Решение по делу № 5-528/2020 от 19.05.2020

№ 5-528/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Алапаевск                                                         20 мая 2020 г.

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Арзамасцева Л.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Панова С. И. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Заместителем начальника полиции по ООП МО МВД России «Алапаевский» ФИО1в Алапаевский городской суд для принятия решения был направлен протокол об административном правонарушении в отношении Панова С.И. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы к нему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ч.2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, наравне с другими обстоятельствами: место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иных сведений в зависимости от их значимости для разрешения конкретного дела об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела протокол и другие материалы подлежат возвращению в орган или должностному лицу, которые составили протокол.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Судом установлено, что основанием для составления в отношенииПанова С.И. протокола об административном правонарушении явилось невыполнение им Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в том, что 13 мая 2020 г. в 18 час. 40 мин.Панов С.И., проживающий по ул. Гоголя,43 в г. Алапаевске, покинул место своего жительства и находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения по ул.Защиты,32 в г.Алапаевскевне месте, пребывание в котором разрешено или ограничено.

Панову С.И. было вменено нарушение требований пункта 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

ДействияПанова С.И. были квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлены полномочия Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Закона № 68-ФЗ).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с изменениями и дополнениями от: 25, 26, 27, 30 марта, 2, 3, 5, 7, 10, 12, 16, 17, 20, 21, 29, 30 апреля 2020 г.,06,09,13 мая 2020г.) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введены ограничения и запреты для жителей Свердловской области.

В соответствии с п.п.5 пункта 8 Указа, в редакции, действующей на момент инкриминируемогоПанову С.И. административного правонарушения, жителям Свердловской области не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: прогулки на улице не более двух человек вместе при условии соблюдения социального дистанцирования и исключения посещения мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.

Вместе с тем, с материалами дела об административном правонарушении в отношенииПанова С.И. представлены его письменные объяснения, из которых следует, что вышел прогуляться.

Согласно имеющимся в представленных материалах рапортов полицейского ОР ППСП МО МВД России «Алапаевский» ФИО2 и полицейского ОР ППСП МО МВД России «Алапаевский» ФИО3, 13.05.2020 в 18 час. 40 мин. на ул. Гоголя,43 в.г.Алапаевске сотрудниками полиции был обнаруженПанов С.И., который находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. В отношенииПанова С.И. были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 и ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДоводыПанова С.И. о том, что он вышел из дома в целях прогулки в соответствии с п.п.5 пункта 8 Указа Губернатора Свердловской области, должностным лицом, составившим протокол, проверены не были.

Однако данные обстоятельства имеют существенное значение для дела, поскольку в соответствии с частью 1 пункта 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» гражданам не запрещено покидать место проживания с целью прогулки на улице не более двух человек вместе при условии соблюдения социального дистанцирования и исключения посещения мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.

Сам факт нахожденияПанова С.И. в состоянии алкогольного опьянения не свидетельствует о том, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из описания объективной стороны вмененного административного правонарушения, следует, что нарушениеПановым С.И. иных Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, кроме того, что он находился вне месте, пребывание в котором разрешено или ограничено, не вменялось.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу МО МВД России «Алапаевский», составившему протокол, для устранения указанных недостатков.

Руководствуясь ст. ст. 28.2, 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Возвратить должностному лицу МО МВД России «Алапаевский», составившему протокол об административном правонарушении, в отношении Панова С. И. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы к нему для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.

    Судья                                                                  Л.В.Арзамасцева