17 сентября 2019 года по 20 сентября 2019 года, в результате которых погибло четыре человека, Выборгской городской прокуратурой проведена проверка в сфере обеспечения безопасности внутриквартирного газового оборудования.

Проверкой установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, находящийся в управлении ООО «Сток», является газифицированным.

Между ООО «Сток» и специализированной организацией – филиал АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» в г. Выборг заключен договор № 290-4704-18 от 01 июня 2018 года на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

Кроме того, проверкой установлено, что договорам поставки газа между ресурсоснабжающей организацией и физическими лицами - собственниками квартир, предшествуют договоры на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования. При этом его отсутствие является бесспорным основанием прекратить поставку газа потребителю. В результате такого бездействия со стороны собственников газифицированных многоквартирных домов возникла угроза возникновения аварийных ситуаций, которые впоследствии могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является коммунальной. Собственником 50/118 долей в праве общей долевой собственности на квартиру с правом пользования комнатой площадью <данные изъяты> кв.м. квартиры <адрес> является Романова Наталья Вячеславовна; нанимателями комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. являются Соловьев Сергей Григорьевич и Соловьев Роман Сергеевич.

Согласно сведениям филиала АО «Газпром газораспределение Ленинградская области» в г. Выборг, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования по вышеуказанному адресу не проводилось.

Неисполнение ответчиками обязанностей, предусмотренных п.п. «и, к» п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, прямо посягает на безопасную эксплуатацию газового оборудования в многоквартирном доме, создает риск возникновения аварийных ситуаций, связанных с возможными утечками и взрывом газа в многоквартирном доме, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и нахождение в многоквартирном жилом доме.

Истец просит обязать Романову Наталью Вячеславовну, Соловьева Романа Сергеевича и Соловьева Сергея Григорьевича заключить договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес>, со специализированной организацией; обязать Романову Наталью Вячеславовну, Соловьева Романа Сергеевича и Соловьева Сергея Григорьевича выполнить с привлечением специализированной организации техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, путем предоставления доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в 20-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо АО Газпром газораспределение Ленинградская область» в письменном отзыве указало, что порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установлен Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 (далее - Правила № 410).

Согласно абз. 4,5,7 п. 2 Правил № 410 внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме - это являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В состав внутриквартирного газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

При этом, согласно п. 17 Правил № 410 заказчиком по такому договору являются: в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений; в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Работы и услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией на основании указанного договора (пункт 6 Правил № 410).

В силу подп. «б» п. 43 Правил № 410 техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться не реже 1 раза в год.

В соответствии с подп. «к» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила № 549), и п. 131(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, обязанность заключения со специализированной организацией договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования возложена на управляющую организацию, а договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования на собственника (нанимателя) жилого помещения.

Во исполнение перечисленных выше требований между Обществом и ООО «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству» Выборгского района Ленинградской области» (в управлении которого находился многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Приморская, д. 19) заключен договор от 25 декабря 2017 года № 290-0063-18 о ежегодном техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома.

Договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, размещенного в жилом помещении по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Приморская, д. 19, кв. 23, не заключен.

Последнее техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, размещенного в квартире, проводилось 02 июня 2017 года в рамках комплексного договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования № 290-8117-11 от 21 ноября 2011 года, заключенного между Обществом и Открытым акционерным обществом «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству» Выборгского района Ленинградской области, который действовал до 31 декабря 2017 года.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 1.1 вышеприведенной нормы установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно обеспечивать: соблюдение требование к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ( в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 5 вышеуказанных правил предусмотрено, что в состав общего имущества многоквартирного дома включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

В соответствии с п.3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, под внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме понимаются являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Внутриквартирным газовым оборудованием являются газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

В силу п. 16 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 № 410 (далее – Правила № 410), техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами № 410, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6 Правил № 410).

Согласно п. 17 Правил № 410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются:

а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений;

б) в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении - собственник домовладения;

в) в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Во исполнение поручения прокуратуры Ленинградской области от 20 сентября 2019 года № 7-33-2019 Выборгской городской прокуратурой проведена проверка в сфере обеспечения безопасности внутриквартирного газового оборудования.

Проверкой установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, находящийся в управлении ООО «Сток», является газифицированным.

Между ООО «Сток» и специализированной организацией – филиал АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» в г. Выборг заключен договор № 290-4704-18 от 01 июня 2018 года на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

Кроме того, проверкой установлено, что договорам поставки газа между ресурсоснабжающей организацией и физическими лицами - собственниками квартир, предшествуют договоры на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования. При этом его отсутствие является бесспорным основанием прекратить поставку газа потребителю. В результате такого бездействия со стороны собственников газифицированных многоквартирных домов возникла угроза возникновения аварийных ситуаций, которые впоследствии могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является коммунальной. Собственником 50/118 долей в праве общей долевой собственности на квартиру с правом пользования комнатой площадью <данные изъяты> кв.м. квартиры <адрес> области является Романова Наталья Вячеславовна; нанимателями комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. являются Соловьев Сергей Григорьевич и Соловьев Роман Сергеевич.

Согласно сведениям филиала АО «Газпром газораспределение Ленинградская области» в г. Выборг, собственниками указанной квартиры не заключен договор на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, кроме того техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования по вышеуказанному адресу не проводилось.

Неисполнение ответчиками обязанностей, предусмотренных п.п. «и, к» п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, прямо посягает на безопасную эксплуатацию газового оборудования в многоквартирном доме, создает риск возникновения аварийных ситуаций, связанных с возможными утечками и взрывом газа в многоквартирном доме, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и нахождение в многоквартирном жилом доме.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает, что действия должны быть выполнены ответчиком до 01 октября 2020 года.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (п. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Согласно ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина, уплачиваемая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче иска должна была быть уплачена государственная пошлина в размере 600 руб. (два требования).

Требования истца подлежат удовлетворению, соответственно, с каждого ответчика в пользу бюджета Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Романовой Наталье Вячеславовне, Соловьеву Роману Сергеевичу и Соловьеву Сергею Григорьевичу об обязании заключить договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией и возложении обязанностей выполнить с привлечением специализированной организации техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования путем предоставления доступа в жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать Романову Наталью Вячеславовну, Соловьева Романа Сергеевича и Соловьева Сергея Григорьевича заключить договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес>, со специализированной организацией в срок до 01 октября 2020 года.

Обязать Романову Наталью Вячеславовну, Соловьева Романа Сергеевича и Соловьева Сергея Григорьевича выполнить с привлечением специализированной организации техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, путем предоставления доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 01 октября 2020 года.

Взыскать с Романовой Натальи Вячеславовны, Соловьева Романа Сергеевича и Соловьева Сергея Григорьевича в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 200 руб. с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий         подпись

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2020 года.

Председательствующий         подпись

Копия верна

Судья Выборгского городского суда                     С.Н. Киселева

Секретарь                                А.И. Коженкова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-2163 за 2020 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.

На _________________________решение не вступило в законную силу.

Судья Выборгского городского суда                     С.Н. Киселева

Секретарь                                          А.И. Коженкова