Решение по делу № 2-7141/2018 ~ М-6679/2018 от 12.07.2018

Дело № 2-7141/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2018 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Максютова Р.З.,

при секретаре Абдрахмановой Л.Н.,

с участием истца Цветковой Л.В., представителя ответчика Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, действующего по доверенности Рахимова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цветковой Л.В. к Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району об обязании органов государственной власти и местного самоуправления заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Цветкова Л.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ и Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району, в котором просит возложить на Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району обязанность по заключению от имени Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок для завершения строительства с Цветковой Л.В..

    Свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району и Кашириным В.Г. заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном участке расположено здание, площадью 47,3 кв.м., количество этажей-1, построенное Кашириным В.Г.. и проданное истцу по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, на котором расположено указанное нежилое здание, предоставлен истцу на основании договора переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности от ДД.ММ.ГГГГ, по которому истцу перешли права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.. Истец до окончания срока действия договора обратился в администрацию с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №АУ-460 истцу было отказано в продлении договора аренды земельного участка на основании п.2.4 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец Цветкова Л.В. в судебном заседании свои исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, действующий по доверенности Рахимов А.А. в судебном заседании возражений по иску не заявил и пояснил суду, что правоотношения между сторонами регулируется ст. 39.6, ст.39.20 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо Каширин В.Г.в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отдела по Стерлитамакскому району и г. Стерлитамак Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела.

Суд, выслушав объяснения истца, представителей ответчика, изучив и оценив материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования Цветковой Л.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст. 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых условий договора не противоречащих законодательству.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Аналогичные правила содержатся и в ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

    Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии со ст. 420 Гражданского Кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

    Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:
1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 года №1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».
Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и Кашириным В.Г. заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: РБ, д. Казадаевка, квартал «1А», участок №, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, на котором расположено нежилое здание, предоставлен истцу на основании договора переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности от ДД.ММ.ГГГГ, по которому истцу перешли права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ договор переуступки права аренды зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ с внесением записей в ЕГРН №

    Судом установлено, что на спорном земельном участке имеется объект недвижимости - здание, площадью 47,3 кв.м., количество этажей-1, построенное Кашириным В.Г. и проданное истцу по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Данные обстоятельства указаны и в договоре аренды переуступки права земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривались сторонами. Кроме того, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № КУС Минземимущества РБ по Стерлитамакскому району не возражал в передаче прав и обязанностей истцу по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Материалами дела подтверждается, что истец Цветкова Л.В. обратилась к ответчику КУС Минземимущества РБ по Стерлитамакскому району с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в продлении договора аренды земельного участка на основании п.2.4 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ: арендатор земельного участка после окончания срока действия договора не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных правовых норм, по мнению суда, п.2.4 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку Цветкова Л.В. являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется зарегистрированный объект завершенного строительства до ДД.ММ.ГГГГ, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся ей в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в заключение договора следует признать незаконным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец Цветкова Л.В. имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8,420,421,432 ГПК РФ,

ст.ст. 22, 39.6 Земельного Кодекса РФ, ст. ст. 3, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Цветковой ФИО6 к Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району об обязании органов государственной власти и местного самоуправления заключить договор аренды земельного участка на новый срок - удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального района Стерлитамакский район РБ, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району обязанность по предоставлению Цветковой Л.В. в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером№,общей площадью 1500 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: .     Р.З. Максютов

.