Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-95/2016 (2-1823/2015;) ~ М-1927/2015 от 17.12.2015

Дело № 2-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата>

<адрес>

<адрес>

в составе:

судьи Филипповой М.Е.,

при секретаре Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Романенко <данные изъяты>

к администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес>,

о признании права собственности на гараж,

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>,

Администрация <данные изъяты>

установил:

Романенко Е.В. обратилась в <данные изъяты> суд с иском к администрации <данные изъяты> о признании права собственности на гараж <номер>, <данные изъяты> <номер> в районе <адрес> <адрес>. В обоснование иска указала, что после предоставления земельного участка в <дата> она собственными силами произвела строительство гаража. Предоставленный для строительства гаража земельный участок первоначально находился в полосе отвода <данные изъяты>, после инвентаризации <данные изъяты> земельный участок не включен в полосу отвода, поскольку не использовался на момент инвентаризации <данные изъяты> <дата>. Согласно кадастровому паспорту земельный участок относится к землям <данные изъяты> <данные изъяты>. С момента строительства и до настоящего времени она исполняет все обязанности собственника по содержанию гаража, её право на указанную недвижимость никем не оспаривалось, каких-либо действий со стороны третьих лиц по истребованию гаража из её владения не предпринималось. Просит признать за ней право собственности на спорный гараж.

В судебное заседание Романенко Е.В. не явилась, извещена судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в её отсутствие, указала, что на иске настаивает.

Представители администрации <данные изъяты> в судебном заседании не присутствовали, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представили письменный отзыв, указав, что в случае предоставления Романенко Е.В. доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом, отсутствия спорных правоотношений по данному объекту недвижимости и признания за истцом права собственности на гараж, администрация муниципального образования предоставит ей возможность оформления земельного участка в аренду.

Представители <данные изъяты> <данные изъяты> по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили отзыв на иск, просили дело рассмотреть без участия представителя.

Представители администрации муниципального образования <адрес> в судебном заседании не присутствовали, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили отзыв на иск, просили дело рассмотреть без участия представителя.

Суд, изучив материалы дела, признаёт исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта 1 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшего в период спорных правоотношений, потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующего на дату рассмотрения дела в суде, потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Кроме Гражданского кодекса Российской Федерации для гаражных кооперативов применяется Закон СССР «<данные изъяты>» от <дата> <номер> (с учётом внесённых в него изменений).

Согласно статье 14 Закона <данные изъяты>» (действующего в части регулирования отношений членов гаражных кооперативов) общее собрание решает вопросы о приеме в члены кооператива, исключении из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В пункте <номер> постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <номер>, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом по материалам дела, установлены следующие обстоятельства.

Согласно справке <данные изъяты> <данные изъяты> Романенко Е.В. <дата> на основании личного заявления было предоставлено место для строительства гаража <номер> в полосе отвода <адрес> <адрес> При инвентаризации, проведенной в <дата>, земельный участок, на котором построен спорный гараж <адрес>, выведен из полосы <данные изъяты>

В сообщении филиала <данные изъяты> управление от <дата> <номер> указано, что при инвентаризации и выносе в натуру границ земельного участка полосы отвода <данные изъяты> в черте <адрес>, проводимой в <данные изъяты> годах, из полосы отвода были исключены земельные участки под объектами, не используемыми на момент инвентаризации <данные изъяты>, в том числе участки под гаражами. Земельные участки, не вошедшие в полосу отвода <данные изъяты>

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на <дата>, гараж <номер>, <данные изъяты>, расположенный в районе <данные изъяты>, блок <номер>, <адрес>, имеет площадь по внутреннему обмеру <данные изъяты> инвентарный <номер>, сведения о принадлежности объекта отсутствуют.

Согласно справке председателя ГСК ФИО4 гараж <номер>, расположенный по адресу: <адрес> в районе <данные изъяты>, блок <номер> <адрес>, числится за Романенко Е.В., которая не имеет задолженности за электроэнергию и взносы.

Вышеприведённой справкой председателя ГСК подтверждается, что по спорному гаражу <номер> в данном ГСК задолженности за потреблённую электроэнергию не имеется.

Из материалов дела следует, что документами, подтверждающими факт создания спорного гаража <номер>, является технический паспорт, составленный <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> по состоянию на <дата>, из которого следует, что по своим техническим данным гараж относится к объектам капитального строительства.

По мнению суда, сам факт составления справки о том, что спорный гараж числится за Романенко Е.В., предоставление земельного участка для строительства гаража, подразумевает его возведение и использование истцом как членом ГСК. Отсутствие иных доказательств наличия гаража в виде акта сдачи и ввода гаражного объекта в эксплуатацию, проведения государственной и негосударственной экспертизы проекта гаражного строительства и др., не может являться основанием для ограничения права истца на признание права собственности на гараж.

В ходе рассмотрения дела по существу судом не установлены факты незаконности выделения земельного участка под застройку гаражами, ответчик не ссылался на данные обстоятельства.

В соответствии частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

По правилам пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Федеральный закон от <дата> <номер> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с <дата>.

В соответствии с пунктом 1 статья 25.3 Федерального закона от <дата> <номер> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

По информации <данные изъяты> <адрес> (исх. <номер> от <дата>) сведения о зарегистрированных правах на спорный объект отсутствуют.

По сообщению <данные изъяты> по <адрес> право собственности на спорный объект (гараж <номер>, блок <номер> в районе <адрес>), переход прав на него не зарегистрированы в установленном порядке (уведомления от <дата>: <номер>, <номер>, отзыв <номер>).

По сообщению администрации <адрес> <адрес> от <дата> <номер> по состоянию на <дата> сведения об оформлении прав на земельный участок, на котором расположен гаражный блок <номер>, в районе <адрес> <адрес>, отсутствуют. Участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учёт.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> <номер>, земельный участок с кадастровым номером <номер>, имеет разрешённое назначение – для обслуживания индивидуальных гаражей в гаражном блоке <номер>.

По правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, представленные документы подтверждают факт того, что Романенко Е.В. владеет гаражом более <данные изъяты> с момента постройки, в течение которых местные органы исполнительной власти не возражали против эксплуатации гаражей и признавали факт ввода гаража в эксплуатацию. Фактическое введение объекта недвижимости в эксплуатацию подтверждается справкой председателя ГСК.

Принимая решение, следует отметить, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что земельно-правовые отношения оформлены надлежащим образом. Обременений на земельном участке, на котором расположено спорное нежилое помещение, не зарегистрировано. Земельный участок, на котором расположены гаражи, был отведён гражданам в установленном законом порядке.

В соответствии со статьёй 95 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего на момент строительства гаражей и отвода земельного участка, земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются исключительно в пользование.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от <дата> <номер> (ред. от <дата>) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Ответчиком не оспаривалось, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в государственной собственности. Разграничение государственной собственности на него до настоящего времени не произведено.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с <дата>) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что Романенко Е.В. было предоставлено место для строительства гаража <номер>, суд считает, что Романенко Е.В. приобрела право собственности на указанное недвижимое имущество. При этом суд учитывает, что право на спорное имущество возникло у неё до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировалось в соответствии с пунктом 1 статьи 6 названного Закона.

В ходе рассмотрения дела по существу судом не установлены факты незаконности выделения земельного участка под застройку гаражами, ответчик не ссылался на данные обстоятельства.

Согласно справке МИФНС России <номер> по <адрес> от <дата> <номер>, выданной <дата>, в Едином государственном реестре юридических лиц не содержится сведений о регистрации юридического лица с наименованием ГСК в <адрес> у <адрес>, блок <номер> <адрес>.

Таким образом, усматривается, что ГСК в <адрес>, блок <номер> <адрес> в установленном порядке в качестве юридического лица не зарегистрировано, построенные на предоставленном для этой цели земельном участке гаражи за ГСК либо иным юридическим лицом, не зарегистрированы, что никем не оспаривается.

Решением <данные изъяты> от <дата> <номер> утверждены Правила землепользования и застройки <адрес>.

Ответчик не оспаривал, что вопрос предоставления земельного участка для эксплуатации и обслуживания гаража находится в компетенции администрации муниципального образования <данные изъяты> <адрес>, однако, в связи с тем, что истец не имеет оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на гараж, ей не может быть предоставлен земельный участок.

Установленные судом обстоятельства не противоречивы, ничем и никем не опровергаются и не оспариваются.

Анализируя установленные по делу обстоятельства по отдельности и в совокупности, принимая во внимание, что строительство гаража произведено в период ранее действовавшего законодательства, в соответствии с установленными в тот период времени нормами и правилами, суд приходит к выводу, что у Романенко Е.В. не имеется другого способа, кроме как через судебное решение, признать за собой право собственности на гараж.

Суд считает, что администрация муниципального образования <данные изъяты> <адрес> является надлежащим ответчиком по делу, так как ими фактически не признается право собственности Романенко Е.В. на гараж, в течение длительного времени органами местного самоуправления не предприняты меры по оформлению прав на землю населённого пункта, на которой расположены гаражи, в связи с чем в настоящее время, по причине изменения земельного законодательства, предоставление гражданину земельного участка для использования под построенным гаражом может быть произведено только через объявление аукциона, что нарушает права граждан.

Принимая во внимание, что истцом представлены суду доказательства: предоставления земельного участка под строительство индивидуальных гаражей, никем не оспоренный факт строительства Романенко Е.В. гаража <номер>, постановка гаража на технический инвентаризационный учет после окончания строительства, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленного требования в полном объеме и признания за Романенко Е.В. права собственности на гараж <номер>, инвентарный <номер>, общей полезной площадью по внутреннему обмеру <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, район блок <номер> в районе <адрес>.

Принимая решение, необходимо отметить, что факты нарушения интересов иных лиц суду не заявлены, судом не установлены, у суда также не имеется сведений о регистрации прав каких-либо лиц на спорный объект недвижимости, который также самовольной постройкой не признан, решений о его сносе не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить, признать за Романенко <данные изъяты> право собственности на гараж <номер>, инвентарный <номер>, общей площадью по внутреннему обмеру <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, блок <номер> в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд подачей жалобы через <данные изъяты> районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.Е. Филиппова