Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-153/2018 ~ М-40/2018 от 29.01.2018

Копия № 2-153/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н.,

при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием представителя истца Рюмкина В.В. – Комиссаровой Е.Н., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица – администрации Большемуртинского района Медведева С.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рюмкина В. В. к Урванцеву В. В. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю,

У С ТА Н О В И Л:

Рюмкин В.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от 29.02.2016 года по гражданскому делу № были удовлетворены исковые требования администрации Большемуртинского района Красноярского края к Рюмкину В.В. о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное стало возможным в результате незаконных действий Урванцева В.В., действующего исключительно с намерением причинить вред другому лицу, обратившегося ранее в администрацию района с инициативой о расторжении заключенного с Рюмкиным В.В. договора аренды земельного участка и впоследствии зарегистрировавшего право собственности на данный участок. При регистрации права собственности Урванцева В.В. на земельный участок не было учтено, что на спорном земельном участке Рюмкиным В.В. построен капитальный гараж, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Основанием для расторжения договора аренды земельного участка послужило заявление Урванцева В.В. о том, что спорный земельный участок был предоставлен Урванцеву В.В. в бессрочное (постоянное) пользование решением администрации <адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ему было выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что указанное свидетельство является незаконным и недействительным, поскольку противоречит действующему на том момент законодательству, с учетом приведенных в исковом заявлении законодательных норм. Так, в августе 1994 года получение гражданами земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование не предусматривалось. Кроме того, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует установленной форме, в нем не указан вид права, на котором Урванцеву В.В. предоставлен земельный участок, отсутствует запись о регистрации свидетельства в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей. Из заключенного между Урвацевым В.В. и архитектором района типового договора о возведении индивидуального жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при неиспользовании в течение 2 лет подряд земельного участка, право пользования земельным участком может быть прекращено по решению администрации, при этом ответчик не использовал указанный участок по назначению 23 года. ДД.ММ.ГГГГ комиссией района было проведено обследование земельного участка, по результатам которого было принято решение в связи с неиспользованием, передать земельный участок для предоставления для индивидуального жилищного строительства в соответствии с генеральным планом пгт. Большая Мурта. Таким образом, согласно условиям договора №, право пользования Урванцева В.В. спорным земельным участком было прекращено. Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует форме свидетельства, утвержденной Указом президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», указанное свидетельство не зарегистрировано в регистрационной (поземельной) книге. Согласно данным администрации <адрес>, указанное свидетельство администрацией поселка не выдавалось. Следовательно, данное свидетельство являлось временным документом, выданным с нарушениями действующего в тот период законодательства. Неиспользование земельного участка по назначению является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в соответствии со ст. 45 ЗК РФ в порядке, предусмотренном ст. 54 ЗК РФ. Просит прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Урванцева В.В. ввиду неиспользования и, как следствие, признать право собственности на спорный земельный участок за Рюмкиным В.В. Признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю, выданное Урванцеву В.В., свидетельство о государственной регистрации права, соответствующей записи в ЕГРП, исключить запись о собственнике Урванцеве В.В. из государственного кадастра недвижимости.

В судебное заседание истец Рюмкин В.В. не явился, извещен надлежаще, доверил представлять свои интересы Комиссаровой Е.Н.

В судебное заседание ответчик Урванцев В.В. не явился. О дате, времени и месте извещался надлежащим образом. Судебные извещения возвращены с отметкой «за истечением срока хранения».

Представитель третьего лица – администрации п. Большая Мурта в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно, письменных возражений не представил.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кудерко И.К. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения относительно исковых требований.

С учетом мнения участников процесса, положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца Комиссарова Е.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица – администрации Большемуртинского района Красноярского края Медведев С.В. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании абз. 1 п. 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом, такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу абз. 4 п. 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона № 137-ФЗ государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с абз. 5 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Судом установлено, что земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для строительства жилого дома, был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование Урванцеву В. В., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением №а от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под строительство жилых домов», актом об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт выдачи свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей также подтверждается исследованным в судебном заседании журналом учета выдачи свидетельств на право собственности на землю администрации <адрес> (запись в журнале № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Большемуртинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования администрации Большемуртинского района Красноярского края к Рюмкину В.В., расторгнут договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Большемуртинского района и Рюмкиным В.В., находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, прекращена запись о государственной регистрации указанного договора аренды. Решение суда вступило в законную силу.

На основании вышеуказанных документов о выделении земельного участка и судебного решения, Урванцевым В.В. зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок

Статьей 45 ЗК РФ закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 45 ЗК РФ предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком в случае его ненадлежащего использования.

Вместе с тем следует учитывать, что на основании ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу 4.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 ч. 1 указанного Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оснований для прекращения права собственности Уванцева В.В. на земельный участок ввиду его неиспользования не имеется, поскольку типовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается истец, предусмотрена возможность прекращения права пользования земельным участком при неиспользовании в течение двух лет подряд земельного участка или использовании его не в соответствии с той целью, для которой он предназначен. При этом такое решение администрацией поселка Большая Мурта в отношении Урванцева В.В. не принималось. Также решение об изъятии земельного участка либо о прекращении права собственности Урванцева В.В. на спорный земельный участок не следует из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается Рюмкин В.В., поскольку указанным актом лишь принято решение о передаче земельного участка для предоставления с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, в установленном положениями статей 45, 53, 54 ЗК РФ порядке, право Урванцева В.В. на земельный участок не прекращалось, от земельного участка он не отказывался, решение об изъятии у него земельного участка не принималось. Следовательно, оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Урванцева В.В. и признания права собственности на спорный земельный участок за Рюмкиным В.В. не имеется. Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, также не имеется оснований для признания недействительным свидетельства о праве собственности на землю Урванцева В.В., свидетельства о государственной регистрации права, соответствующей записи в ЕГРП, исключении записи о собственнике Урванцеве В.В. из государственного кадастра недвижимости.

Учитывая обстоятельства дела и представленные доказательства, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, обеспечительные меры, наложенные по ходатайству истца на спорный земельный участок, подлежат отмене по вступлению решения в законную силу в соответствии с ч. 1, 2 ст. 141 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Рюмкина В. В. к Урванцеву В. В. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю – отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Большемуртинского районного суда Красноярского края от 29 января 2018 года, в виде наложения ареста на земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Урванцеву В. В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Лактюшина

Решение принято в окончательной форме 01 октября 2018 года

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина