Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-804/2014 от 28.04.2014

РЕШЕНИЕ

23 июня 2014 г. г.Курск

Судья Ленинского районного суда г.Курска Мазалова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Романова <данные изъяты> на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Романов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.28 ЗКО от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. 00 коп. по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 10 мин., он, являясь собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, допустил складирование строительного мусора и веток на прилегающей к домовладению территории, что нарушает п.4.2.1, 4.2.6 Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», утв. Решением Курского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ №22-5-РС.

Считая данное постановление незаконным, Романов Р.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Указал, что строительный мусор ему не принадлежит, остался после проведения строительных работ по адресу: <адрес>, и был разбросан на территории частного сектора, где он проживает. Для освобождения территории от него, Романов Р.В. собрал строительный мусор в кучу. Данный мусор вплотную прилегает к забору, ограждающему территорию высотных домов. Данные обстоятельства не были учтены при рассмотрении административного дела.

В судебном заседании Романов Р.В. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. Кроме того, сослался на процессуальные нарушения при рассмотрении дела. Указал, что не все члены комиссии, указанные в постановлении, принимали участие в рассмотрении дела.

Выслушав участника процесса, изучив показания свидетелей, письменные материалы дела, видеозапись, судья приходит к следующему.

Согласно ст.28 ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.4.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», утв. Решением Курского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ №22-5-РС, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, договорами и настоящими Правилами.

Границы прилегающих территорий в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанных Правил определяются: на улицах с двухсторонней застройкой по длине занимаемого участка, по ширине - до оси проезжей части улицы; на улицах с односторонней застройкой по длине занимаемого участка, а по ширине - на всю ширину улицы, включая противоположный тротуар и 10 метров за тротуаром; на дорогах, подходах и подъездных путях к промышленным организациям, а также к жилым микрорайонам, карьерам, гаражам, складам и земельным участкам - по всей длине дороги, включая 10-метровую зеленую зону; на строительных площадках - территория в радиусе 15 метров от ограждения стройки по всему периметру; для нестационарных (некапитальных) объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения - в радиусе 20 метров.

Юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, собственники жилых домов обязаны проводить сбор образующихся отходов, обеспечивать их вывоз с периодичностью в соответствии с СанПиНами на полигон твердых бытовых отходов самостоятельно или путем заключения договоров со специализированной организацией (п.4.2.6 Правил).

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 24.5 КоАП РФ в числе обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указывает отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы Администрации ЦО <адрес> был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 ЗКО от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области», по факту того, что Романов Р.В. ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 10 мин., являясь собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, допустил складирование строительного мусора и веток на прилегающей к домовладению территории, не принял мер по их уборке.

Постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Романов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.28 ЗКО от 04.01.2003 года «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. 00 коп.

Вместе с тем в представленном административном материале отсутствуют доказательства того, что именно Романов Р.В. является собственником <адрес>.

Из имеющихся фотографий, а также видеозаписи, предоставленной Романовым Р.В., следует, что выявленный строительный мусор располагается под ограждением, относящемся к новостройке по <адрес>, а также в непосредственной близости от иного домовладения, в связи с чем не ясно, на основании чего административной комиссией был сделан вывод, что место нахождения мусора относится к территории, прилегающей именно к дому № по <адрес>.

Доводам Романова Р.В. относительно того, что вышеуказанный мусор возник в результате строительства рядом расположенных многоэтажных домов по <адрес> дивизии <адрес>, что подтвердил при рассмотрении жалобы свидетель ФИО2, никакой оценки в оспариваемом постановлении не дано.

Кроме того, согласно сведениям, зафиксированным в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ г., постановление было принято комиссией в составе председательствующего, ответственного секретаря и 9 членов комиссии.

В то же время из протокола заседания административной комиссии ЦО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений свидетеля ФИО3 следует, что участие в заседании принимали не 9 членов комиссии, а 6.

По мнению судьи, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований при рассмотрении административного дела, которое не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, а потому постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене.

В то же время судья при рассмотрении настоящей жалобы лишен возможности направить дело на новое рассмотрение либо разрешить вопрос по существу.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Романова Р.В. дела об административном правонарушении, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ г..

В связи с чем судья приходит к выводу, что установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ 2-месячный срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек, а потому производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии ЦО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Романова <данные изъяты> привлеченного к административной ответственности по ст.28 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», отменить, а производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: