Решение по делу № 02-5851/2018 от 25.09.2018

2

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 10 декабря 2018 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Юмашевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5851/2018 по иску Малаховой Олеси Анатольевны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии, признании права на выплату, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Малахова О.А. обратилась в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии, признании права на выплату, обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований указала, что имея необходимую выслугу лет, обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России от 26.01.2017 года истцу отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Истец считает решение комиссии незаконным и просит его отменить.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФСИН России по доверенности Куц С.А. в судебное заседание явился, просил в иске отказать в полном объеме по доводам, изложенных в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, в том числе считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами учетного дела, истец Малахова О.А. 09.01.1984 г.р., майор внутренней службы, старший инспектор филиала № 6 ФКУ УИИ УФСИН России по г. Москве обратилась с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 04.12.2014.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 10 лет.

Состав семьи человек: Заявитель (не замужем).

Заявитель с 03.10.2013 зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: Белгородская область, с. Дмитриевка, ул. Мира, д. 5, кв.1. По данному адресу представлены: выписка из домовой книги и выписка из лицевого счета. Согласно выписке из ЛС жилое помещение общей площадью 79 кв. м. принадлежит отцу истицы. Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении постоянно зарегистрировано 5 человек (заявитель, согласно выписке, числится как выбывшая).

Ранее заявитель с 17.07.2002 по 16.02.2011 была зарегистрирована постоянно по месту жительства по вышеуказанному адресу.

Сведения о регистрации заявителя по месту жительства или месту пребывания с 17.02.2011 по 02.10.2013 в материалах дела отсутствуют.

Справка БТИ представлена. Выписка ЕГРП представлена на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества. Информация представлена всеми территориальными органами Росреестра.

На заседании комиссии ФСИН России от 26.01.2017 (Протокол № 4
от 26.01.2017) было принято решение отказать Малаховой О.А. в постановке
на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи
с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 7 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (далее – Правила) на основании заявления и документов, указанных в п. 5 Правил комиссия принимает решение о постановке (отказе в постановке) на учет.

Из вышеуказанной нормы следует, что внесение изменений в учетное дело возможно только после принятия решения о постановке сотрудника (гражданина) на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Рапортом от 10.01.2017 заявитель просит приобщить к ее учетному делу выписки из ЕГРН от 29.12.2016, выданные на имя заявителя и ее дочери - Малаховой Миланы Максимовны, 10.11.2016 года рождении, на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленную всеми территориальными органами Росреестра. Сведения на дочь Милану не представлены.

На основании чего, комиссией ФСИН России (протокол № 5 от 05.04.2018) было постановлено решение комиссии от 26.01.2017 (протокол № 4) оставить без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ.

Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела документах усматривается, что отсутствуют сведения о регистрации дочери заявителя, а обеспеченность заявителя необходимой нормой жилой площади составляет более 15 кв.м.

Комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов.

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами и Порядком требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Истец в своем заявлении указывает, что представленные в Комиссию ФСИН России документы не рассмотрены в установленные сроки (в соответствии с требованиями Приказа № 550, п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369).

Соответственно, Комиссия ФСИН России имела право рассмотреть представленные истцом документы в порядке общей очередности, тем самым не нарушив процедуру рассмотрения ранее поданных документов сотрудниками учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах УИС, а также их законные права и интересы.

Кроме того, истица просит в своем заявлении обязать ответчика поставить ее на учет составом семьи из 2 человек (заявитель и дочь) с 04.12.2014, признав незаконным решения комиссии от 26.01.2017, 05.04.2018.

Однако данные требования также не подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения (04.12.2014) состав семьи заявителя был 1 человек, без учета дочери 10.11.2016 года рождения.

Дополнительно необходимо также отметить, что Малахова О.А. была поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты составом семьи 2 человека с 20.07.2017 комиссией УФСИН России по г. Москве (протокол № 19 от 11.10.2017).

В связи с указанным оснований для удовлетворения требований истца о признании решения незаконным, обязании поставить на учет у суда не имеется, решение комиссии является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Малаховой Олеси Анатольевны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: