Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-60/2013 от 30.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2013 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Молочной Л.Г.,

с участием прокурора Кохан Ю.А.

при секретаре Сукочевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Минусинского межрайонного прокурора на постановление и.о. начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в г. Минусинске и Минусинском районе ФИО4 № 27 от 23 января 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Мельниченко ФИО7, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в г. Минусинске и Минусинском районе ФИО4 № 27 от 23 января 2013 года Мельниченко ФИО8. признана виновной в том, что 15 января 2013 года в результате небрежного хранения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), допустила утрату документа, удостоверяющего личность (паспорта), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.

Минусинский межрайонный прокурор опротестовал постановление и.о. начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в г. Минусинске и Минусинском районе № 27 от 23 января 2013 года в отношении Мельниченко ФИО9., мотивируя тем, что при составлении протокола об административном правонарушении № 27 от 21 января 2013 года в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не установлено место и время совершения административного правонарушения. Действия Мельниченко ФИО10 в протоколе по делу об административном правонарушении не квалифицированы. Кроме того, определение о принятии к производству дела об административном правонарушении от 23 января 2013 года не подписано должностным лицом. При вынесении постановления в отношении Мельниченко ФИО11 не установлены: событие административного правонарушения (время и место совершения административного правонарушения), обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 23 января 2013 года № 27 в отношении Мельниченко ФИО12.., возвратить материал на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Помощник Минусинского межрайонного прокурора Кохан Ю.А. в судебном заседании протест поддержал, по доводам, мотивируя вышеизложенным.

Мельниченко ФИО13 судебном заседании пояснений по поводу протеста прокурора, не дала.

И.о. начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в г. Минусинске и Минусинском районе ФИО4 в судебном заседании согласилась с допущенными нарушениями.

Суд, выслушав помощника Минусинского межрайонного прокурора Кохана Ю.А., и.о. начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в г. Минусинске и Минусинском районе ФИО4, Мельниченко ФИО14., исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление и.о. начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в г. Минусинске и Минусинском районе ФИО4 № 27 от 23 января 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Мельниченко ФИО15 подлежит отмене.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.12 КоАП РФ определение по делу об административном правонарушении должно быть подписано должностным лицом, вынесшим определение.

Согласно п.п. 3,4,5,6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу;

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении № 27 от 21 января 2013 года (л.д. 1) в отношении Мельниченко ФИО16., в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, не установлено место и время административного правонарушения, действия Мельниченко ФИО17. в протоколе фактически не квалифицированы. В нарушении ч. 3 ст. 29.12 КоАП РФ определение от 23 января 2013 года о принятии к производству дела об административном правонарушении (л.д. 3) не подписано должностным лицом. Не установлено событие административного правонарушения (место и время совершения административного правонарушения). При вынесении постановления об административном правонарушении в отношении Мельниченко ФИО18 не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные нарушения влекут отмену постановления и.о. начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в г. Минусинске и Минусинском районе ФИО4 № 27 от 23 января 2013 года в отношении Мельниченко ФИО19 а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение правомочному должностному лицу, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, так как это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в г. Минусинске и Минусинском районе ФИО4 № 27 от 23 января 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Мельниченко ФИО20 по ст. 19.16 КоАП РФ- отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Мельниченко ФИО21 направить на новое рассмотрение в отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю правомочному должностному лицу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд.

Председательствующий: Л.Г. Молочная